信息技术背景下工商管理与市场经济发展关系研究

陈士奇

（中国电信股份有限公司盐城分公司，江苏 盐城 224000）

工商管理作为现代工商企业管理的主要经营手段，一直在我国市场经济发展中占有着关键的作用。而近年来，由于中国改革开放工作步入“深水期”，我国市场陷入转型阶段，探讨企业工商管理和市场经济之间的联系也是当今诸多学者研究重点之一。工商管理在市场经济当中，主要起到的作用体现在对市场自身调控缺陷进行弥补这一方面。是以，如若政府对工商管理准则和制度加以调整，将会对中国市场的发展造成直接的影响。考虑到工商管理在社会主义市场经济发展过程之中有着非常密切的关联。因此，对于分析社会主义市场经济发展条件下，工商行政最主要的作用方法，从而确定社会主义市场经济发展过程与社会主义工商行政体系之间的具体实现形式，并就工商行政在社会主义市场经济发展中不适宜发挥的地方做出进一步的完善和调整，从而形成较为科学的社会主义工商管理行政体系，实现工商管理市场经济的“无缝结合”是极为重要的环节[1]。

一、工商管理与市场经济发展的作用

（一）工商管理在市场经济中的职能作用

工商管理在市场经济中起到有效监督作用。其次，在经济社会发展与市场经济发展之间必须起到纽带作用[2]。在当前的经济社会发展态势下，更加强调社会公众服务水平的整体提升。其中，做好市场经济的有效发展是提高社会公众服务水平的关键保障之一。而在此流程中，工商行政管理同样起到关键的纽带作用。工商行政管理一方面注重反映了社会各界关于市场经济发展的相应需求；另一方面能够及时按照经济社会要求对市场经济的发展方向做出适当的修正调整，在保障发展需要的情况下，推动市场经济健康发展。在此过程中，我国工商的有关部门各司其职，面对当前社会主义市场经济条件下公司发展中的管理不规范和经营方向错误等问题，积极发挥着纠正和规范功能，努力维护公司市场的健康、良性发展。

（二）工商管理在市场经济中的促进作用

首先，市场经济可以规范市场的主导作用。由于工商行政制度可以对市场活动进行合理规范、对市场主体的加以正确引导、对市场主体活动的次序加以适当保护，使市场备案登记程序更加合理和规范[3]。因此，对于市场经济本身的规范，只有经过国家工商管理机关的正确领导，市场的正常运作才变得更加规范。所以长期来，中国的市场制度在其演变历程中，始终坚持以市场规范的严格审查为准则，并以此确保市场的科学性。与此同时，中国的工商管理准入机制也在进一步地发展健全，并在全国各大中城市均设有工商管理机构，以便于新生公司在较短时间内进行资质认证，并以最快的速度完成登记注册。同时，通过对各机构的严格审核，逐步建立严格的审核程序，严格按照审核程序执行，有效地提升了市场主体的综合素质。在经营中，中国要积极地引导优秀的民营企业，使其在市场上获得更多的利润。是以，工商行政管理部门对市场进行规范，保证了市场的经营，使得经营的轨道更加合理，有利于经济市场的平稳发展。

其次，工商行政管理机关通过保护公司的身份来维护公司的合法利益。中国现行的法律、法规已给予工商行政管理的极大空间[4]。然而，在信息化背景下由于中国现行的工商行政监管范围较广，根据我国现行的法规，对其进行行政管理的权限较大。因此，在实施力度加强的同时，又使得我们在执行时更加有法可依据，且能够实施贯穿我国的法典，从而更好地保障了对我国的立法所拥有的绝对权威。此外，在执行具体措施时，不应只有监管与惩罚，还应通过管理培训，以指导企业正常的生产营销与竞争活动，从而既能保障产品的品质，又能有效地维持市场。同时，也有利于维护广大消费者的合法权利，引导他们合理使用法律，合理地保护自己的合法利益。使中国的市场经济基础体系更加法治化，增强市场的信心，从而更加有利于助推中国市场经济的平稳发展。

二、工商管理与市场经济发展的关系

（一）工商管理是维护市场主要管理手段

一方面，市场经济主体要健全的运营环境。企业作为市场的主体，在企业的产品运营过程中对营商环境产生了强烈的依赖性，而健全、稳定的营商环境则为企业的运营管理水平提供了保证。因此，行政管理机关在为企业办好经营许可证、使之取得法定管理证件方面起到了很大作用。例如，中小企业在经营中遇到欺诈、拖欠、违规等不良行为时，也应由工商行政管理部门出面予以解决。近年来，为推动中小私营企业的发展，公司注册制度等方面的便利条件也越来越多[5]。政府多层次的保障制度对市场主体的发展和壮大起到了很好地保护作用。从而在较大程度上推动了市场的发挥。另一方面，工商管理可以对市场与企业之间产生双方的监管效果。企业可以作为营商市场主体，而市场也可以为营商者和消费者之间创造平等、合理的信息交换制度，企业亦可作为经济市场主体，向消费者本身和市场之间供应所需要的商品或者服务。但是按照有关规定要求，企业经营市场主体在经营过程中不得出现虚假广告、欺瞒顾客、减少商品和服务、价格虚高各种情况，企业一切的经营行为都必须符合市场的原则，以及我国法律规定的监督管理条例。但在具体实践中，一些企业在生产经营活动中明知故犯，违反法律规范，在质量、价格、服务等方面产生了争议，侵犯了企业的经营权益[6]。工商行政部门在企业经营中同时要注意监管企业生产经营的合理性与合法性。在企业与社会经营主体出现经济纠纷后，工商行政部门在法律规范理解与监管上起十分关键的角色。

（二）市场经济为工商管理提供发展方向

工商行政管理是一个由人建立的工作模式和机制系统，是由人的主观创造发展而来，所以任何一个国家和社会在创立工商行政管理制度时的主要目的，都是为国家经济社会发展所服务。但是，市场经济本身也会由于生产关系、生产力要素、人口构成、人口规模、行业竞争等各种原因而发生变化。因此，市场经济总是处在一个动态变化的大趋势之中。中国的工业发展在相当的一段时间内依靠中低端工业，当时的工业没有领先的科技，不能制造出富有竞争性的商品。经过改革开放、外资引进、自主创新等系列措施，国内外的资本运营主体在科技、资金、人员等各领域均进行了迅速积聚，进而给市场经济发展带来了鲜活的力量和强大的动能。随着网络文化、信息产业的全面兴起，在市场的微观方面也出现了许多变革，比如，电子交易的诞生就使得市场上诞生了许多新兴的产业经济，而当前最火热的直播带货服务便是其中的一例[7]。现行的工商管理法律制度对于日益变化的市场经济面临相应的滞后性，这就需要行政有关机关按照市场的演变情况进一步优化其法律结构。由此可见，自由市场经济在较大程度上影响了中国工商管理的发展方式。

（三）工商管理与市场经济相互依存

在当前的经济发展背景下，中国社会主义市场经济的健康成长离不开工商管理的完善、约束，而工商管理的自身提升与发展更离不开中国社会主义市场经济发展的持续成长提升，二者相辅相成、共同发展[8]。伴随着社会的发展前进，中国的市场体系日益发展壮大。其中，公司的运作及其交易过程的规范也离不开工商管理的规范，同时也离不开国家针对公司成长历程中出现的问题的技术和政策法规支撑，保障公司的良性成长。同时，伴随着中国社会主义市场经济蓬勃发展的日益壮大，也给工商管理的工作人员提出更多要求。其工作的标准和方法同样根据当前市场经济发展状况进一步优化完善，以保证其工作能够适应社会主义市场的发展步伐，并切实做好中国社会主义市场经济发展中的所有双监管之罚问题。在当前社会背景下，在推动社会主义市场蓬勃发展的过程中，还必须工商行政更多地充分考虑到了维护广大消费者合法权益的问题。它一方面提高了人们的合法权益，一方面又对公司管理有了更高的需求。正确地处理好了企业和消费者之间的关系，对促进工商管理和市场管理双方的共同进步，具有良好的促进作用。

三、工商管理与市场经济的良性发展策略

（一）建立和健全工商管理制度，提升工商管理能力

企业工商管理政策在实施过程中也暴露出了许多问题。例如，工商行政部门在企业管理中没有充分贯彻工商管理政策，对企业的经营管理也没有充分的灵活性，工商管理跟不上企业运营主体的管理要求，而这些问题都表现为一个问题，那就是工商主管部门的体制创新、制度创新都有着突出的时间滞后性。迈入经济新常规以后，由于中国市场生机勃勃、市场的运行管理方式也将会出现巨大的转变。这就需要工商管理人员应当按照当前市场经济的发展形势进行迅速改变，使其尽快适应新的市场兴起态势。

具体应在下列几个方面做好工作，首先，建立完善的为市场和企业管理主体服务的理念与能力。企业管理是我国市场经济活动的重要基础，是中国市场经济的源头活水，但工商管理机关与企业经营主体之间的联系又是相互依存的，所以前者必须搞好企业管理，后者在前者的帮助下不断提升企业的经营效率。具言之，一方面为我国市场经济建设创造了条件，另一方面又通过对企业经营主体的有效管理提升了市场经济效率。工商管理机关在管理政策的制定工作上要始终以服务市场为中心。

其次，提高发展新兴产业方面的创新能力。中国的发展市场经济方式，在“十四五”时期内将会出现重要转变，首要因素就是我国在未来相当时期内将进行工业转型，将原有的中低端消费品工业领域转变成有巨大市场竞争力的高新科技领域，新能源、新型医疗、物联网、人工智能等都属于创新型行业，但在过去中国还不能完全地借鉴。工商行政管理机关在这个形势下更需要做好产业政策研究，一方面积极考察借鉴西方国家政府在高新技术领域中的发展模式，另一方面要针对自己的具体情况、法制制度、政府管理制度等，建立起适合中国发展模式的工商行政制度框架。

（二）利用信息化平台，形成新型工商管理工作机制

现阶段，人们不能忽略的一个现象为，在步入信息化时期以后，政府企业市场经营主体和企业在管理中已开始大量运用各种现代化的手段和方法。支付行业的电子支付、工厂上的智能化机器人等企业经营管理中频繁应用的智能化技术，这种信息化的产物大大提高了企业市场经济的运作效能、减少了企业经营成本，同时也增强了企业的经营管理效率。但政府部门的企业工商管理机关并不以赚钱为主要目的。因此，现阶段，市场对这种信息化手段的应用还比较滞后。在信息化背景下，政府部门企业工商管理机关需要主动引进现代化的办公方式，为企业市场经营主体和用户提供了便利而强大的公共信息服务提供能力。各个部门都要积极建设电子政务系统，企业和一般公民都可以通过电脑和移动等电子设备注册政府办事App和门户网站系统，然后利用这种电子政务平台下发文档、提交信息和进行网上交流。各级工商管理单位还应及时推出电子政务办事应用，利用网络信息技术提升工商管理的业务水平和工作效率，降低企业提供办事服务的等待时间。

四、结束语

总而言之，现阶段中国工商管理与市场经济的发展已形成良好的态势。可以说，现代工商管理已成为促进中国市场经济蓬勃发展的有力推手。二者的相互关系，主要体现为：市场经济为工商管理提供发展方向，保证现代工商管理方向正确。反之，工商管理是维护市场经济主要管理手段，不断完善市场经济发展产生的弊端。二者相互依存，相互促进，共同发展。故此，只有当二者保持良好的发展关系时，才能进一步助力中国市场经济稳定发展。而在信息技术背景下工商管理作为现代新型运营手段，有效改善我国市场经济在自身发展当中出现的问题，而此内容正是众多学者研究二者关系的核心导向。而工商管理作为对中国市场经济发展的关键举措，终将实现提高市场经济发展水平。