“双一流”背景下高校易制毒、易制爆化学品安全管理体系路径探索

赵伟娜

摘  要：高校在易制毒、易制爆化学品的购进、贮存、领用、回收等安全管理问题上，应以学校“双一流”工程建设为契机，进一步加强实验室建设，提高安全系数，培养技术人员管理意识，用科学合理的激励方式，创新安全管理体系。本研究从信息安全管理体系、安全培训体系、安全监测体系、安全保障制度等角度，就高校易制毒化学品信息安全管理路径展开深入研究与探讨，尝试构建高校易制毒化学品安全管理体系。

关键词：易制毒化学品；安全生产技术；实验室建设

中图分类号：G647    文献标识码：A    文章编号：1673-7164（2023）22-0081-04

易制毒、易制爆化学品可以是管制品、可用作制造毒药的前体、原材料和化学助剂等物，因此易制毒、易制爆化学品的应用也十分普遍，但易制毒、易制爆的化学品采购流程极其复杂，采购时间也特别长。易制毒、易制爆涉及的主要行业有纺织业、造纸术、医药工业、火工器具制造业、燃料制造业、橡胶制造业、炸药、合成材料制造业、焰火产品制造业、有色金属冶炼业、教学、科研实验，又可用来制造毒品［1］。高校实验室是研究前沿成果、培养研究型人才的重要阵地，“双一流”高校在科研上的要求较高，例如科研文章发表的期刊、数量上都有严格的标准。在化学学科的实验、科研工作中，由于所用的易制毒、易制爆化学品的品种繁多，在总量上与其他产品所使用的相比较也偏少，同时由于易制毒、易制爆化学品的危害性也相当严重，有的易制毒化学物质甚至可以让人产生上瘾症状，在高校对“双一流”项目的引进和对科研成果质与量的严格要求的现实情况下，导致高校购买易制毒、易制爆化学物质的种类与数量也随之增多，在进行试验的环境中易制毒、易制爆、化学物质实验后会形成巨大的污染废弃物。高校对易制毒、易制爆这些危化品有严格的管理制度，并且要严格按照制度执行［2］。为了公共安全以及学校教学、科研工作的顺利开展，需构建易制毒、易制爆化学品安全管理的体系。

一、易制毒化学品的分类

易制药化工品的类型，按照我国國务院颁布的《易制药化工品条例》易制药化工品分成三类［3］，第一类是可用作制药的原料如1-苯基-2-丙酮、3，4-亚甲基二氧苯基-2-丙酮、胡椒醛、黄樟素、黄樟油、异黄樟素等。第二类有对苯乙酸、醋酸酐、三氯甲烷、甲苯、哌啶、溴。第三类为甲基乙烯、乙醇丙酮、甲基乙基酮、高锰酸钾、硫酸、盐酸，可以用于教学科研。目前，学校在实验教学和科研工作中所使用到的易制毒化学物质，主要包括三氯甲烷（氯仿）、酒精丙酮、硫酸、盐酸、无水乙醚、甲苯等。所需易制爆化学品涉及的有锌粉、硫磺、高氯酸钠、锂、过氧化氢溶液（含量>百分之八）（双氧水）、高氯酸（浓度≤百分之五十）、一甲胺水溶液等。

对易制毒、易制爆的危化品，应该严格按照易制、易制爆危化品管理规定，小心保存、严格监管。危化品的放置场所有着严格的要求，暂存柜一般会存放在指定的地方，并且确保安全间距。在做实验的过程中，实验室垃圾往往存在着易燃、易爆、带毒的特点，相关销毁及再生处置前的保管工作十分关键，易燃易爆及风险化学物质若缺少安全的储存环境，往往容易引发火灾，严重危害人民的生命财产安全。目前风险化学物质的安全处置问题日益被人们关注，国内由于环境、治安等管理原因，高校基本没有校内中转站，多由实验室先储存，累计达到规定数量后再集中运到来收集的汽车上。这个方法存在一些隐患：一是存贮期如果较长，垃圾品种多，对环境安全隐患较大；二是直接运到车上，人工处理困难，人多手杂易造成现场交通事故；三是在整个流程中如果缺乏合理安全的控制，就容易发生问题。如此看来，危化品废弃物暂留柜的必要性和重要性也就显而易见了。危化品废弃物暂留柜构造分为箱体、内部储存设备、监测装置、消防设备、安全处理设备、外设置液体回收井、外喷淋洗眼装置、内安全降温设备等。危化品废弃物暂留柜柜体部分应内设安全防火门，柜体下部配有化学品贮存箱、废液收集筒，以及储物架［4］。柜体下方应设渗液回收槽，并利用导流沟将废液排至柜体外侧废液收集的预留井中。危化品废弃物暂留柜柜体下部配有专用的监测设备，对VOC气体、易燃物质等进行二十四小时监测。柜体上部配有通风设备，柜体外侧设喷洒降温设备，内配有防爆空调，全面监控箱体温度［5］。配备光化学催化安全净化设备，使整个柜体的废气排放量超过国家标准，使尾气完全分解成二氧化碳和H2O，同时确保废气无臭味。要严格保管易制毒、易制爆危化品包括危化品使用过后的处理。

二、易制毒化学品安全管理内容

（一）购买与保管高校易制毒化学品

由教师提出，并采取实验室、院系、高校逐级申请的统一审批机制，由高校审查后集中采购。购买的易制毒化学品必须到易制毒化学品服务信息管理平台进行填报，首先要填报当年购买管制品的名称、剂量、之后办理易制毒购买许可证，购买许可证是需要公安部门进行提前审批［6］。审批时间比较长，易制爆的危化品需要在智慧治安危险物品管理平台进行易制爆化学品变更，因为每年易制爆化学品的品种不同，每年的使用剂量也不相同。

不同高校对购买管制品次数的要求也不一样，一般高校原则上一年购买两次，每次购买的使用剂量不能超过半年用量。在每个学期的开学初，首先由管理学院内各单位的实验室主任提交纸质版和电子版的管制品采购方案，然后由学院的供应科主任完成信息统计，然后再在采购管制品信息系统中备案，按照备案要求所填报的资料将包含有管制品类型、采购金额、购销合同号、采购用途、负责人、经销机构等的资料［7］。最后由公安部门审核后，联系卖方收货。管制品购买的时间周期大概在一个半月。计算完成后，将购买量和库存量进行比较，并调整部分高管产品的购买量。由于储存管制品会存在一定的风险，所以尽量不要存于仓库，购买管制品高校时应该首先和有经验的供应商签订合同，在约定的日期内进行入库处理和备案证明核实［8］。之后的管制品专门负责人也要严格按照操作规定，严禁违规操作，每次采购管制品都必须提供收据或者配送单，送货单需要管制品负责人签字、部门盖章、和盖学校的校章，管制品采购科要凭管制品的购买凭证到学校财务处报销，电子流程的好处在于对管制品的购买流程更加规范清晰。

（二）仓库管理

在各大学的系实验室内，均设置有暂存柜，将所有的管制品均放到各个学校院系实验室的暂留柜内。

（三）领用管理

严格遵守管制品的出入库管理制度，对发出管制品应严格按照发放程序，严格管理，仔细核对，设立台账，并登记好管制品的出入库信息，管制品的存储数量不得超过标准容量存储，暂留柜应配备安全的预偷控制系统，并严格执行双人双锁管理制度，对数量巨大和用途可疑的要进行检查掌握情况，并特别注意避免管制品流入市场的情况。

（四）回收管理

建立废弃易制毒化学品的管理体系，需要严格地根据管制品的法律规定对一些已废弃的管产品加以管理［9］，并且不得对进行研究后所形成的废弃物进行处置。由于实验室内因科研任务量较大，相应研究产生的垃圾数量也不少，会在实验室内不断积累，因此使用部门就需要根据实验室的垃圾情况建立一个专用场地，在这种地方需要注意以下问题：

1. 分类回收。对实验室排放的垃圾要加以分类处理，一般实验室有专用的存放管制品垃圾的废液桶，废液桶外面通常會贴上标签，标签上一定要标明是哪一种管产品的废液及其危害性［10］，不得与其他类型的化学试品混杂堆放，以防产生爆炸等安全事故。

2. 拒绝利用。废弃物管理人员应认真查看收集情况，拒绝接收收集标记不清晰或无标记的化工品［11］，拒绝接收废弃所贮存的易爆性、传播性、辐射性的化学污染物。对这些危险废弃物要由有资质的专门处置企业实施管理。

3. 台账一致。建立管制品管理登记台账，确定专人负责，如实记录日常的情况。采购、物流、库存情况，回收工作台账和出库台账信息应在品名、数量等方面相符。回收后，负责人要仔细检验容器是否有损坏，并保证容器内没有发生锈蚀等异常［12］，定期对废弃物进行集中处理。

三、管制品安全管理体系的建设

（一）安全管理制度的建设

1. 企业建立安全管理体系。按照《易制毒化学品仓储管理制度》和《购销和运送办法》，制订高校《出入库管理》《财务管理》《易制毒化学品企业分管领导主要职责》《易制毒化学品仓库保管员岗位职责》《易制毒化学品领用、使用岗位职责》等规章制度，并张贴上墙［13］。管制工作的任务、工作目标应界定明确，管理单位依据具体情况提出各项有关使用管制品的措施、安全操作规程及预防方法。

2. 实施安全管理责任制。单位领导干部必须将安全职责落实到人，执行分级负责制，根据“谁使用、谁管理，谁主管人员、谁责任”的原则，必须明确各个部门每个人的职责。相关安全职责也要落在各种实验室的使用者身上［14］。高校管制品管理部门与学科、院系与实验室、实验室与参与科研的人员要逐级签订安全责任书，把安全责任切实落到每个参与人，要让大家高度重视，在科研实验中应该把安全放在首位，让师生都能参与进来，在管制品安全管理制度下形成完善的管制品安全管理体系。

学校的易制毒化学品管理职能部门应与学校领导、院校与实验室、实验室与技术人员、老师等逐级签定安全管理责任书，真正地把安全责任贯彻到教师个人［15］，树立“个个积极参与”的管理观念，使学校全体教师参与到易制毒化学品的安全性管理之中，在学校易制毒化学品安全性管理规程的框架下，建立行之有效的学校易制毒化学品安全管理制度。

（二）平安教育系统建设

目前有很多院校正处于建设“双一流”的进程中，但易制毒易制爆炸危化品的使用量和使用种类正在逐渐增多，使用种类和数量的增多导致危化品的管理工作难度有所增加，因此为了增强学生安全防范意识就必须建设安全教育防范系统［16］。建立学校-学院-实验室共同责任制。安全教育应该以不同的活动方式进行，学校危化品管理部门、实验室负责人都应该认真学习危化品的相关法律法规，提高安全意识，严格检查危化品的管制情况，对于存在的重大安全隐患以及管理中的漏洞要加强监督管理，严格检查，并采用讲座、公众号等宣传方式进行宣传［17］。要进行线上或线下的统一考试，考试合格后方可管理和使用管制品。

（三）安全监督体系建设

定时检查、定时考核、定时汇报。要建立监管机制，监管部门由管制品职能部门、保卫处、实验室等部门参与管理。易制毒易制爆危化品是公安机关管控的危化品，从购买到使用等环节进行严格的管理，易制毒、易制爆危化品的购买流程都必须符合国家规定［18］。学校的实验室必须对本实验室所用的易制毒易制爆危化品进行严格有效监管，包括易制毒易制爆危化品的入库、出库、台账说明，双人领取，尤其是放置易制毒、易制爆的危化品的库中需分类放置，摆放整齐，要有相应的安全提醒贴于易制毒易制爆放置处。在定期检查过程中对于存在的安全隐患要及时整改，不能整改的要及时上报主管领导，由主管领导和学校商议解决问题的方法和措施［19］，确保易制毒、易制爆危化品的安全使用。

（四）安全防御系统构建

可以从以下三种角度构建安全防御系统：1. 安全防护设备，易制毒、易制爆的危化品危害性极高，对人的生命具有极大的伤害，由于易制毒、易制爆、易致燃的特性，因此所有采用易制毒、易制爆危化品的实验室都要装备个人保健用品，如防护工作服、防护面具、防护手套等，除了个人保护器材之外，还必须装备消防设施，提升整个试验室防护效果；2. 注意安全标识，在有危险性的区域都必须有注意安全的标注；3. 应急预案，在易制毒、易制爆危化品的使用和保管过程中是要有安全应急预案的，防止安全事故的发生［20］。

（五）安全管理队伍建设

实验室易制毒、易制爆的化学品管理人员必须要由就有丰富的理论知识和一定管理经验的教师师组成，学校要在职称晋升上对此岗打通晋升渠道，提升工作人员积极性提升易制毒、易制爆危化品管理水平［21］。

教师也可参加或举办有关易制毒、易制爆危化品管理课程、安全培训课程等，以各种形式，多种方法提高学生易制毒、易制爆危化品管理意识，根据易制毒、易制爆有关知识、易制爆危化品管理的有关规定，以及教育部教育厅的有关文档精神，培养学生遵章守法、敬重教学和实验的职业素养和责任感［8］。要向相关科研人员的进行宣讲，让科研人员在做实验的过程当中提高安全意识消除实验安全隐患。

四、结语

高校易制毒、易制爆危化品的管理工作是维护高校安全的关键，危化品安全事关高校发展以及教师的生命健康，要建立严格的易制毒、易制爆危化品管理制度和体系，确保在相关物品保存和使用过程中的安全。

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（荐稿人：马凯，徐州医科大学教授）

（责任编辑：胡甜甜）