健全服务体系促进优质稻米产业化发展

■ 张越峰

稻米产业作为松江农业基础性主导产业，常年种植面积稳定在15万亩以上，规模化经营率超过99%，是促进农民增收和乡村振兴的重要支撑。近年来，松江区秉承新发展理念，着眼上海超大城市郊区特点，坚定不移推进农业供给侧结构性改革，以建立完善优质稻米全产业链精细化服务体系为着力点，推动从“卖稻谷”向“卖大米”转变，加快优质稻米产业化发展。

一、强化种业创新服务，保障水稻良种供应

松江区围绕优质稻米产业高质量发展，以种子供应保障能力为基础，以主导品种推广应用为核心，以优质水稻新品种选育为突破口，全面强化种业创新服务。

一是建立完善“2+3”水稻良种繁育供应体系。依托区农业技术推广中心、区水稻研究所以及区内3家水稻种子基地，建立水稻品种选育、良种繁育供应、品种推广为一体的种子服务体系。每年落实水稻繁育面积1800亩左右，生产供应水稻良种62万公斤，充分保障全区稻米生产用种安全。全区水稻主导品种覆盖率保持在99.9%以上，优质水稻种植面积8年增长16倍，为优质稻米产业规模化、品牌化发展提供了重要的基础性保障。

二是聚焦种源创新，培育“松江大米”专属品种。从2008年开始，松江区精准把握稻米产业发展方向和需要，前瞻性启动优质水稻品种引选工作。组建水稻育种团队开展优质水稻品种攻关选育，先后成功自主选育“松早香1号”（2014年通过审定）“松香粳1018”（2017年通过审定）和“松香粳 1855”（2022年通过审定）3个优质香型软米品种。其中，“松早香1号”“松香粳1018”多次在上海市地产优质稻米品鉴评比中获得金奖，“松香粳1018”还荣获2019年第二届全国优质稻品种食味品质鉴评（粳稻）金奖，为优质稻米产业化发展注入了强劲科创动力。

二、健全农技推广服务，促进科技成果应用

一是建立“一主多元”农技推广服务体系。以创建全国农业科技现代化先行区为契机，以基层农技推广体系改革与建设为抓手，成立“上海交大松江教授工作站”，建立“1+5”核心示范基地，开展结对科技入户指导，形成全面技术对接、协同技术攻关、集成技术应用、常态技术指导的农业科技支撑服务模式。2022年，松江区农业技术推广中心被认定为“全国五星基层农技推广机构”。2023年4月，松江区被列为首批全国农业科技现代化先行区。

二是加快农业先进适用技术推广。推进粮食绿色高质高效行动，聚焦水稻优质品种推广，加强水稻绿色生产关键技术示范推广应用，加快农业科技成果落地，促进农业增效、农民增收，成功创建第二批全国农作物病虫害绿色防控示范县。2022年，松江区建立粮食绿色高质高效创建示范点28个，示范面积1.6万亩；推广缓释肥3.1万亩、商品有机肥1.23万吨，测土配方施肥技术推广应用20万亩次，农作物病虫害绿色防控覆盖率达89.5%。

三是建立水稻病虫害专业化统防统治服务体系。建立完善的测报服务体系，开展统一防治，防治药剂统一配送至各街镇，形成了松江特色的水稻病虫草统防统治体系。引导发展水稻专业化统防统治服务组织，目前区级共有专业化统防统治服务组织22家，其中4家服务合作社获得“上海市优秀专业化防治服务组织”称号。

三、创新农机作业模式，提升农机服务水平

一是创新推行农机“4S”服务模式。2013年，上海市首家农机4S店（松江区农机维修服务中心）在松江成立，引入汽车4S维修服务理念，形成集农机维修、培训、销售和处置“四位一体”的服务体系，开展“大修到店、小修到点、抢修到田”的农机维修服务，累计开展农机(具)保养、维修、抢修约8000台次。松江区农机维修服务中心已成为本市农机维修和培训综合实力第一的服务型龙头企业，荣获“2018中国农机行业年度农机化杰出服务奖”。

二是大力发展农机互助服务。通过“以点带户、以户结点”的方式，聚焦机农一体家庭农场发展，建立“机型互补、作业互助、服务周边”的农机作业服务新模式。目前，全区共有机农互助点74个，机农一体家庭农场674户，服务面积达14.54万亩，服务覆盖率为95.9%。通过小机家庭化，大机互助化的机农互助模式，最大程度发挥农机使用效率，提高农业生产效率。

三是不断优化农机装备配置。目前全区配备70马力以上拖拉机608台、88马力收割机248台、精量穴播机202台、插秧机66台。全区水稻综合机械化水平从2012年的74.6%提升到目前的99%以上，基本实现了耕种收全程机械化，被评为“全国主要农作物生产全程机械化示范县”。2022年建成全区首个粮食生产“无人农场”示范基地，实现水稻耕、种、收全流程无人化生产作业，既节约了人工成本，又大大提高了效率。

四、完善产后服务体系，实施稻米“五优联动”

一是推进优质稻谷“五代”服务。粮食产后服务作为优质稻米全产业链服务的重要组成部分，是服务农户、促农增收的有效载体。松江区依托区属国有企业中良公司仓储、设施、技术、人员等方面的优势，设立烘干、收购、储存和加工固定点位，为“松江大米”提供代收购、代整理、代烘干、代储存、代加工的“五代”服务，在粮食产后加工储藏服务各环节上支持松江优质稻米产业化发展。

二是不断完善稻米加工流通体系。松江区围绕优质稻米加工、储藏能力提升，更好促进优质稻米产业化发展，持续加大相关配套投入。2022年，小昆山大米加工基地项目一期工程竣工，年加工大米1万吨优质稻米加工基地投入运营，解决了区域农户远距离运输稻米加工的难题，降低了生产成本，提高了生产效率，有力促进了当地优质稻米产业发展。目前，全区累计建成稻谷烘干、稻米加工基地8家，烘干能力达到2800吨，大米加工能力达18吨/小时，全面提升优质稻米生产、烘干、保鲜、加工、包装等产业化服务能力。

五、构筑多元营销格局，赋能稻米产业发展

一是创新培育优质稻米产业化联合体。2020年松江区创新发展优质稻米产业化联合体，发挥联合体内资源要素集聚、利益联结紧密、购销服务协同、信息渠道共享等优势,以高于市场价格协议收购农户稻谷，带动农户共享优质稻米产业化发展红利。2022年，全区14家联合体，签约带动农户321户，带动面积3.9万亩，联合体稻米带动营销能力持续增强。联合体内家庭农场实现稳定增收约300元/亩，种田收益显著提升。

二是建立农联社现代农业服务模式。组建新型农业服务组织“松江区农民专业合作联社”，获得全市第一个稻米类国家地理标志保护产品，形成“松江大米”区域品牌。区农联社围绕稻米文化与品牌宣传推广，每年组织开展开镰、大米评优品鉴、“松江大米进商圈”等产销活动，并通过广播、地铁等广告，“人气美食”“疯狂食验室”等节目宣传以及农民丰收节、农耕文化节等节庆活动，不断提升品牌知名度和影响力。同时，不断加强“松江大米”标识标签应用管理服务，规范地理标志保护产品标识的应用，保护提升“松江大米”品牌价值。

三是深化农业创新创业人才培育。以产业发展人才及技能需求为导向，分类型、分层次开展农业技术培训和人才培育，更加细化、全面和系统实施农业人才培育提升。2022年，开展线上线下农民培训15期，累计培训4200人次。近两年，培育高素质农民496人，遴选培育“菁鹰”计划5人，农业经理人11人，“头雁”项目6人。

六、推动保险纵深发展，提高农业保障能力

一是积极支持农业保险发展。松江区注重发挥现代农业保险风险保障和政策支持保护作用，支持农业保险覆盖面扩大，推动农业保险向深度和广度拓宽。2022年度，松江区政策性农业保险保费5229.6万元，理赔金额4226.2万，为农民提供了多方位、多角度的农业风险托底保障。

二是持续创新农业保险产品。通过“提标、增品、扩面”，创新农业保险产品，2018年推出全国首个生态环境保护类保险产品耕地地力指数保险，荣获2021年中国保险业“金牌保险产品”方舟奖。创新开发水稻倒伏附加险、“穗优行动”优质稻米收入保险、农业大灾保险、稻茬秋冬菜收入保险、水稻肥料（期货）价格保险，绿肥碳汇保险等特色保险险种，充分发挥保险在事前风险防预、事中风险控制、事后理赔服务等方面的功能作用，助力全区优质稻米产业高质量发展。