科研单位通用技能人员用工管理模式初探

孙毅、康彦超 /北京强度环境研究所

贯彻落实深化国有企业三项制度改革的要求，增强国有企业“三高”发展动力，提高国有企业经济效益，对企业人员规模和人才效能提出了新的管理要求。近年来，随着国家经济形势快速发展，各种新研科研任务不断增多，给企业人力资源管理带来了巨大压力，尤其是技能人员队伍作为企业人力资源重要组成部分，对于提升科研质量和推动企业可持续发展至关重要。如何实现科研生产任务人员配置合理、充分挖潜现有技能人员效能，是人力资源管理部门面临的新课题。

一、科研单位通用型技能人员配置存在的问题

本文以某试验技术研究所为研究对象，该研究所兼具知识型、生产型企业特点，专注于力学、环境、可靠性等专业领域发展，是为国家重点领域装备和产品提供试验测试、试验验证并提供配套解决方案的企业供应商，科技人才和技能人员是科研生产队伍的主体。

通用型技能人员作为高共享配置的一般性技能人员，工作标准化程度高，任职资格条件明确且相对简单，培训周期短，人工成本低，替代性较高。一直以来，研究所重预研论证、产品开发，轻配套服务、辅助生产技能人员队伍建设，对通用型技能人员的管理和配置不够，一方面是通用型技能人员的引进力度不够，研究所为保持试验技术和产品开发领域的领先地位，每年招收人员大多是硕士学历以上的专业技术人员；另一方面是通用型技能人员的管理机制尚不完善，面临着高技能人员新老交替过渡和通用型技能人员大多由各部门独立管理使用的现状，急需建立人力资源一盘棋的配置策略。

“十四五”是研究所业务整合、改革深化、产业经济转型升级的改革攻坚期，除了面临着繁重的常规科研生产任务，还面临着大量的新研型号试验测试、鉴定任务，尤其是生产型、试验辅助类通用型技能人员的增量需求，给人力资源管理带来空前的压力。

研究所基于战略发展和科研生产模式转型需要，结合现有通用型技能人员现状，充分发挥通用型技能人员效能，建立了一套适应新环境的技能人员队伍配置、使用、培养及激励管理模式，经过一段时间的实践取得了良好的效果。

二、制定总体配置和激励方案

1.摸清家底，确定症结

梳理研究所技能人员队伍情况，盘点现有技能人员数量和能力水平，充分调研试验部门现有技能人员配置规模和管理模式，分析各专业工种、试验部门在专业上有交叉基础，在业务上存在联合协作的可能性，实地调研各部门的技能人员需求、存在的问题及技能人员个人的职业发展需求。研究发现一般在每年科研生产任务波峰的阶段，出现对技能人员的增量需求，尤其是对安装、测试等耗费人力的岗位人员的需求。

2.打破藩篱，统筹配置

打破原有的技能人员由各工作部门独立管理的模式，所有技能人员由研究所统一管理、配置。在技能人员引进上，各部门申请年度人员需求，人力管理部门、科研生产管理部门从研究所整体的岗位配置和科研生产任务需求上形成技能人员年度需求计划和引进计划；在人员配置上，各部门根据年度科研生产策划以及月度计划平衡会对技能人员的需求进行整体筹划，工作高峰段提前谋划，按照科研生产任务需要进行内部配置，跨部门配置由科研生产部门、人力管理部门统筹配置。

3.效能优先，充分奖励

将通用型技能人员跨部门配置纳入部门战略绩效考核，降低研究所整体的人工成本，提升人才效能。部门出现人员需求时，鼓励跨部门借用通用型技能人员，借用和借出部门均能获得考核得分；通用型技能人员跨部门配置采用当量计算方式，以1人工作1 天为1 个当量，年底集中结算借出和借用当量，算出该考核项得分，并兑现部门年度绩效。

4.制定方案，优化模式

以研究所安装、测试工种为试点，制定全所范围的通用型技能人员配置方案，配套建立岗位和任职资格体系，以业务需要和岗位任职要求为出发点形成针对性的通用型技能人员培训体系，通过跨工种培训、职业技能竞赛提升技能人员理论和操作技能水平，制定适用一线技能人员的绩效考核，加大一线技能人员奖励激励力度。

三、打造一专多能技能人员队伍

根据方案，全所从事试验、环境试验等5 个专业工种的测试类、安装类岗位属于通用型技能岗位范畴，此类技能人员占全所技能人员近70%。促进工种间的融合，充分挖掘通用型技能人员潜能，提升技能人员使用效能，加强技能人员由“一专”向“多能”的培养，是推进通用型技能人员管理模式的基础和关键。

1.举办线上与线下的常态化理论培训

研究所一批熟悉专业工种的技术人员作为师资，定期开展跨部门、跨工种的技术培训，从工作原理、制作工艺流程、器件选型等方面进行系统理论培训。同时，这批技术人员前期完成了各工种3 万道试题库的编制。研究所从试题库入手，借助内部云学和局域网平台，为技能人员提供常态化学习资源。这些举措的实施极大提升了技能人员的理论水平，在近年国家组织的技能等级认定理论考试中，研究所通用型技能人员的理论考试通过率大幅提升。

2.录制各专业工种典型工序实操视频

组织技术专家携本工种操作熟练、动作规范技能人员，边演示边进行操作要点讲解，同步录制完成了动试验测试工、静强度环境测试工、热强度环境测试工、环境试验工等工种理论培训视频和测量电缆制作、应变片粘贴、热电偶的焊接及粘贴、温湿度采集系统实操视频，已在内部平台用于研究所广大技能人员日常学习使用。

3.举办跨工种跨部门职业技能竞赛

2022 年研究所举办第五届职业技能竞赛，首次鼓励技能人员跨工种参赛。较往年相比，本届竞赛突出了引导和鼓励技能人员立足本岗、钻研技术的初衷与挖潜现有技能人员效能、培养一专多能的技能人员队伍的举措相结合的办赛宗旨，并据此对赛事规则进行了修订：规定了报名参赛人员除个人从事工种外，还需从其它四个专业工种中任选一个工种参赛，两部分成绩按权重计算个人总分；同时设置加分项，对参加三个及以上工种且比赛成绩均合格的人员给予加分奖励，旨在从政策导向和激励措施上，充分调动技能人员主动学习掌握多工种技能的积极性，完成从“要我学”到“我要学”的转变。

组织技术专家携本工种操作熟练、动作规范技能人员，边演示边进行操作要点讲解，同步录制完成了动试验测试工、静强度环境测试工、热强度环境测试工、环境试验工等工种理论培训视频和测量电缆制作、应变片粘贴、热电偶的焊接及粘贴、温湿度采集系统实操视频，已在内部平台用于研究所广大技能人员日常学习使用。

四、通用型技能人员工种融合、跨部门配置初见成效

以2022 年为例，研究所共完成5 场专业工种的职业技能比赛，261 人次报名参赛，同比增长168%。其中，83 人共计199 人次参加了两工种以上的比赛，充分实现了通用型技能人员跨工种能力提升。通过跨工种理论、实操培训及后续的技能竞赛，64 人具备了两个及以上工种的实操基本技能，其中具备两个工种基本操作技能人员22 人、三个工种19 人、四个工种17 人、五个工种6 人。

研究所当年度完成通用型技能人员配置方案制定并开展实施，在两项重要试验任务中开展了通用型技能人员跨部门配置，跨部门调配安装及测量人员9 人22 当量，开展完成罩体拆卸吊装、标定试验工位搭建、某组合体公路运输试验载荷测量的安装及多状态测点的测试等工作，确保了重要试验任务按进度节点如期完成。

五、后续工作展望

为积极应对当前人员管控难度大、试验人员缺口较大的严峻形势，后续将进一步完善通用化技能配置方案，持续开展技能人员培养，进一步提升人员技能水平，确保型号产品的履约能力。

一是继续开展人员跨部门、跨工种技能的培养，鼓励技能人员申报多工种职业资格等级证书，促进通用型技能人员由“一专”向“一专多能”综合型人才转变，具备多工种资格证书的技能人员优先推荐跨部门配置。

二是将技能人员持有的职业资格证书资格等级和数量以及参加跨部门配置情况纳入通用型技能人员薪酬体系，与技能人员收入显性挂钩，鼓励主动开展跨部门协作。同时，在培训资源和激励政策上向掌握多种技艺人员倾斜。

三是在人力资源管理体系中设计劳务派遣员工岗位和晋升通道。从一专多能、一岗多责、技术等级和工作业绩、跨部门配置数量和质量等多个维度选拔人才，为优秀劳务派遣员工提供职业发展和晋升通道。