基于价值增值的国有建筑企业内部审计分析

高伟

【摘要】在我国经济高速发展过程中，国有建筑企业发挥了关键作用。目前国有建筑企业已经进入发展瓶頸期，产能过剩、金融政策、土地紧缺等因素影响下，国有建筑企业运营压力随之提升。面对日益激烈的行业竞争，国有企业要实现价值增值，强化内部管控至关重要，加强内部审计能够强化监督约束，提升企业经营规范性，这是提升企业经济效益的重要保障。因此，国有建筑企业要分析本企业业务特性，优化改进内部审计模式，创新内部审计手段和方法，以期实现内部审计的价值增值，推动国企发展。

【关键词】国有建筑企业；价值增值；内部审计

【中图分类号】F239

国有建筑企业近年来发展逐步趋于成熟，企业进入到转型升级的关键时期，在转型中持续探索新的经济增长点，是当前企业的主要任务。强化内部审计，有利于增加内部审计价值，促使企业提质增效，推动企业长远发展。内部审计是一项独立的活动，具有客观鉴证功能，利用内部审计结果，能帮助企业防控风险、提升经济效益，实现既定战略目标。持续提高内部审计科学性与严谨性，是国有建筑企业转型升级的重要动力。

一、国有建筑企业内部审计现状分析

新时期，国有企业已基本构建起健全的内部审计机制，能够满足目前企业内部审计的基本要求。但随着社会的发展，以绩效审计为主的审计模式，已经无法适应企业发展需要。尤其是国有建筑企业，亟须改变常规化内部审计模式。从国有建筑企业来看，当前内部审计的现状主要体现在以下方面：

（一）内部审计定位不精确

国有建筑企业内部审计定位准确性，取决于内部审计机构的权威性、独立性，内部审计机构不隶属财务部门，机构内工作人员的岗位职责不相容，即内部审计机构的完全独立。现阶段部分国有建筑企业并未完全凸显审计机构的独立性和权威性，对内部审计的定位不精准，主要体现于：第一，财务部仍统筹管理内部审计机构，审计人员权力不足；第二，人资部门长期把控内部审计人员的薪酬，审计人员奖金、福利待遇会受到较强牵制[1]。

（二）内部审计范围受限

少数国有建筑企业在内部审计过程中，仅局限于对财务收支的审计，审计部门简单完成管理层下发的硬性审计指标，并未对企业风险管理、制度合理性等进行全面审计。当前内部审计仍处于事后总结阶段，通过分析整个施工过程查错纠弊，无法达到提前预测风险、制定风险防范方案的目标，不利于建筑企业在项目进行过程中及时止损。

（三）内部审计质量有待提升

审计质量高低直接决定着国有建筑企业的风险防范能力，也会对企业经济效益产生不良影响。复杂多变的经济环境，动态变化的国家政策，都会对国有建筑企业的稳定性造成一定影响，当前阻碍企业内部审计质量提升的原因有二：一是缺乏完善的内部审计组织，如机构内部岗位设置不合理、审计程序不规范等；二是尚未制定健全的内部审计质量控制制度，难以对企业内部运转情况进行完整、详细的审计，审计人员职能无法得到充分发挥。

（四）内部审计保证性服务强度不足

内部审计保证性服务指的是通过审计活动得到企业运营的全面数据，整合数据形成可视化资料，为企业决策者提供独立精准数据支撑，有利于决策者提高决策效能。保证性服务是一项独立性服务，其特点包括：有效提升企业决策信息的可靠性；通过审计鉴证流程，持续提高信息质量；服务信息类型多元化，内部信息、外部信息、财务信息、非财务信息都是保证性服务的服务类型。此外，也服务于过去事项和未来决策。内部审计保证性服务强度的降低，会严重影响国有建筑企业的风险防范能力与经济效益，目前企业保证性服务强度不足，主要体现于：审计人员工作规范性低，缺乏强有力的岗位制度约束，审计结果的真实性有待考证；审计人员掌握的知识面、业务技能不全面，对信息化软件、审计知识、经济学等不能完全掌握，影响内部审计效率；审计方法单一，基本采用线上填表审计和现场审计方式，并未引进专业化的审计软件，缺乏不定期突击检查，难以获得精确的内部审计结果[2]。

二、基于价值增值的国有建筑企业内部审计优化策略

（一）精准定位内部审计

“十四五”规划中明确提出国有企业的战略发展目标：提高企业价值，加快其保值增值。进入新的发展时期，国有建筑企业的内部审计职能除基础工作外，还需保证审计结果的精准性，进而为企业长远发展提供有力支撑。审计分为“审”与“计”，“审”必须保证严谨性，“计”必须深入细致，在持续强化内部审计工作的基础上，审计人员必须加快向管理审计转变，管理审计人员的主要职能包括：权力高于财务审计，整合财务数据后，为提升国有建筑企业经营管理水平提供强有力的保障。通过审计与管理，有效结合企业的经营与审计工作，进而提升企业内部审计工作的效率与时效性。审计人员的岗位职能不相容，机构内部审计人员相互监督制约；从事后总结解决，转移到事前预警分析，从源头防范国有建筑企业的日常经营管理风险，强化事后审计整改力度，提高审计成果的转化率、利用率。持续优化内部审计工作，能够有效提升国有建筑企业管理质量，并及时防范和规避潜在审计风险。

（二）延展内部审计范围

国有建筑企业在持续提升内部审计质量过程中，将审计范围从事后扩展到事前与事中，形成建筑企业自我免疫的闭环系统，可以降低工程项目风险，减少企业损失。国有建筑企业不同阶段的内部审计主要工作如下：

1.开展前期内部审计工作。国有建筑企业的项目前期审计目标是预防，提前对项目进行监督和策划，综合分析经营、环境等风险因素，筛查出对项目后期可能产生危害的因素，及时规避风险。主要审计工作如下：审核对应施工项目的机构设置合理性，裁减不合理的机构与员工；对施工组织技术方案进行审计，重点查看资金配置、施工方案、人资配置等的可行性；审核合同拟定是否严谨，确定合同合规合法，监督有关部门及时修改不合理的合同条款；对项目内控制度、部门职责规划的精细化程度进行审核，查漏补缺，弥补制度与岗位职责设置的漏洞，提高内部控制质量；规范审计员工薪资分配、成本目标的有效性与合理性，及时调整不合理之处，实现项目资源的合理分配[3]。

2.注重中期内部审计工作开展。该阶段内部审计人员的主要工作内容是成本、安全、施工三方的协调管理，合理控制成本，保证施工安全，促进施工顺利进行，降低国有建筑企业的管理与财务风险。充分体现内部审计的独立性和权威性，从根源入手掐断财务问题与管理漏洞。审计内容如下：首先，对施工组织情况进行全面审计，重点审计项目施工中是否存在“返工、组织不周、拖延工期”等情况，若施工进度缓慢，或未达到业主的预期计划，需及时分析不合理的组织环节并修正，提高施工组织质量。其次，针对安全质量控制手段的合理性，审计人员发现安全质量问题，立即落实到责任人，审查是否存在违规操作，是否存在企业声誉受损，发现违规操作立即问责到人，避免恶性循环影响项目正常进展。最后，严格审查项目成本，整个项目分解为多个小项目，按照施工顺序审核小项目成本，整理不合理项目成本的清单。

3.注重后期内部审计工作规范有效开展。国有建筑企业在工程项目后期，审计工作重点关注项目整体完成情况，全面评估以下指标：一方面，经济指标的完成度，工期、应交款项、施工产值等都属于经济指标，所有经济指标的达成度越高，表明项目成本支出越低；对项目经营结果真实性进行审计，审核项目结果是否有潜盈、潜亏等风险因子，重点核查税费的缴纳情况。另一方面，对项目资产完整性进行审计，重点审查剩余物资与账面的符合率、债权债务真实性、呆账坏账率，各个审计条目必须落实责任人；对财经纪律潜在情况进行严格审计，审查是否出现违规操作行为。

（三）提高内部审计质量

快速改革组织形式和构建内部审计质量控制制度，是国有建筑企业提升内部审计质量，加快提高国有建筑企业价值的关键路径。

1.注重对内部审计组织形式进行优化改革。调查显示，当前企业内部审计机构的组织形式，既有单独设立审计机构，也有不单独立审计机构，与纪检、监察机构合并。审计机构有对董事会负责，也有对监事会负责，还有对总经理负责。作为国有建筑企业，要注重结合国有建筑企业内部审计目标需求，审计业务特性，建立具有针对性和适用性的内部审计组织机制，为审计工作夯实基础，确保内审权威性发挥。国有建筑企业的具体情况不同，内部审计组织形式也千差万别，选择组织形式时需综合考虑企业的内部结构、项目周期、成本范围等因素，无论如何进行内部审计的组织变动，都必须保证审计组织的独立性。

2.系统化完善内部审计质量控制制度。国有建筑企业应完善内审质量控制制度体系，要求做到内部审计全覆盖，所有审计业务均应严格按照制度执行，降低审计风险。国有建筑企业抽调优秀员工负责审计工作，或直接外聘专业审计员，审计者必须能够胜任相关审计工作，审计小组由一般审计人员、项目负责人与主审构成。质量控制制度包括质量评估、项目责任追究制度，审计小组按照制度规定，定期审查以下内容：项目创造与价值增值情况；审查有无重大工作过错；审查项目有关人员有无违反职业道德、谋取不正当利益、违规操作等情况[4]。

（四）提高保证性服务强度，助力企业增值

内部审计要为企业价值、工作效率和质量提升服务，保证性服务作为内部审计的重要职能，提升服务强度，降低成本，可以间接发挥“节流”效果。

首先，提升内部审计的规范性和职业性。审计人员负责执行内部审计任务，须做到严格遵守工作规范，严守职业道德，才能有效保证内部审计的权威性和高效性。

其次，持续提升审计人员专业技能，培养“多面性”内部审计员。内部审计作为国有建筑企业的重要组成机构，承担着改善信息质量的重要任务，审计人员必须具备多样化的知识结构体系，才能更好地服务企业，除审计理论与实务、管理沟通等专业性审计知识外，审计人员还需掌握财会、管理会计、税务、经济学、统计学等多方面知识。此外，企业需着重培养审计人员的网络技术、电子计算机技术。

最后，持续优化升级企业的审计方法与手段，主要措施如下：第一，注重内部审计专人专职，合理明确界定审计人员岗位职责和权责界限，每位审计员对应相应的审计工作；第二，实现审计电子化，利用专业性审计软件对企业内部进行审核监督；第三，利用云计算、大数据技术，构建动态化信息搜集系统，定期搜集和整理国有建筑企业的内部数据，构建企业内部资料库；第四，利用风险预测软件，对国有建筑企业的项目风险、经营状况等提前进行风险分析和预测，帮助规避建筑施工期间的风险[5]。

三、结语

国有建筑企业发展到现阶段，市场已经趋于饱和，依靠外部市场拓展实现价值增值效果甚微，因而企业必须注重发挥内部潜力，激发内源动力。在国有建筑企业内部管理中，内审是一项科学且重要的管理手段，以专业、高效的内部审计为依托，国企可以做到合规经营、高效经营，因而企业必须持续改革内部审计体系，打破传统内部监督管理模式局限，持续优化升级内部审计方案，提升审计部门的独立性和权威性，多维度提高内部审计效率和质量，从而推動国有建筑企业价值增值。

主要参考文献：

[1]徐莉.内部审计助力国有企业高质量发展的思考[J].铁道建筑技术，2023（02）：200-203.

[2]何畅.国有建筑企业内部审计信息化模式探讨[J].新会计，2022（02）：29-32.

[3]邓小丽.国有建筑企业内部审计创新路径探索[J].中国产经，2021（16）：94-95.

[4]许万辉.新时代国有建筑施工企业内部经济责任审计思路与方法探讨[J].中国产经，2021（12）：78-79.

[5]高学勇.国有建筑施工企业怎样树立内部审计权威性[J].中国乡镇企业会计，2021（06）：139-140.

责编：吴迪