新时代民办应用型本科高校教学督导工作实践与创新研究

林银花 易亚军 高荣发

摘要 教学质量是高等学校赖以生存和发展的根本，为保证教学过程和教学效果能够满足学生日益增长的知识、能力以及素质发展的需要，新世纪以来，高校普遍实行了以OBE理念为指导的教学质量监测与控制体系，高校的教学督导工作在理论和实践上迎来了新的革命性变革。文章以广州工商学院督导工作实践为例，系统思考了新时代民办本科高校教学督导工作在理念、制度、内容和课堂评价等方面的问题与不足，探索了督导工作的常态化监控、持续改进和创新研究，为应用型本科院校持续改进本科教学工作，提高本科教学质量提供有益参考。

关键词 教学督导；实践；创新；民办高校

中图分类号：G648.7文献标识码：ADOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2023.18.008

2020年2月，国务院印发了《关于深化新时代教育督导机制改革的意见》，为高等学校深化新时代教育督导体制机制改革，充分发挥教育督导在提高教学质量中的作用指明了方向。随着OBE理念在高校育人实践过程中的不断渗透和应用，我国的高等教育特别是一流高校的办学很快步入了新的发展阶段。督导理念上，从行政督导检查走向同行交流指导；督导功能定位上，从单打独斗走向基于质量保障体系协同；督导作用上，从规范管理走向促进教育改革创新。对于起步晚、理论与实践还没有同步跟上的民办院校的督导工作，面临着更大的追赶超越任务。民办高校办学时间较短，督导工作在实践探索中不断提升，但仍很多不足之处，如何使民办应用型本科高校教学督导工作与新时代的新理念、新站位和新功能相适应，促使督导工作朝着制度化、规范化、专业化、信息化的方向高速发展，从而优化本科教学质量，持续提升办学水平，使之与社会发展和高等教育改革相符合，是民办应用型本科高校值得研究与探索的问题。

1广州工商学院教学督导实践情况

广州工商学院（以下简称“我校”）是广东省的一所民办应用型本科院校，学校注重质量内涵建设，强化以“德学”“五进”为特色的督导。学校办学水平和教学质量在不断提升，离不开督导工作在教学各方面的引导、监督和指导。OBE理念背景下，学校教学督导工作在不断实践前行中探索改革和创新，逐步建立起“六位一体”的本科教育体系，全面提高人才培养质量。学校主要从以下六个方面开展教育督导工作。

1.1教学督导与内部质量保障体系协同发展

教学督导作为高校内部质量保障体系建设的重要环节，是学校专家治学的重要体现。教育教学督导运行机制、机构设置等问题将直接影响内部质量保障体系的构建。如何使两者有效协同发展，共同促进，是我校关注的重点。广州工商学院教学督导与质量保障体系建设实践历程经历了三个阶段三个台阶：第一个台阶“组织建设阶段（2009年―2014年）”，2009年学校成立了督导办公室，组建了系级督导组织，督导工作主要以监督、指导为主，在2010年人才培养工作评估中获得优秀奖。第二个台阶“内涵发展阶段（2015年―2020年）”，2015年督导办公室更名为“教育教学督导办公室”，学校建成了“六位一体”的教学质量保障与监控体系，增加了评估功能，在2020年本科教学工作合格评估中发挥了重要的作用。第三个台阶“高质量发展阶段”起步（2021年—），2021年原评估办公室和教育教学督导办公室合并，成立了质量监控与评估中心，融入新时代新理念，制定相关新制度，明确督导核心地位，完善“督、导、评、领”四阶递进教学督导模式，督——“督教、督学、督管”，要做好秩序规范层次；导——“导教、导学、导管”要做好指导提升层次；评——“评教、评学、评管”，要做好制度机制层次；领——“理论研究、决策咨询”，要做好方向引领层次。最终构建了基于持续改进的“内部双循环”教学督导评估体系，实现教学质量大、小闭路循环雏形，为学校“十四五”发展规划重要任务及新一轮审核评估、硕士点建设打下坚实基础。

新时代的教学督导不再是单打独斗的独立个体，而是从单打独斗走向基于质量保障体系协同，只有将教学督导有效地融入内部质量保障体系中，才能发挥它更大的效用，从而有效提升高校教育教学质量。

1.2教学督导的功能及作用

教学督导是高校为提高教学质量，在学校内部进行的一种教学质量监督和指导行为，具有督教、督学、督管的职责功能。

我校在“督教”过程中，督导专家根据学科、专业的人才培养目标，依据国家专业与课程标准以及教学大纲要求，对教师的教学设计、教学方法、教学态度、教学手段、教学进度安排、学生学业评价等环节进行听课评课，掌握教师的教学情况。督教工作聚焦以下三点：一是加强指导，推选部分教学效果较差的教师开展一对一的帮扶，注重在教学规范、教学方法、教学内容、教学资料、课件制作等方面的指导改进；二是推荐优秀教师开展教学示范，依次带动全体教师不断学习改进教学；三是加强教师教学技能的培训，例如“课件设计”“板书”“试卷命题和批改”“毕业论文（设计）指导”等专题培训，帮助教师提高教学技能和水平。我校坚持采用“以老带新”“以老促新”帮助青年教师快速成长，站稳讲台。经过多年努力，学校中青年教师队伍的教学质量和教学水平不断提升，取得了良好的教学成果。

“督学”是指督导专家通过课堂听课，了解学生在课堂中的听课态度、与教师的互动交流情况、对知识的掌握情况等，及时掌握学生的班风、学风等问题，从而对学生课堂学习采取有效的督教措施。以立德树人为人才培养目标，进一步加强和规范课堂教学管理，如落实学生课堂请假管理、课堂纪律管理等，营造良好的课堂学习氛围，切实提高学生的专业能力水平及综合素养。

督导专家从教学一线获得的教学信息每月进行小结，在学校召开的教学督导例会上汇报情况，校级督导将收集到的小结统一梳理、分析，形成总结报告、论文、教学简报形式派发给各教学单位做好教学改革、职能部门做好教学管理，为学校主管教学领导提供教學策略依据，凸显出“督管”。学校教学督导始终坚持“以生为本”的服务理念，把服务教学、服务师生作为教学督导的出发点与落脚点，为学校教学质量把好服务关，为改进教学管理起到促进作用。

1.3制订相关督导制度

我国高校督导工作虽起步较晚，但是国家非常重视教育，建章立制是确保教学督导工作规范运行的有力保障。1995年3月颁布的《中华人民共和国教育法》第二十四条规定，国家实行教育督导制度和学校及其他教育评估制度；2012年9月国务院发布了《教学督导条例》指出了督导的工作定位；2020年2月国务院印发《关于深化新时代教育督导机制改革的意见》进一步规范了督导制度。学校结合督导工作实际，先后制订了《督导条例》《兼职督导员聘任管理办法》《教学督导工作管理办法》《教学质量监测与教学督导工作细则》《试卷评估标准》《毕业论文（设计）评估指标》等一系列制度、办法，不断完善和规范督导工作，为提高教学督导的质量和效果提供保障，进一步推进教学督导工作效果不断提升。

1.4督导队伍建设

民办高校的教学督导队伍建设相对于公办院校比较薄弱。为更好地提升教学质量，近年来我校在开展督导工作实践中把组建教学督导队伍作为首要任务，由此推动本科教学质量监控体系的各项工作。

在督导人员的选聘方面，我校严格规定选聘条件，要求督导人员要热爱高等教育事业，拥护并贯彻党的教育方针和政策；熟悉教学管理，具有较高的政策水平，丰富的教学或者教学管理理论经验；在教师和教学管理人员中具有较高威信；在工作中能够坚持原则，办事公道；责任心强，工作主动、办事认真，具有独立工作能力，能按时保质完成各项任务，并能严格遵守学校的各项制度。严格督导人员的选聘条件，确保督导人员的专业化和综合素质适应高校教育改革发展的需求，能对教学、管理的全过程高质量地把关、建言献策。

在督导队伍组织机构方面：学校坚持“以专职督导为引领，以兼职督导为主体，以兼职督导为辅助”的督导多元化原则，督导人员覆盖全校五大学科、所有专业，形成了专兼职督导的合力。督导委员的选聘在个人申报、所属单位按照学校规定条件推荐的基础上，经校长辦公会审议通过，并成立校院两级管理本科教学督导组。

1.5督导工作内容

在督导实践中，注重发挥学校数据中心作用，坚持把教学常态化监测与常规督导以及专项评估相结合，把检查评价与反馈以及持续改进相结合，推动教学督导工作不断向信息化、科学化方向前进。

教学督导围绕人才培养目标和教学质量要求，实现教育质量的全程监控。常规教学督导工作是教学督导深入理论课程、实验实训课、实践课等课堂开展常规听评课；教学督导亲临教学场所实地巡课、看课和中控室可视化巡课，掌握教学运行的整体情况。专项督导评估检查工作：期末考试试卷评估检查工作、本科毕业论文（设计）评估检查工作。非常规督导工作有制订、修订各项督导规章制度。

1.6督导课堂评价

课堂教学质量是学校教学工作的核心，是人才培养的重要保证。一堂课上得好不好，我们的经验是通过教学督导对课堂进行公平、公正、客观的评价与指导，不断规范与提升教师的备课、上课以及学生学业指导等各个环节的执教水平。督导专家从“教学准备、教学内容、教学方法、教学效果”四个维度对课堂进行综合评价，形成教学督导课堂教学评价。对于教学效果优秀的教师推荐组织公开课或示范课，发挥骨干教师的课堂教学引领和示范作用，帮助青年教师规范课堂教学，提升教学能力和水平。

以评促教，以评促改，切实提高教师执教能力，促进课堂教学质量进一步提升，为学校领导提供决策依据。

2督导工作常态化监控、持续改进和创新思考

2.1转变督导工作理念

督导理念先进与否对于督导效果好坏起到至关重要的作用。传统的督导工作就是“督”和“导”的共同作用，重在“督”弱化了“导”。新时代督导工作应树立“督导即为服务、以生为本，以学生发展为中心”的工作理念，实现从“督”到“导”的转变，既做到“督”“导”融合的理念，又体现以“导”为主，对教学质量实施全方位、全过程、全周期的跟踪与指导，更好地发挥“督”与“导”在保障教学质量中的作用。在新一轮审核评估背景下，督导的功能不只是“督教”“督学”“督管”三个职能，还应包括“督改”和“督研”功能。“督改”是针对学校教学中面临的普遍性问题、重要问题进行总结、分析，挖掘根源，帮助改进。“督研”则是将教学中好的方面、存在的问题和反思建议等教育问题，通过项目、论文、总结报告、研讨会等方式深入研讨、研究，掌握教学规律，形成教学成果，反哺教学，从而提高教学质量。

2.2强化督导制度建设

督导工作想要持续改进、不断创新，制度必须先行。各民办高校在贯彻国家督导制度及条例、认真落实各项督导工作任务的同时，还应根据督导工作实际情况，做好督导工作顶层设计，不断优化改进规章制度。做到有章可依，有章必依，与时俱进，稳步有序，不断优化和完善督导制度，制订《专（兼）职督导工作细则》《教师课堂教学质量评价实施办法》《试卷评价实施办法》《毕业论文（设计）评价实施办法》《教学督导组毕业论文（设计）答辩巡视工作细则》《教学督导期末考试巡视工作细则》《教学督导校园教学情况巡视办法》等制度。开展学风、教风巡察，帮助教师更新教育观念、改进教学方法，提升教学水平。

2.3提高督导队伍综合素质水平

着力打造一支责任心强、综合素质高的督导队伍是学校近年来督导工作的重点。实行督导人员的聘任制和任期制，优化督导队伍结构，保障督导队伍的相对稳定，提高督导队伍的综合素质，为提高督导工作的质量和水平奠定基础。学校实行校院两级管理督导机制，权责明确，将督导重心向教学一线下移，在学校质量监控与评估中心的统筹领导下，校级教学督导负责学校层面的教学质量全面监控与指导，二级教学单位的教学督导工作由各二级学院（部）组织开展工作，学校督导组织进行有关协调和宏观指导。督导队伍的数量、结构不断得到优化。学校专职督导人数逐年递增，专兼职督导队伍职称已涵盖正高、副高、中级职称；学历学位包括博士生、硕士研究生、学士本科生；年龄涵盖老年、中年、青年教师；督导人员职务包括校内外专兼职督导专家、专任教师等。

当前督导队伍的建设重点是进一步强化各二级教学单位专兼职督导队伍建设，促进二级教学单位督导工作上台阶上水平。尽快实现督导职能由重“督”到重“导”的转变，形成校、院两级教学质量保障工作上下联动、各有侧重、齐头并进的局面，从而不断提高我校教学督导的水平。

2.4充分发挥督导工作职能

在学校教学质量监控管理部门的组织协调下，督导专家定期对学校的教学运行进行检查、监督、指导、咨询，督导组织认真行使“督教、督学、督管、督改、督研”的工作职能。督导工作的总体目标应实现“覆盖教学全过程，覆盖全体教师，覆盖所有课程”。随着民办本科高校的快速发展，高校督导工作除了常规督导工作、专项督导工作、参与教学评估与评价工作等职能之外，根据学校事业发展规划，随着学校办学目标和办学层次的提升，督导职能和工作目标也将逐步得到拓宽与提高，在专业评估、课程评估、教研室评估等方面进一步加强督导，创造条件开展质量咨询与督查工作，为改进教学工作、提高教学质量提供决策咨询和建议。

2.5丰富督导工作内容

教学督导围绕人才培养目标和教学质量要求，实现教育质量的全程监控。立德树人是新时代民办高校育人的灵魂，贯穿教育教学工作的始终，高校应树立成果导向教育理念，努力培养高素质应用型人才，这就要求督导工作内容覆盖面要广，不只局限于常规课堂听评课为主的督导工作，还应包括专项督导评估检查工作和非常规督导工作。

常规督导工作：督导人员分别对教师上课、学生聽课情况以及教学环境状况进行巡课看课督察，发现问题及时反馈给教师、有关教学单位、职能部门，进一步加强平时监控巡察的力度，共建学校良好校风、教风、学风新面貌。掌握学生信息员对教学、教学管理的信息反馈，做到及时发现问题、迅速处理问题，为教学有序开展，提高教学质量保驾护航。教学督导还要参与期末考试的巡考工作，督查考风考纪。

专项督导评估检查工作：试卷评估检查工作主要从试卷质量、试卷评阅、试卷分析、试卷管理等四个方面开展专项评估检查工作；本科毕业论文（设计）质量和过程指导情况、档案材料评估检查工作，质量监控与评估中心组织校内、外督导专家对本科学生毕业论文（设计）从组织管理、选题质量与管理、指导过程管理、评阅答辩过程管理、毕业论文（设计）质量等方面进行专项评估检查工作。其他督导工作：制订、修订各项督导规章制度。

把督导常态监测与定期评估有机结合，及时检查、及时评价、及时反馈、持续改进、持续创新，推动人才培养质量不断提升。

2.6创新课堂教学评价多元化和信息化

随着经济社会和科学技术发展，教育教学变革大势所趋，教学督导亦要与时俱进。

中共中央、国务院印发的《关于深化新时代教育评价改革总体方案》中指出，利用人工智能、大数据等现代化信息技术创新评价工具。部门组织实施，努力构建公开、公正、公平的督导评价体系，如实反映学校教学质量和水平。

3结语

新时代民办应用型本科院校督导工作应以OBE理念为导向，坚持“以本为本”“以学为本”，落实立德树人根本任务，强化督导工作的功能和作用，进一步深化校院两级本科教学督导，构建教育教学常态化监控、持续改进机制和不断创新督导工作，确保教育教学督导在民办本科院校的教学质量提升和改革中发挥重要的作用，为民办本科院校的高速发展保驾护航。

*通讯作者：易亚军

基金项目：广东省民办教育协会2022年度民办高校教育研究重点课题“民办高校内部教学质量保障体系构建研究”（GMG2022002）；广东省本科高校教学质量与教学改革工程建设项目“质量文化视角下民办本科高校内部教学质量保障体系的研究与改革”（粤教高函〔2021〕29号-641）；2021年度校级质量工程建设项目“质量文化视角下民办本科高校内部教学质量保障体系的研究与改革”（ZL20211126）。

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