浅谈沪郊旅游发展现状及对策

■ 林希茜

上海积极推动沪郊旅游品质提升，以旅游促进上海城乡一体化发展。近年来,沪郊旅游得到一定程度的发展，但发展层次不一，存在着同质化、精品少等问题，在便利化、多样化等方面存在一定差距。分析沪郊旅游发展现状，针对沪郊旅游发展困难、瓶颈提出发展对策，对促进沪郊旅游品质提升具有重要的意义。

一、沪郊旅游现状分析

(一)从旅游资源禀赋上分析

沪郊旅游资源丰富、产品多样，有4家国家级、市级旅游度假区，11个中国历史文化名镇、2个历史文化名村，3个全国乡村旅游重点镇（乡）、22个乡村旅游重点村，77个国家A级旅游景区、1个国家地质公园，各类文博场馆及旅游基地达400余座。但沪郊旅游没有稀缺性大山大川等特色资源禀赋，且受土地、区位、基础配套等因素制约，客观上造成旅游吸引力不强、品牌影响力不大。

(二)从旅游投资产出比上分析

2021年，上海启动了“十四五”两个“1000亿”重大旅游投资项目，以重大项目加快推进世界级旅游目的地建设。2021-2022年，沪郊旅游业固定投资总额与中心城区大体相当。其中，浦东新区、闵行区和宝山区的外环外和奉贤区、崇明区的旅游业固定投资总额在全市排名靠前。沪郊旅游企业营业收入与中心城区差距较大。其中，浦东新区外环外和嘉定区的旅游企业营业收入在全市排名靠前。总体而言，沪郊“假日经济”和“一日游”特征明显，“行”“游”“购”“娱”类产品较为单一，大多停留在观光、采摘、赏花、垂钓等常规项目上，新业态项目少，旅游消费力不足，投入产出率低。

(三)从旅游配套设施上分析

第一，沪郊五星级住宿设施较中心城区配套不足，其他星级住宿设施与中心城区差距较小。目前，沪郊有9家五星级饭店，占全市15%，其他星级饭店39家，占全市41.05%。其中，松江区有3家五星级饭店、青浦区有9家星级饭店，此外沪郊有482家乡村民宿（崇明区379家）作为住宿配套。第二，星级餐饮设施较中心城区配套相比不足，且缺少中心城区星罗棋布的米其林餐厅、必吃餐厅等网红餐厅。第三，旅游公共信息服务设施总量与中心城区持平。其中松江旅游咨询服务中心（点）数量最多，达20余个。第四，沪郊旅游厕所总数与中心城区相比略显不足。目前，沪郊共有A级旅游厕所163个，占全市总量39.18%，且缺乏中心城区大量商业设施厕所作为补充。第五，停车场、道路交通指引等设施不足。缺乏中心城区密集的公共交通，出行方式以自驾为主，需在停车场、交通指引等方面加以重点提升。

（四）从游客客源结构上分析

2021-2022年，上海本市游客占比64.02%，外省市游客占比35.86%，沪郊与中心城区在旅游市场构成上基本一致。崇明区、奉贤区、宝山区和浦东新区外环外的本市游客占比在全市排名靠前。嘉定区、青浦区、松江区、闵行区外环外、金山区的外省市游客占比在全市排名靠前。

二、沪郊旅游发展建议

(一)提高沪郊旅游思想认识

要积极贯彻落实“大旅游、大产业、大民生、高品质”的发展理念，充分认识沪郊旅游高品质发展的重要意义，完善旅游环境和基础服务设施，以旅游为抓手，推动乡村振兴、促进城乡均衡发展、赋能城市有机更新，助力“五个中心”深化建设和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市建设。

(二)完善重大旅游功能项目

重点聚焦沪郊旅游消费不足、缺高品质住宿配套等问题，持续推进佘山国家旅游度假区、国际旅游度假区和淀山湖、东平森林旅游度假区提升功能，推进金山滨海、宝山邮轮、环滴水湖等新的旅游度假区建设，推进冰雪之星、海昌文旅综合体、新型会展中心、乐高主题乐园等建设，加快西沙明珠湖景区、枫泾古镇中国农民画村、朱家角古镇等国家5A级旅游景区创建，重点打造千万级流量旅游入口。

(三)丰富沪郊旅游品质供给

根据区域特色资源，引导提炼文化内涵、整合旅游功能、打造区域特色文旅品牌，形成“一区一品一特色”的发展格局。引导高质量深化文旅融合发展，全面提升“旅游+”“+旅游”产业能效，尤其注重创意产业带动作用，倡导首店经济、夜经济，满足市民游客新、奇、特旅游体验。引导细分旅游消费市场，根据不同人群需求，推出品牌化、品质化、个性化、多元化的旅游产品。完善郊野公园、乡村旅游点休闲设施配套，建设精品乡村民宿集群，提供宠物友好、自行车友好、营地友好型旅游休闲体验。

(四)加大城郊旅游发展联动

加大城郊旅游交通联动，开发、增设城郊水上游线，建设最美旅游风景道、最美自驾公路，有效连接城市快速路和沪郊风景道。促进城郊旅游产业要素自由流动，吸引旅游资金、先进技术、创意人才等跨区域流动，为沪郊旅游发展注入活力。

(五)加强沪郊旅游宣传推广

第一，加大对沪郊尤其是远郊的宣传推广。借鉴后疫情时代“伦敦旅游复苏运动”经验，迎合市民实现社会互动、做有趣的事情、激发和学习（特别是儿童群体）等出游动机，提供独特、多样的旅游服务和安全第一、品质优先的旅游保障，激励市民游客通过全新的视角重新去探索和发现上海这座城市的魅力。第二，针对性整合、策划旅游产品线路，制作沪郊旅游地图，依托“喜欢上海的理由”“海派城市考古”等全市大型文旅宣传推广活动，借助全媒体宣传渠道，将沪郊重磅推介给市民游客，打造沪郊游时令引爆点。第三，加强沪郊游游客流趋势分析，实施精准引流、分流措施。依托全市各旅游咨询服务中心和集散中心，加强对沪郊游线路推荐、信息咨询、导游导览、产品销售等服务，加大宣传推广力度。