新形势下事业单位经济管理目标分析

林明丹

（莆田北高黄金珠宝城产业发展中心，福建 莆田 351100）

进入21世纪以来，我国经济水平处于高速发展中，使事业单位经济管理体系处于不断地完善过程中。而经过不断的改革下，传统经济体系逐渐被市场经济体系所代替，经济发展趋势不断向前，因此在新的经济环境影响下，事业单位管理的发展模式处于不断改变中，管理内容逐渐丰富化，管理方式也逐渐朝着合理化方向前进，因此需要进一步加强事业单位的经济管理，不断在新的时代环境下确定好经济管理的目标，最终促进我国市场经济的良性发展。

一、我国事业单位基本特点与基本职能分析

（一）事业单位基本特点

我国工作单位总体上分为两个部门，分别为事业单位以及企业单位，企业单位作为市场环境中的主体，是以盈利为目的的社会性机构。而事业单位与企业单位恰好相反，是非营利性的机构，其发展目标在于服务人民群众。事业单位是根据社会群众的基本需求，以公益性基本原则出发所运行的。由于事业单位不以营利为目的，其运行过程中所需要的费用以及人员薪资，均来源于政府财政拨款，因此对政府财政拨款具有较强的依赖性。

另外事业单位本着为人民服务的基本原则，所涵盖的范围较广，其工作领域与人民群众日常生活息息相关，对人民群众的生活产生了很大影响。以往事业单位受各方面的影响，资金支出量较大，对国家财政依赖程度较高，不仅对国家财政支出产生较大的压力，同时也进一步弱化了事业单位的社会形象。而在新的市场体系改革环境下，事业单位受市场经济的影响，在获得发展的同时也面临着更多的挑战。为此需要对事业单位进行优化改革，制定合理的经济管理目标，强化自身的服务能力[1]。

（二）事业单位基本服务职能

事业单位基本职能在于为人民服务，主要体现在教育、医疗等多个方面，能够向社会提供多种公益性服务产品，并且这些产品具有良好的外部效益。事业单位在确定经济管理目标的过程中，必须坚持自身的基本服务职能与方向，并充分考虑到法律因素，使经济管理目标制定得更加科学合理。同时要符合当前市场经济的实际情况，降低对国家财政拨款的依赖程度，积极适应当前的经济发展背景，满足经济发展的需求。

二、新形势下事业单位经济管理目标的重要性

事业单位作为国家直接管理的非营利性组织机构，所实施的经济管理目标与其他企业单位有着很大的差异性，所代表的意义也有着很大的不同。企业单位实施经济管理其主要目的是降低成本，减少成本支出，提高经济效益，扩大生产规模，使企业经济目标与经济利益能够实现最大化。而受本身职能的影响，事业单位所实施的经济管理目标最终是向人民群众提供更好的服务，帮助人民生活质量进一步提升，从而更好地促进社会经济的发展，创造出更好的社会价值。另外随着经济体系的不断改革，事业单位体制建设也逐渐完善。现如今，市场经济制度与事业单位管理体系之间的联系逐渐加强，两者之间产生的良好的化学反应，使事业单位在新形势下具有较强的两面性，一种是具有较强的公益性特点，另一种是所投入的经济成本是否得到补偿。由此可以看出事业单位经济管理目标的制定能够进一步规范市场经济规律，使事业单位经济结构得到不断优化，成本目标效益得到提高，经济管理职能能够充分体现出来[2]。

事业单位经济管理目标的制定，能够达到引导自身经济管理发展方向的目的，作为我国经济发展中的重要一环，事业单位在向社会群众提供服务的同时，也是国家与人民群众之间重要的沟通桥梁。由于事业单位对国家财政有着较强的依赖性，对国家财政带来一定的压力，而通过经济管理目标的实现，则能够帮助事业单位快速完成经济管理体制改革，完善事业单位的发展模式，不断扩大其经济来源，实现经济来源的多元化，降低对国家财政的依赖程度，以此来减少国家财政的经济压力，更好地履行自身的服务职能[3]。

三、我国事业单位经济管理目标内容分析

事业单位经济管理目标直接决定着事业单位经济管理的基本方向，对事业单位经济管理起到引导作用，同时确立经济管理目标的过程中需要从两个不同方向进行考虑。首先是要考虑好事业绩效的最大化，并判断是否符合事业单位经济管理目标的需求，其次需要保证事业单位的绩效能够最大化，比如在我国的一些非营利性组织当中，其主要经济管理目标是为了实现收入的最大化，加强对各种资源的合理分配，尽量减少成本支出。受我国经济体制的影响，如果事业单位将收入最大化当作成经济管理目标，就会影响事业单位提供公共产品的数量质量，直接影响了事业单位双重目标的实现。因此绩效最大化更加符合当前新形势的需求，更加符合我国市场经济的发展需要。而根据事业单位资本运作的特点来看，其主要经济管理目标可分为多种不同的目标形式[4]。

（一）筹资管理目标

事业单位在新形势的影响下，社会基本服务职能处于不断完善中，影响力度不断扩大，进一步带动了服务质量。事业单位作为一个非营利性的服务组织机构，应当保证具有良好的筹资渠道以及筹资额度，为开展各种服务活动提供有力支持。为了保证筹资管理目标能够适应当前市场经济的发展，符合我国经济发展趋势，要求事业单位尽量降低对国家财政资金的依赖，不断拓展投资渠道。随着我国市场体系改革的快速推进，需要利用更多的公益性服务作为支撑，继续优化对人民群众的服务质量。而要想达到这种目的效果，就必须要求事业单位充分发挥职能作用，提供更多的公益性服务产品，并要求产品质量得到提高，要求资金融资渠道不断拓展，实现资金筹集的多元化。

（二）投资管理目标

以往事业单位由于对国家财政资金依赖程度较强，对于国家财政资金拨款不能够合理使用，进一步影响了自身的投资管理水平。事业单位投资管理目标就是以最小的成本去获得最多的经济收入，事业单位的投资就是对筹集到的资金进行合理管理与利用。根据我国的国情来看，事业单位投资主要分为两种，分为无形投资和固定资产，无形资产一般是对专业人才以及各种技能技术进行投资，固定资产一般用来场地建设以及各种办公用品设备采购等等。现如今事业单位资金来源除了来自国家财政拨款外，还有来自社会各界的捐款，以及事业单位自身的盈利等等，呈现出多元化的特点，可用资金数量充足。因此事业单位需要对这些可用资金进行合理投资，尽量获得最大的经济效益，促进事业单位的良好发展，从而更好地为人民群众所服务。

（三）成本管理目标

市场经济体系的改革，使得企业管理模式发生很大变化，出现了一种新的经济概念——绩效管理模式。目前，这一管理模式已经成为企业成本管理中的重要组成部分，绩效管理模式的引进能够提高员工的工作效率，对于企业成本也有着积极的作用。为此，事业单位需要积极引进新型的绩效管理模式，突破资金收支管理本身带来的负面影响。积极引进各种绩效管理模式，根据自身的特点制定出完善的绩效成本核算体系，同时明确好成本计算的基本数据以及基本内容，通过多种形式加强对各种数据的收集，然后选择正确的成本计算公式。另外还要重视网络设备以及计算人员的作用，利用各种先进的仪器设备使计算结果变得更加准确，可靠程度能够得到保障。由此可以看出，在进行成本管理目标的过程中需要建立完善的成本运算体系，降低事业单位的成本支出，提高对资金的使用效率，不断降低对国家财政的负担，另外能够使事业单位充分发挥服务职能，提高在人民群众中的社会形象。

（四）分配管理目标

事业单位虽然不以盈利为目标，但是对内部员工的工资收入分配需要进行特别关注。而要想保证员工工资收入能够分配合理，事业单位需要在内部建立完善的分配制度，并保证分配机制具有公平公正的特点。

四、新形势下优化事业单位经济管理目标的措施途径

（一）加强对内部经济管理方法的应用

事业单位采购工作，基本上按照原有的采购体系来进行的。随着市场经济体制的不断改革，事业单位采购系统存在着多种问题，需要经过通过多种不同的方法进行改进。比如对于政府部门所指定的经销商而言，可以对采购资金的审计人员与接收材料的员工进行有序划分，加强对权责制度的应用，将每一个采购工作流程的责任进行仔细划分，防止越权行为的现象发生。另外在进行采购工作时需要使用投标书的形式，让多个经销商进行公平竞争，防止出现不正当的操作行为。在提交投标书之前事业单位需要找相关机构对投标书进行审核，审核通过后才能继续实施招投标的采购形式。

（二）明确好投资方向

明确好投资方向也是实现经济管理目标中的重要手段措施。事业单位必须明确规定资产的所有权，对以往的管理制度进行改进，确定正确的经济管理目标，并以此为基础，建立完善的经济管理目标制度，继续拓展资金筹资渠道，使资金保持充足。另外对于资金管理实施专人专账的制度，需要明确规定出事业单位的资金业务活动范围，对不同员工的工作职责进行仔细划分。同时建立科学的资金预算编制方案，要求资金预算编制能够完全符合要求，严格按照方案的内容，对资金进行正确使用，防止出现使用浪费的现象。另外投资方向的确定也离不开战略手段的实施，比如在对员工工资进行分配时，可以加强对按劳分配体系的应用，鼓励员工积极采取行动，提高工作效率。按照单位实际情况协调工作比例，使单位部门能够合理化分配，促进分配管理目标能够顺利完成。

（三）加强对员工专业水平的培养

事业单位要想使经济管理目标得到有效实施，就需要改变以往的经济管理理念，重视员工所发挥的积极作用，努力提升经济管理人员的专业水平以及综合素质。

对于招聘过程而言，事业单位需要在经济管理领域招纳更多的人才，对事业单位固定资产以及财务能力进行分别管理，或者加强对经济管理工作人员的培训，邀请相关的专家进行现场指导，主要培养员工经济管理知识内容，不断丰富理论知识，或者可以在内部创办相关的研讨会议，加强员工之间的交流性，让员工之间加强彼此之间的合作，分享经济管理方面的工作心得，建立专业程度更高的经济管理团队，从而在整体上提高员工的专业水平。

（四）做好资金筹资工作

现如今在经济发展的环境下，我国事业单位资金筹资有着多种渠道，第一，可以是依靠民间组织机构或者以个人捐款的形式进行筹资。许多企业家在获得成功后，依然热衷于公益性事业当中，同时也为了体现自身的人生价值，会对事业单位给予大量的资金支持，使事业单位资金逐渐丰富。

第二，可以依靠事业单位中的部分服务性收入，利用其中的项目索取费用。尽管事业单位不以营利为目的，但是在向人民群众提供服务的过程中，也会或多或少地收取一些服务性费用，以此来维持好事业单位的正常运转。

第三，可以依靠事业单位所取得的科研成果获得资金支持，比如某科研单位发明了一种新的技术，该技术获得了国家的支持，并给予相关的资金奖励。

第四，可以通过国外的经济援助，与外国银行与国际组织保持好充足的联系，获得更多的捐款金额以及贷款金额。通过对筹资管理目标的分析来看，事业单位要想获得更多的资金来源，需要对多种筹资渠道展开合理性分析，对存在风险及时做出预警，尽量选择投资风险较小的筹资方式，寻找出真正适合自身发展的筹资渠道，保证事业单位的基本建设[5]。

（五）完善内部财务制度

内部财务管理制度的完善能够规范事业单位的日常财务行为，使事业单位财务资金能够在日常经营管理的过程中发挥出作用，方便各个部门对事业单位财务部门进行有效监督。为了使财务管理制度能够有效地实行，发挥出应有的优势，必须要通过商讨的方式对最终管理制度进行审核，在审核通过后对制度内容进行调整。

五、结束语

事业单位作为我国经济发展的基础单位，不仅影响着人们日常生活，同时对我国经济发展产生了重要影响。在新的经济形势下，事业单位要不断转变传统的经济理念，制定出良好的经济管理目标，充分发挥自身的服务职能，最终实现事业单位的可持续性发展。