民营企业实施全面预算管理面临的困境及对策

张晓红

[摘 要]应用全面预算管理模式，可以增强民营企业的管理能力，帮助企业细化发展目标，提升各个部门的协调性，提高企业的绩效管理质量和经济效益，保障企业在健全的管理体系下健康发展。但是许多民营企业的预算管理实施效果都相对较差，对预算管理制度缺乏足够的重视，执行措施不够具体，预算编制方法模式化严重，缺乏有效的奖惩机制，这样既无法增强企业的资源配置能力，也不能为企业业务活动的开展提供帮助。在这种情况下，民营企业通过不断完善预算保障制度、加大预算执行力度、注重开展预算分析工作、不断完善绩效考核机制、设置独立全面的预算管理部门及实施分步推进的预算模式等方法，提高预算管理质量，实现民营企业的战略发展目标。

[关键词]民营企业；全面预算管理；困境；对策；企业管理

中图分类号：F276.5 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2023）17-0056-03

一、民营企业实施全面预算管理的重要性

当下的市场竞争十分激烈，如果民营企业要获得竞争优势，就需要明确发展方向与发展目标。民营企业需要在生产经营的各个环节中应用全面预算管理，利用预算工作逐步细化发展目标，使其能够与工作项目相结合，促使企业在完成各项工作的过程中实现战略目标[1]。民营企业在运营过程中，需要保障战略目标与预算工作相融合，只有保持方向统一、理念相同，才能够实现高质量的预算管理。对此，民营企业可以加强各部门工作人员对岗位的认识，使其明确权责及企业发展的具体内容。民营企业实施全面预算管理，可以帮助企业在管理经营中及时发现及解决现有问题，提高企业的管理水平，帮助企业更快地实现发展目标。

民营企业的预算工作不能只交由财务部门完成，而是需要企业的所有部门共同努力，各部门只有相互合作、相互配合，才能有效执行预算计划，发挥全面预算管理的实际作用。各个部门的管理人员可以将部门的任务指标发放到各个岗位上，加强对部门工作人员的约束及管理，使其能够主动与其他部门协作沟通，在此基础上注重预算支出，满足项目的各项资金需求，推动项目顺利开展[2]。民营企业在协调各部门的同时，也能够保障预算目标尽快实现。在此基础上，民营企业可以对各部门开展高效管理，促使企业在预算执行过程中增强监管能力，推动企业更加高效的发展，提升综合实力。

二、民营企业实施全面预算管理面临的困境

（一）制度方面缺乏重视

首先，民营企业并没有在制度层面规范与要求全面预算管理，虽然较为重视预算工作的开展，但是由于缺少对理论的理解，企业管理人员并未在制度层面抓管理，对预算执行的过程疏于管控，事后不重视对预算执行情况的分析，导致预算管理实施现状不容乐观，缺少顶层设计，并未明确要求全面预算管理。

其次，民营企业没有完善预算实施流程。全面预算较为系统化，逻辑性极强，需要企业从编制启动就开展此项工作，并在此基础上编制月度、年度的预算，包括生产、研发、采购及销售等预算内容。民营企业在预算合并、提交审核及预算发布后，需要深入到各个环节中为预算工作的开展提供支持，保障预算数据真实有效。但是民营企业并未完善预算编制流程，流程建设意识缺乏，导致前期预算编制工作投入较多资金与精力，后期执行过程中问题较多。同时，缺少制度保障，导致民营企业的预算编制无法顺利落实，各个部门之间的配合度较低，且工作效率低下[3]。

（二）执行措施不够具体

首先，民营企业缺少完善的预算执行管控跟踪机制，在预算编制工作结束后，最为关键的就是预算执行，加强预算执行管控跟踪机制建设，可以使财务人员根据预算执行实际状况作出决策。但是在管理过程中，企业并未进行适当的调整，导致全面预算管理的执行得不到管控，执行被架空，使得预算实施的效果受到严重影响。在这种状况下，民营企业无法跟踪管理预算执行，在事中阶段起不到管控作用，不能通过预算执行提高企业的管理效果。

其次，民营企业不注重复盘与分析，导致预算数据无法被有效利用，对企业预算执行没有起到指导作用。民营企业无法发现预算执行之后的实际经营问题，导致全面预算管理无法发挥出应有的作用。

（三）预算编制方法模式化严重

民营企业开展全面预算管理前需要编制预算，提高预算编制的科学性和合理性，提高企业预算执行的效果。但就当前而言，预算编制方法较为陈旧，导致民营企业无法通过预算编制提高预算管理质量。

许多民营企业的预算编制科学性较差，缺乏对现实情况的考量，未明确预算编制与企业战略发展目标之间的关系，导致预算编制较为形式化，无法与企业的实际相结合，主观性较强。民营企业仍然采用传统意义上的预算编制方式，导致预算编制无法适应企业的需要。

民营企业对预算编制缺乏有效分析，每一月度与年度的预算编制方法模式化较强，都是在上一次预算编制的基础上增加或减少，缺少对数据指标的参考与把握，导致预算编制不符合企业的实际情况，出现预算浪费，不但不能节约成本，而且会造成各项工作混乱。

（四）缺乏有效的奖惩机制

全面预算管理的实施需要建立起完善的奖惩机制，只有对工作人员实施有效管理，才能够真正实现预算执行的目标。但就当下而言，民营企业的奖惩机制不够健全，导致工作人员的参与积极性不高。虽然一些民营企业建立了与预算工作相关的考核机制，但是考核标准较为单一，考核对象范围较窄，导致预算考核的内容与民营企业的预算执行差距较大，二者缺少必要的联系，在实际执行中无法得到有效落实。此外，企业相关工作人员的预算执行主动性较差，不利于预算管理的有效实施。

（五）缺少獨立的全面预算管理部门

实际经营中，民营企业受限于自身条件，并没有配置专门的预算管理人才，许多民营企业虽然已经开始实施预算管理，但是由于民营企业的组织结构较为单一，工作人员在履行职责时缺少分工与责任落实，导致分工混乱的问题较为严重。许多民营企业并没有设置独立的全面预算管理部门，而是将预算工作交给财务部门，由财务部门全权负责，导致各个部门对预算工作不够重视，不愿意配合财务部门的工作，使得预算执行效果降低。这不但影响企业的经济效益，而且会对企业的发展产生负面影响。另外，尽管一些民营企业已经建立了预算管理部门，但是缺乏系统性与科学性，导致在实际工作中，该部门无法发挥作用，难以提高预算管理质量。因此，企业需要采取有效的解决方式，避免预算管理效果受到严重影响。

三、民营企业实施全面预算管理的有效策略

（一）不断完善预算保障制度

民营企业需要健全管理制度，为预算工作提供制度层面上的支持。对此，民营企业需要更加明确制度建设的重要意义，自上而下地落实预算工作，让企业领导层下发正式文件，立足于战略高度明确预算工作对企业发展的重要意义，并在此基础上增强相关工作人员的预算执行意识[4]。企业领导层需要明确全面预算管理的重要节点，制订详细的执行方案，要求工作人员执行到位。

民营企业可以编制全面预算管理操作手册，将预算工作实施流程作为关键内容，介绍相关知识，包括前期预算编制、中期预算执行与后期预算分析考评。只有完善全面预算管理操作手册，才能保障企业上下更加了解预算工作需要遵循的规则，在制度层面起到保障作用。

（二）加大预算执行力度

民营企业需要完善预算执行管控跟踪机制，更加重视事前预算编制、事中预算执行与事后分析总结，保障在企业的生产经营过程中，能够对预算执行的效果展开分析。全面预算管理的执行与跟踪可以根据现阶段已经完成的既定目标对比已有数据，反映企业的实际情况。如果对比结果超出预算目标，可以说明企业的预算执行效果较好，经营状况较为稳定[5]。需要注意的是，超出预期的前提是企业前期预算编制精准合理。如果对比结果并未达到预算目标要求，则说明企业在这一阶段的经营状况不够良好，需要通过一系列管理手段调整偏差，使预算指标顺利完成。

民营企业需要注重对预算执行情况的整理与总结，明确这一阶段企业预算执行的具体情况，改善现有状况，应用当下的有效经验，规避风险。

（三）注重开展预算分析工作

在编制预算之前，民营企业需要深入分析企业的内部情况及外部环境，保障企业能够在健康安全的环境下实施全面预算管理。近年来，我国市场经济改革不断深入，传统意义上的预算编制方法已经无法满足企业的发展需求，民营企业需要结合实际经营状况，找准发展定位，改进升级预算编制方法。对此，民营企业可以细化现有的预算目标，使预算工作形成更加系统、完善的管理体系。同时，为了保障预算目标顺利实现，民营企业需要定期了解预算执行情况，建立反馈机制，调整预算指标，使预算编制更加符合企业的具体情况。此外，民营企业可以将预算编制工作与企业的业务活动紧密相连，依据业务的具体情况调整预算编制，以提高预算执行的效果。

（四）不断完善绩效考核机制

监督预算执行过程，能够保障预算目标的顺利实现，提高预算工作的开展质量，帮助企业树立起预算管理的权威，保障预算工作执行的科学性与合理性。

民营企业需要健全监督机制，不但要在企业上下加强互相监管，也需要在同事之间加强互相制约。同时，民营企业需要完善绩效考核的标准，将预算管理相关标准纳入绩效考核范围中，在此基础上加强对工作人员的管控。

民营企业需要明确岗位职责，更加高效地分配权利与责任，在出现问题时，能够第一时间找到责任人，提升预算执行的有效性。

民营企业需要完善激励机制与奖惩机制，提升工作人员的积极性与主动性，鼓励全员参与，使企业能够在项目开展的过程中提高预算执行效果。同时，民营企业可以加大预算执行的管控力度，推动预算工作的高效实施。

（五）设置独立的全面预算管理部门

民营企业为提升发展活力，增强预算管理的实施效果，实现企业的战略发展目标，需要完善当下的组织结构，设置专业性较强、更加规范的全面预算管理部门。在该部门的支撑下，各部门可以更加顺畅地沟通与联系，减轻财务部门的工作压力，更加全面地开展预算工作，提高预算管理效率。

同时，民营企业可以增强预算管理部门人员的辨别能力，使其结合信息内容明确预算执行中存在的不足，将相关信息反馈至企业管理层，采取有效措施改善不足。此外，民营企业可以搭建预算管理部门与各部门沟通的平台，保障第一时间了解预算执行的具体状况，提高预算工作的开展质量，推动企业健康发展。

（六）实施分步推进的预算模式

在开展全面预算管理的过程中，民营企业需要注重预算的分步实施，如果盲目地实施预算管理，将会导致实施效果较差。对此，民营企业可以在某一模块中试行预算制度，提前制定施行时间。如果确认试行结果符合预期，再在企业中大范围推广。

同时，民营企业需要加大预算监督力度，完善内部监督机制，管控预算执行的各个环节，复盘预算监督的成果，定期检查执行情况，发现预算执行中存在的不足，以阶段为节点，在取得阶段性成果后，明确最适合民营企业的全面预算管理模式，推行全面预算管理。

四、结语

为在激烈的市场竞争中脱颖而出，民营企业要不断增强核心竞争力。民营企业可结合预算工作开展的具体情况，采取不断完善预算保障制度、加大预算执行措施实施力度、重视开展预算分析工作、不断完善绩效考核机制、设置独立的全面预算管理部门及实施分步推进的预算模式等策略增强执行效果。通过全面预算管理，民营企业能够加强成本管控，在实现预算目标的同时提升企业的经营管理能力。

參考文献：

[1]王帆.民营企业全面预算管理的问题与应对策略[J].质量与市场，2022（13）：100-102.

[2]张巨锋.民营企业全面预算管理的问题与对策探析[J].中国产经，2021（14）：176-177.

[3]宋小林.中小民营企业全面预算管理存在的问题和对策[J].中国集体经济，2020（35）：25-27.

[4]王妍.谈民营企业全面预算管理存在的问题及对策[J].大众投资指南，2020（13）：154-155.

[5]孙然.民营企业全面预算管理的问题与应对策略[J].大众投资指南，2019（19）：91+93.