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张仁丰 罗四胜

案例背景

“双减”政策实施以来，作业的时长和质量成为教师、学生和家长共同关心的话题。不少学校出台了作业管理的相关制度，刚开始时，老师们都能按要求控制作业总量，一段时间过后，学校和教师的热情下降，部分教师又悄悄地增加了作业量。

案例描述

2023年3月6日，我们接到一位学生家长的电话，反映学校的作业量过大。当天下午，我们就到这所学校了解情况。学校认为上学期控制学生作业量后，教学质量有所下滑，本学期对作业管理的力度有所减弱，导致学生的作业量增加。针对这种情况，我们迅速分五步开展工作。

查清实情。与学校校长一起开展调查，了解学生作业量的构成。通过调查发现，学生作业量大的主要原因是机械重复作业过多，有的教师甚至让学生在作业本上抄题时还要画上题目中的插图，学生做无用功花费太多时间。其次，作业过程乏味，形式单一，学生在做作业的过程中享受不到“过关斩将”的喜悦。

看清时势。督促学校召开领导会和教师会，重新领悟“双减”政策的重大意义，树立正确的质量观和作业观。作业的功能是“育人”，不能只重视作业的“量”而忽视作业的“质”。教育要回归到“人”，作业也必须回归到“以生为本”，只有站在育人的高度，才能提升学生综合素质。

弄清原因。与学校分管教学的领导一起走进课堂，听了近三分之一教师的课，发现课堂教学效率低是教学质量下降的主要原因，而不是作业量的减少。课堂上教师讲得多，学生的学习主动性和学习兴趣没有被调动起来，学生学习效率低必然导致教学质量低。

明晰措施。召开教研组长和骨干教师座谈会，共同探讨课堂上调动学生学习兴趣和细化作业“减量增质”的具体要求和措施。要想真正压减作业量，就必须在课堂提效和作业提质这两大关键点上做文章。

认真整改。督促学校教务处进一步完善并执行好作业管理制度，明确作业管理的“六化”操作要求：强化数量精简，深化质量提升，细化监控管理，简化布置流程，弱化分数导向，净化作业生态。坚持问题导向，加强作业布置质量研究，建立作业总量审核监管和质量定期评价制度，将作业设计工作纳入教研体系，切实提升作业设计的针对性和有效性。

经过两个多月的实践，这所学校在作业管理和作业设计上总结了一些经验和做法，实现了减轻学生作业负担和提高学生学习质量的有机统一。在数量上，减掉机械性、重复性、无效性作业，严把时长关，实行“学科年级组—班主任—教务处”三级作业管理机制，严格控制书面作业时间总量；严把监控关，实行“学生—班主任—教务处—家长”四级作业监控机制，相互制约，相互监督。在品质上，作业设计更注重育人功能，做到“基础性作业当堂化、巩固性作业分层化、重点性作业趣味化、实践性作业生活化、综合性作业合作化”。学校还经常组织作业管理经验谈、作业设计比赛等系列活动。

案例分析

调查了解是前提。我们接到家长电话到学校后，并没有直接责问校长，而是与校长和分管领导一起到学生中了解作业量的构成，深入课堂了解质量下滑的根本原因，从而发现问题，寻找解决问题的方法。

方式方法是关键。作业管理是一个小的环节，但能折射出整个学校管理的方方面面，整治作业管理问题必须全方位着手。我们从观念、技术和制度三个层面入手，多措并举解决问题。通过学习“双减”政策，站在立德树人的高度解决观念问题；与教研组长和骨干教师探究研讨，解决技术层面的问题；督促教务处完善并执行好作业管理制度，（下转第37页）

（上接第35頁）解决制度层面的问题。作为责任督学不仅要发现问题，还要与学校一起研究问题，协助学校解决问题，真正帮助学校发展。

解决问题是根本。督学对学校不同层面、不同内容形式的监督检查，不能仅仅停留在巡视校园、电话沟通，更不能只是听取汇报、查阅材料，一定要深入实地尤其是课堂做深入考察，做到“细查、细听、细察”。“课堂教学效率低导致作业量加大”“作业设计针对性不强导致作业量加大”，探寻到问题的本质后再与学校共同制定整改方案，跟踪督查，直至问题得到有效的解决。

案例反思

强“底气”。责任督学必须具备相应的专业知识与能力，否则不可能敏锐地发现问题、抓住问题的本质并解决问题。提升自己的专业水平和能力就必须与时俱进地加强学习。作业负担表面上是学校管理中的一个小问题，实质上是一个系统性的大课题。随着“双减”工作的持续推进，全国各地加强对作业问题的探索和实践，涌现了一批可供学习借鉴的成果。只有切实加强针对性的学习，才能有底气去指导学校和教师，提出的意见和建议才会被学校和教师接受。向书本学，向网络学，向行家里手学，真正做到督之有理、导之有方，有效促进学校与教师的发展。

接“地气”。责任督学要树立正确的督评观，在学校督导工作中，不要高高在上，以“领导”“专家”自居，也不要抱着去“挑刺”的心态工作，要变高高在上说官话的督导者为勠力同心接地气的服务者。只有这样，才会受到学校、教师的欢迎，才能了解到真实情况并解决问题。本案例中，我们立足于“为学校服务、为校长分忧”的出发点，帮助学校发现问题、解决问题，做到“点对点”服务，“手把手”指导，重实地考察、跟踪督察，在掌握最真实的数据、发现最实质性的问题后再发表意见，帮助学校明确“改什么、怎么改”，反馈“效果怎么样、下步怎么办”，形成“发现问题、整改落实、解决问题、检查验收”工作闭环，推动问题整改工作按时保质完成。

树“正气”。责任督学要充分发挥教育督导的监督职能，在履行督导职责时，要敢于直言。要站在立德树人的高度，立足于提高学校教育教学质量，对“双减”中存在的问题要毫无保留地指出。特别是对一些习以为常的错误观念和行为要勇于面对，对于“分数下降加大作业量”“一刀切布置作业”等习惯性问题要有一督到底的精神，要盯紧问题回头看，没有解决好再回头看，确保有问题必整改、整改必到位。