建筑工程全过程造价管理中存在的问题及对策

万子青　张强

［摘 要］工程造价管理是建筑工程建设中十分重要的内容。近年来，我国的建筑行业在进行工程建设，尤其是在开展较大规模的项目时，工程全过程造价管理十分重要，其与整个建筑工程的经济效益密不可分。基于此，文章对建筑工程全过程造价管理存在的问题进行分析，并给出相应的解决对策，以期为我国建筑行业不断发展提供助力。

［关键词］建筑工程；全过程造价管理；建筑行业

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2023.14.006

［中图分类号］TU723.3［文献标识码］A［文章编号］1673-0194（2023）14-0019-03

0     引 言

近年来，随着我国经济的飞速发展、市场规模的不断扩大，建筑行业迎来了蓬勃发展时期。但同时，社会对建筑行业的要求不断提高。建筑企业需要通过多种手段提高管理质量，实现降本增效。工程全过程造价管理主要是围绕工程造价进行的全部业务、行为开展的计划、组织、协调和控制类活动［1］。该类工作的开展，不仅让投资方实现经济效益最大化，也能在施工过程中避免产生降低工作效率的问题，还能有效减少可能会出现的危险事故，促进工程项目顺利完成。本文对建筑工程全过程造价管理中存在的问题进行分析，并在此基础上提出有效的解决对策，以期为我国建筑行业蓬勃发展提供一定的借鉴。

1     建筑工程全过程造价管理中存在的问题

1.1   投资决策阶段忽视项目前期的调研工作

在工程项目投资决策阶段，若忽视项目前期的调研工作，会对后期的工程建设产生重大影响。投资决策作为工程全过程造价管理中的重要环节，能为整个工程项目管理奠定至关重要的基础，如建设各方的合作采用哪种形式、投资采用哪种模式、资金来源于哪种途径、资金使用是否稳定合法、建设的条件是否允许，以及施工进度的安排是否合理等。项目管理人员的前期调研工作成果会对工程经济效益产生一定的影响，若对该工作不够重视，则会给整个工程增添不少的麻烦，造成不好的结果。但现实情况是，许多项目管理人员没有认识到前期准备工作的重要性，忽视项目前期的调研工作。

1.2   设计阶段考虑不周，工作效率低下

在工程项目的设计阶段，设计人员因考虑不周会导致反复设计、不断返工等问题出现，不仅降低了工程设计图的使用率，还会因设计不被认可，导致精神疲惫、工作效率降低，进一步拖慢整个项目的工程进度。在这一阶段，参与设计的人员应较大范围地做好前期工作，在设计工作开展的前期，应明确设计的标准，因为设计标准关系到勘察设计、工程施工与竣工验收。工程项目的类型不同，其设计标准也有差异，须进行充分的研究和论证［2］。

设计人员若无法平衡工程质量与造价控制的关系，会让工程造价管理的难度增大。尤其在面对较大规模的建筑项目时，由于工程设计方案过于烦琐细致，其在很大限度上会影响整个工程造价管理的结果。一旦设计人员因考虑不周而遗漏重要内容，就会对后期工程造价管理产生极大的不利影响。

1.3   招投标阶段未采用正规的工程量表报价模式

多数建筑工程在招投标阶段没有完全采用正规通用的工程量表报价模式。在工程项目的招投标阶段，我国的建筑企业通常采用工程量清单计价的方法。在这一阶段，招标人先要为具有投标资质的投标人提供统一的工程量清单，投标人再按照招标文件的要求，在价格和技术方面作出回复，招标方最后根据专家组对投标人的技术管理能力、专业水平以及报价合理性等方面的评审结果，将各项指标排名第一的中标候选人作为中标单位［3］。

招标方发布的招标文件作为投标方编制投标方案的基础，其内容编制若没有经过严格把关，没有采用国际通用模式，就会对后期双方顺利合作产生不利的影响。其中，容易出现争议的部分是工程量清单的确定。作为后期工程施工、资金交易的依据，工程量清单的编制需要工程专业技术人员的参与，而且其对于部分施工材料的规格、价格的确定也十分重要。建筑企业若忽视其中的合理性，不按正规通用标准执行，在后期施工时容易产生各方解释不清的误会，甚至会导致工程造价管理出现漏洞，给工程建设增添麻烦。

1.4   施工阶段的工作人员专业素质不高

在建筑工程的施工阶段，尤为重要的就是工程质量问题。随着我国建筑行业的不断发展，很多建筑施工方案与技术也在不断变化，然而很多建筑企业忽视了工程项目的专业化特征。专业化特征主要是指建筑工程会涉及许多不同专业的施工内容，这些施工内容应用的施工技术存在一定的差异，要想实现对不同施工内容的有效管理，管理人员也需要具备不同专业的知识，这样才能够达到管理要求［4］。但是，建筑企业不重视工作人员的严格筛选，聘请的专业人员技能不达标，专业素质不高。这些人员参与到项目施工中，会降低工程质量，使后续审查产生潜在的风险，继而影响工程造价管理效果。对于工期较长、具有动态化特点的建筑项目，施工期间，部分工作人员态度散漫，忽视对相关工作的执行，如不按要求整理设计变更的资料证明，不严格审核提交的设计变更，没有监督因设计变更产生的造价变化，没有审查设计变更施工材料与市场价格的差异等，这些问题都会增加工程造价管理的难度。

1.5   竣工结算阶段管理机制不健全

对于建筑企业在这一阶段因设计变更发生的纠纷，相关部门没能作出有效的控制，这对工程造价管理有着不利影响。在建筑工程后期，多方专业人员都会参与到竣工结算的工作中，项目总负责人要给设计、施工、监理等单位进行费用结算，此过程要根据之前簽订的合同进行，若出现与合同不符的情况，双方需要进一步沟通，对不符合标准的施工进行扣费处理，合理进行工程结算［5］。但是，该阶段缺乏健全的管理机制。

管理机制不健全会让后期资料整理变得更加混乱，给项目的审查工作增加难度。另外，不重视实地检查，一味依靠经验或是施工图纸，更会在清单工程量审核上出现问题。有些数量庞大的工程清单，无论是工程量还是材料价格，只要出现较大误差，就会对整体工程造价管理产生较大的影响。在工程验收阶段，忽视对建筑工程质量的检查，一旦出现重大问题，就会产生灾难性的后果，而且重大返工导致工期延误，会造成后续多方纠纷，不仅让施工企业无法在约定日期得到工程款，影响企业经营，同时还让建设方整个工程项目的经济效益无法达到预期。

2     建筑工程全过程造价管理问题的对策

2.1   投资决策阶段成立项目调研小组

在工程项目投资决策阶段，为合理做好造价管理，规避资金使用风险，就需要成立专门的项目调研小组［6］。可聘请具有专业资格证的专家、技术人员加入调研小组，进行科学的项目调研，做好建设各方的背景调查、投资风险估算、项目可行性报告编制、项目计划书制订、项目建议书起草，以及整理、预测项目后期经济收益浮动的相关数据等工作。此外，项目调研小组还需要对项目进行工程建设的现场调查，包括工程的施工工期与施工地点、施工期间天气状况之间的合理性等。在项目前期，对一切有可能影响工程造价的因素进行调查与研究，以防止项目后期出现难以解决的问题，这对降低工程造价管理难度有十分重要的作用。

2.2   设计阶段引入先进技术，提高设计效率

随着科技的迅速发展，许多科学技术已经被运用到各个领域。在与时俱进的建筑业，引入先进的技术尤为重要。建筑信息模型（Building Information Modeling，BIM）技术的出现，在很大程度上提高了工程项目的建设效率，使整个建筑业进入一个全新的时代［7］。BIM是指通过计算机与网络技术建立三维模型，全方位展现建筑项目的模样。在以往的建筑工程设计阶段，项目人员往往通过手工画作的方式来展示施工内容，然而随着大型规模建筑的增多，手工绘制施工图已然不能支撑整个项目的高效完成。面对庞大又精细的施工数据，BIM技术能够解决这一难题，它不仅能立体展现建筑项目的模拟形态，提前规避施工中的不合理操作、误区与风险，而且每一块模型都对应着精准的施工材料与位置，让整个施工方案与步骤都可视化。

BIM技术能时刻平衡工程质量与造价控制的关系，随时对比现有工作与预期计划的差异，进而方便设计人员进行科学的调整与修改，在问题出现的早期就找出难点、矛盾之处并进行解决，避免設计后期出现重大返工事件。引入BIM技术，不仅能提高设计效率，随时监督工程质量，而且能对资金投入有合理的控制，避免因前后不一而出现造价失控现象。

2.3   招投标阶段规范清单与合同的编制

在工程项目的招投标阶段，进行招标文件的编制工作时，要确保招标文件的合理性，对于其中涉及造价调整的相关条款要作出详细说明，如在施工过程中若产生设计变更，合理确定责任方在建设单位还是施工单位，在进行工程量清单编制工作时，要确保清单编制的准确性，采用工程量清单计价模式，准确计算分部分项的工程量，并对建设方要求的部分项目的特征描述作出明确备注，这样不仅能在一定程度上避免后续施工过程中因理解有误而造成施工纠纷，也能在整体上提高工程项目造价管理的效率进而对实现工程项目的经济效益最大化起到良好的作用。在确定中标单位后的合同签订阶段，要规范合同编制。合同是双方顺利合作的关键，也是后续纠纷的法律依据，其重要程度不容小觑。建筑企业需要重视合同的编制，可以聘请专业的法律人员进行工程合同的编制与审核［8］。

2.4   施工阶段提高工作人员的专业技能与素质

在建筑工程项目建设中，工程人员作为项目顺利实施的主导者，专业技能与素质必不可少。建筑企业以往在工程人员的工作年限与技能资格证明上不够严格，工程人员只要具备一定的经验就行。但随着建筑相关法律法规的日益规范与严格，建筑企业对工程人员的要求也愈发严格，参与工程的项目人员除了需要具备一定的工作年限，还需要拥有必要的技能证明或证书。建筑企业对于项目人员的聘用需要仔细筛查，以免招聘到不符合要求的人员，保障项目人员具有较高的专业技能与素质。

建筑企业除了聘请有资质的专业技能人员，还应给予项目人员较好的学习以及成长环境。随着建筑行业不断引进先进的技术，参与项目工程建设的人员要具备较强的学习能力。但有些建筑企业不重视人员专业水平的提升，认为只要有相关资格证书就行［9］，放松了对项目人员自我提升的要求，员工会抱着“啃老本”的态度开展工作。为避免这一现象发生，建筑企业应定期对工作人员的专业技能进行培训，不断提升其专业技能与素质。

作为项目参与人员，其在执行每个环节的工作时都应认真对待。面对迅速发展的建筑行业，工程人员应时刻注重自我专业技能的提升，主动学习新知识和新技能，积极参与单位组织的培训。

2.5   竣工结算阶段建立健全管理机制

在工程项目的竣工结算阶段，建立健全的管理机制能有效监督建筑企业的不合法、不合规行为。现阶段，我国的建筑行业对于工程造价管理更多的是引用国外的相关管理模式，然后融合本土地区的发展趋势，再进行试行以及推广，因此，建立健全管理机制就成为重中之重。有些建筑企业表面上为了顺应建筑行业改革而使用符合法律法规的管理模式，但在有些工作环节依旧采用传统方式进行工程造价结算管理［10］，如不规范的合同签订、项目款不按标准百分比提前转给施工方、缺失项目施工的设计变更材料等，这些行为都在一定程度上让项目参与方产生不合规行为。为避免这些现象，就必须建立健全的竣工结算管理机制，详细检查项目资料，规范合同编制以及项目相关材料的收集，并且对企业进行全方位的监督与奖惩。

3     结束语

建筑工程全过程造价管理贯穿于项目的整个生命周期。以往建筑企业对于工程造价管理的理解更加偏向于某一环节，事实上，这是对工程造价管理的误解。从工程项目的立项阶段开始，就需要做好全过程的造价管理，严格把控每一环节，制订合理、详细的计划，针对每一阶段对比实际与预期的误差，尽可能控制工程造价在合理范围内浮动，让建筑工程获得最大化的经济效益。

注：张强，通信作者。

主要参考文献

［1］郭涛，郑峰.浅析建设项目全过程工程造价管理与控制［J］.中国石油和化工标准与质量，2022（20）：55-57.

［2］杨秋婷.建设工程项目全过程造价管理措施分析［J］.中国招标，2022（10）：141-142.

［3］俞碧蓉.建设工程全过程造价管理策略研究［J］.房地产世界，2022（12）：46-48.

［4］陈翔.探讨建筑工程管理中的问题及解决措施［J］.建筑与预算，2022（10）：19-21.

［5］尹书霞.建筑工程管理中全过程造价控制策略分析［J］.黑龙江科学，2022（20）：119-121.

［6］蒋锦艳.建筑工程管理中全过程造价控制对策分析［J］.中国建筑金属结构，2022（1）：144-145.

［7］李娜，朱争光.BIM技术在建筑工程管理中的应用研究［J］.智能建筑与智慧城市，2022（10）：48-50.

［8］苏亚欣.全过程造价管理在建筑工程管理中的应用研究

［J］.河北企业，2020（11）：23-24.

［9］林梅.试探全过程造价管理在建筑工程中的应用［J］.甘肃科技，2021（17）：85-87.

［10］李晓雁.如何有效加强建筑工程造价预结算管理［J］.建设科技，2017（7）：97-98.

［收稿日期］2023-01-08