全面预算管理下企业战略和财务资源配置的研究

郑浩

［摘 要］随着社会经济的快速发展，市场经济环境也发生了较大变化，企业的生存与发展面临着越来越大的考验。在企业发展过程中，全面预算是极为重要的管理工具与方法。企业实施全面预算管理工作，明确企业战略，优化企业内的财务资源配置，有利于企业内部控制效果的优化，更能降低企业的管理风险，保障企业经济效益目标的实现。在全面预算管理背景下，只有做好企业战略管理与财务资源配置工作，及时发现企业管理工作中的不足并采取针对性措施及时弥补，才能让企业实现稳定持续发展。

［关键词］全面预算；企业战略；财务资源

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2023.13.003

［中图分类号］F275 ［文献标识码］A ［文章编号］1673-0194（2023）13-0010-04

0     引 言

全面预算管理体系于20世纪被广泛认知和使用。现代化的全面预算管理体系更加严谨且完整，对企业发展的推动作用更大。经济发展和环境变化，让企业的竞争压力越来越大。传统的全面预算管理体系缺少战略导向，只关注企业的经济利润最大化，忽视了变化性因素对企业发展的影响。明确全面预算管理工作的战略导向，利用全面预算工作提高企业财务资源配置的科学性，加强全员、全面和全过程预算管理，才能让企业在获得经济利益的同时，收获社会口碑，成为行业佼佼者。

1     全面预算管理下企业战略问题与方法分析

1.1   全面预算管理下企业战略问题分析

其一，对全面预算管理的内涵认知不足。在制定企业战略过程中，部分企业的管理者只关注企业的经济效益，在全面预算管理工作中，也只关注年度效益指标内容。在实际工作中，高级管理者只关注企业内部资源的合理分配，预算工作人员只关注财务部门事务，使得企业的全面预算工作与经营预算相分离，难以为企业的战略制度和经营活动提供重要指导［1］。企业的全面预算管理工作不仅是财务部门的分内之事，更关乎企业全面发展，是具有较强约束力的管理机制。很多管理者与财务人员对全面预算管理体系的认知不足，未明确其在企业现代化管理体系中的重要地位，使得全面预算管理工作缺乏企业战略导向，企业战略制定缺少财务信息支持。

其二，全面预算管理未与企业战略结合。在全面预算管理下制定与实施企业战略，是提高企业战略科学性的必然选择。全面预算工作与企业战略规划工作，都是高级管理者的职责。但如果负责两方面管理内容的董事会成员没有将双方的管理体系在现实中有机结合，就会导致全面预算成果与企业战略意图相分离，全面预算中缺少企业战略指导，企业战略制定缺少一线数据支持。在企业执行预算、编制预算和考核预算的实践中，如果不对企业组织资源管理、系统调整和业务模式等内容进行深入了解，就无法将全面预算管理与企业战略合二为一。与此同时，在企业的各个发展阶段，其预算目标与具体的资源需求也不尽相同。只有把握好企业各个发展阶段的实际特征，明确符合企业战略的預算管理目标，才能使企业战略得以真实实施。在许多企业发展过程中，都存在企业预算目标与战略目标分离的情况，甚至预算目标直接取代了企业战略目标位置，使得企业的发展目标被忽视［2］。

其三，全面预算管理考评机制不完善。重视预算编制，轻视预算执行的现象在企业中广泛存在。企业的各职能部门与相关单位，都会积极参与企业的全面预算编制工作，但在预算执行和控制时，参与单位、部门、人员数量下降，企业也未给予预算执行工作足够的支持。要促进全面预算管理作用的发挥，就要维护预算管理工作的权威性，重视全面预算的执行，使全面预算工作与企业战略实施齐头并进。执行过程中的考核工作不到位会直接影响预算工作的控制力。预算考核与激励制度不完善，没有合理的奖惩机制，企业员工工作热情不足，不仅影响预算管理效果，更影响企业战略目标实现。

1.2   全面预算管理下企业战略制定方法分析

利用全面预算管理理念和体系优化企业的战略制定工作，发挥企业战略对全面预算管理工作的导向作用，在相互影响、相互促进的良性循环中促进企业早日实现经济目标，收获社会口碑，获得更大的市场份额。

其一，健全全面预算管理组织架构，加强内涵认知。在企业战略导向之下开展全面预算管理工作，最为重要的就是推进企业战略规划工作有序开展，优化预算管理组织架构，使企业的管理体系日益科学与完善。企业的董事会与预算管理负责人要通力合作，成立企业战略制定和预算管理的决策小组。其中，责任主体为领导层，每一位领导人员都要明确自身的权利、责任与义务，更要对企业战略目标任务进行分解与分配。在促进企业内部管控机制健全和绩效评价落实的过程中，以企业战略、预算管理需求为基础，调动全体人员的工作积极性。只有将企业战略全面融入全面预算执行和考核工作中，明确企业的战略目标，明确企业的预算目标，对管理结构与业务活动进行改革，才能提高全面预算管理工作的战略导向，促进两大目标实现。

其二，整合全面预算管理体系，明确战略导向。在全面预算管理体系下开展企业战略管理工作，是企业综合管理水平全面提升的体现。让全面预算管理体系在企业管控中发挥作用，需要企业按部就班地实施战略规划，更要优化预算组织体系，推进预算管控机制深入落实。现代企业需要相对稳定的战略实施规划，更需要建立健全的预算组织体系。积极利用信息技术，提高管理工作的系统性和先进性，促进企业内人力、财务、内部控制工作的有效对接，提高预算方案的合理性与战略规划的可行性。建立起以企业战略为导向的业务管理、财务管理、绩效评价体系，使企业战略为全体工作人员所接受。

其三，完善全面预算考评体系，执行企业战略。近几年，市场经济环境动荡，企业的发展过程中，内外不确定因素都在增加，企业间的竞争越发激烈。明确全面预算管理工作的战略导向，需要对全面预算工作的综合指标体系进行优化，以动态化的计量优化企业的运营绩效，科学评估企业战略目标的具体实现情况。在预算管理工作中，积极利用平衡计分卡、关键绩效指标法等手段，实时分析企业战略发展情况，了解价值关键驱动因素，使全面预算管理工作的战略导向更突出［3］。比如，在企业发展过程中，企业的存货与应收账款是企业的经济资源，对企业经营安全影响重大，还能支持企业业务范围的扩大和运营效益的提升。只有了解企业的业务结构、资金链情况、使用的金融工具，做好资金管控，才能使企业的经营活动更加稳妥。

2     全面预算管理下企业财务资源配置问题与方法分析

2.1   全面预算管理下企业财务资源配置问题

企业的财务资源配置工作内容繁多，如果没有合理的规划与控制手段，就会引发财务资源配置问题。当前，企业的财务资源配置主要存在以下问题。

其一，机会成本意识不足。在使用稀缺资源之时，一定要思考使用这种资源带来的益处和放弃其资源的损失。在财务资源配置工作中，机会成本能够预测企业经营过程中可能付出的代价，从而更科学地分配财务资源。很多企业在配置财务资源时，并未考虑机会成本，制订投资计划时，并未以严谨的市场调研工作和可行性充分論证作为前提，单纯依靠企业管理者的主观意愿。在财务资源配置时，一些企业过分关注企业的物质资源，忽视了其他财务资源，影响了企业财务资源配置效果［4］。

其二，财务资源配置方式落后。行政配置与市场配置是财务资源配置的主要方式。所谓行政配置就是利用行政手段和机制完成财务资源配置工作。而市场配置则以市场机制为依据配置财务资源。只有将二者结合起来，灵活应用，才能保证财务资源配置的效果。但在部分企业中，集权问题严重，行政配置为主要的配置方式，影响了财务资源使用的灵活性和效率。

其三，财务资源配置结构不合理。企业的财务资源分为硬性财务资源和软性财务资源。前者主要指企业内的固定资产和流动资产，后者主要指企业的财务信息资源、管理制度和财务人员等。当前诸多企业集中力量筹集硬性财务资源，关注固定资产与流动资产的投入与分配，忽视了制度、人才与技术的有效配置。企业内财务资源配置不合理，会影响企业的核心竞争力，从而影响企业的经济效益。

2.2   全面预算管理下企业财务资源配置方法

全面预算管理不断发展，关于预算分析、考核、修正的系统工具也越来越多。企业应利用全面预算管理体系弥补传统企业财务资源配置工作的不足，建立完善的预算组织体系，做好预算编制、实施与控制工作。在预算目标的引导下，将预算方案分解到各个部门。推进业务预算与财务预算相结合，积极调整预算管理工作的业绩考评制度，让财务资源配置工作的各个环节都有预算管理工作的身影，有利于企业财务资源配置效果的优化。

其一，利用全面预算管理工作优化财务资源筹集配置过程。在企业管理工作中，先明确预算主题，确定财务资源配置工作的起点。一个科学的目标能够引导资金健康流动。选择预算主题之时，要坚持企业综合利益最大化的长期目标。资金筹集是获取资本，更是分配权责的实践。资金的供需双方有共同的利益目标，才能建立合作关系，全面预算管理工作的主题应当始终坚持如何选择合理方式，促进资本结构科学化为基础。预算编制平衡化，才能在事前对财务资源进行合理规划，实现资源科学重组目标。在企业融资过程中，管理者与财务人员要积极思考不同款项的获取方式，债券获得批准的可能性和融资金额是否能够达到预算需求［5］。编制预算之时，一定要重视对多元信息的搜集，更要在执行预算时进行动态化管理，从而应对不确定因素带来的风险。

其二，利用全面预算管理工作优化财务资源运用的配置过程。如何使用财务资源，在什么时间使用财务资源，直接影响着企业的经济收益。财务资源应用的时间与规模，受到企业生产规模和结构的影响，也会受到投资方向和数量的影响。全面预算管理在财务资源运用配置中发挥的作用，用来判断何时、如何配置财务资源，如何使其发挥更大的效益［5］。预算是财务资源配置方法之一。企业要重视财务人员在企业发展中发挥的重要作用，建立以总会计师为首的财务资源配置团队。分析企业的特点，明确预算机制和机构。考虑企业的发展需求，关注预算管理者的权力下放与相互监督，协调好财务资源管理者的权利与职责。除了人员权责的平衡，还要重视现金流量的平衡。在企业的经营活动中，现金流量、存货量、应收账款形式等因素，都会影响企业的利润，影响股东的具体利润分成。在财务资源配置工作中，重视应收账款和预收、预付预算工作，有助于现金流正常运转，避免企业运营过程中出现资金链断裂问题［6］。

其三，利用全面预算管理监督财务资源运用。对财务资源的使用进行有效监督，时刻了解财务资源的使用是否符合预算目标，根据企业的战略发展目标和实际经营情况调整财务资源配置方式。在执行预算控制工作时，要将节约成本作为基本原则，做好不同资源流出限制工作，从而使全面预算工作在财务资源配置中发挥更大作用。在管理工作中，各个部门和各级别负责人要加强协调合作，积极共享各部门信息，加强财务信息公开，提高财务信息的质量，从而使全面预算管理工作的执行真真正正符合企业的个性化需求。在财务资源信息沟通过程中，应当明确各主体的责任与权力。在统一目标的引导下，不断提高财务资源运用监督的精细化程度。

3     结束语

综上所述，在社会经济发展水平日益提升的今天，全面预算管理工作与企业战略制定、财务资源配置的联系越来越紧密。将企业战略与财务资源配置融入全面预算管理工作中，可以明确企业的发展方向，重视企业可持续发展，推进企业管理优化升级，降低企业生产运营成本，使企业真正在全面预算管理工作中受益，无惧市场变化中的各种挑战。

主要参考文献

［1］赵晖，孙禹，刘如阳.理解现代全面预算管理：现代全面预算管理是实现企业战略意图和资源合理配置的重要手段［J］.现代商业，2013（23）：137.

［2］韩静，胡汉辉，吴应宇. 企业战略并购财务风险管理研究［M］.南京：东南大学出版社，2012.

［3］葛瑞. JT公司战略规划下的全面预算管理研究［D］.成都：西南民族大学，2018.

［4］李光涛. H公司全面预算管理分析与对策研究［D］.大庆：东北石油大学，2014.

［5］余慧琴.企业战略财务管理的基本特征与主要目标研究［J］.科技信息，2011（23）：821，711.

［6］宋绪伟. 基于战略视角的全面预算管理在YD公司的应用研究［D］.湘潭：湘潭大学，2014.