兵团各师市融媒体中心建设的难点与途径分析

刘文强

摘要：2019年以来，兵团深入贯彻落实习近平总书记关于媒体融合发展和县级融媒体中心建设的重要指示精神，加快推进媒体从相“加”到相“融”的步伐，兵团14个师市迅速成立组织机构，制定建设方案，多方筹措资金，加强学习考察，主动对接相关部门，全力推进融媒体中心建设，兵团媒体融合发展实现重大突破。本文结合笔者自身多年在兵团媒体的工作经验，对当前兵团各师市融媒体中心的建设发展谈一点个人的思考和建议。

关键词：融媒体；人事制度；薪酬制度

兵团各师市融媒体中心建设概况

媒体融合发展既是一场由技术革命带来的媒体转型，也是传统主流媒体发展的必由之路，更是一场事关发展全局、影响各个领域的深刻变革。互联网技术的快速发展对媒体格局、舆论生态以及新闻传播方式都带来了极大的影响和冲击，传统媒体需要通过融合创新进一步提升自身的核心竞争力。针对媒体资源分散、传播力不强等问题，2019年以来，兵团将建设融媒体中心作为重大的战略突破。根据中宣部的部署，在新形势、新任务下，兵团各师积极推进融媒体中心建设。兵团各师市抢抓媒体改革先机，加强组织领导，整合各方力量，大胆探索推进，坚持以“媒体一盘棋”为支撑点，以“融合矩阵”为立足点，突破原有的平台界限，促进传统媒体（如报纸、广播、电视）与新媒体（如网站、微博、微信、抖音）在内容、渠道、平台、运营和管理上的深度融合，完成了媒体机构整合、技术平台搭建、采编流程重塑，形成了“一体策划、一次采集、多种产品、多媒传播”的融合传播新格局。

在历经传统媒体与新兴媒体“你是你、我是我”到“你中有我、我中有你”之后，兵团14个师市媒体转型迈入了“你就是我、我就是你”的全新态势，新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力不断提高。媒体融合是一场早已开始的转型，也是根本停不下来的征程， 加快推进媒体深度融合发展，建立全媒体传播体系，是新时代兵团各师市主流媒体巩固壮大宣传舆论阵地、提高主流舆论覆盖面和影响力、讲好兵团故事、传播好兵团声音的必然选择。如何推进人事制度和薪酬制度改革，如何进行人才引进，如何对人才进行评价和激勵，如何对人才进行培养，从而进一步增强新闻舆论工作队伍事业心、归属感、忠诚度，是目前兵团各师市融媒体中心建设发展必须面对和解决的重大课题。

兵团各师市融媒体中心 建设面临的主要挑战

媒体融合发展是触及转型改革等深层次问题的一次重大变革，是牵一发而动全身的一个系统性创新，是一篇涉及媒体方方面面的大文章。在推进媒体融合工作中，兵团各师市融媒体中心面临着体制机制不活、技术水平不高、专业人才不足等现实问题。

媒体融合的体制机制不够灵活

媒体融合发展到今天，体制机制问题已经成为绕不过的话题，深化体制机制改革，成为推动媒体深度融合发展的重中之重。目前，虽然兵团各师市融媒体中心均对深化媒体改革作出了有益尝试，但仍存在现有体制机制还不够灵活、人才政策吸引力不强、薪酬体系还需进一步调整与完善等问题。如人事制度和薪酬制度改革推动比较缓慢，考核评价和退出机制还不够健全，编内编外界限还未完全打破，编外人员晋升通道狭窄，难以调动员工的工作积极性。通过到兵团各师市融媒体中心实地走访调研，笔者发现各师市融媒体中心的考核制度参差不齐，有的生搬硬套上级媒体单位和援疆省市媒体单位，有的借鉴疆外发达省市媒体单位，与自身实际结合还不够紧密，造成操作性、指导性不强，绩效考核指挥棒的作用发挥得不够充分。再如，宣传联动机制尚未形成，兵团各师市融媒体中心与师市有关部门、各团场文体广电服务中心之间缺乏行之有效的联动机制，基层通讯员投稿的积极性不强，通讯员队伍作用没有得到有效发挥，宣传合力还未形成。

技术水平不够高

回望传播史，传媒技术的变迁无不深刻重塑新闻业态。从“纸媒时代”到“微博、微信”再到“视频、H5、VR”……今天，在技术变革推动下，媒体形态和舆论格局正在发生深刻变化。由于兵团各师市与其他省市的技术研发能力还有一定差距，传媒技术驱动力不足，缺乏新的技术引领和新的设备保障，在媒体融合过程中有很多策划和创新难以落地，影响精品和爆款的推出。虽然各师市融媒体中心均按照移动优先原则，打造具有本土特色的移动客户端，但都不同程度地存在上线时间短、功能还不够完善、影响力弱等问题，且大小屏的转换速度有待加快，新媒体和全媒体传播意识有待增强，新闻+政务+服务+商务的功能还没有凸显。有的移动客户端只是简单地照搬报纸、电视、微信公众号内容，而非立足移动互联网传播改变传统媒体的生产机制流程，呈现符合用户需要的新闻信息，成为集新闻、服务、应用、互动为一体的政务新闻手机客户端；有的客户端以转载、转发上级媒体稿件为主，本土原创内容少，用户在客户端上的参与感不强，无法有效产生用户黏性，进而造成用户的大量流失。

专业人才不够足

推进媒体深度融合发展，人才是关键。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》强调要大力培养全媒体人才，实行更加积极、开放、有效的人才引进政策，提高主流媒体的人才吸引力和竞争力。笔者通过到兵团各师市融媒体中心实地走访调研发现，各师市融媒体中心不同程度地存在专业技术人员青黄不接的现象，会使“十八般兵器”的全媒人才还属于“特种兵”，很能干但数量少，远不能满足融合发展的需要，亟须加快全员融合转型。有的老龄化现象严重，资深媒体人不适应新媒体的表达形式，跟不上媒体融合发展的节奏，工作热情不高；有的团队虽然呈现出年轻化特征，但存在政治理论功底不够扎实，运用理论指导实际工作存在差距的问题。当前，兵团各师市融媒体中心迫切需要既懂新闻传播规律又懂新媒体发展规律，既懂传媒政策又懂市场运作的复合型人才。

个性化服务意识不够强

媒体传播形式的变化和受众需求的变化是相互促进和相互影响的，媒体融合时代也是受众意识备受关注、受众角色转型变化的时代。然而，兵团各师市融媒体中心一直重视对时事新闻报道与公益性信息的公布，而对媒体运营和市场化经济改革不敏感，这种思想意识的局限性直接体现在对客户需求研究和服务意识的疏漏上，不利于媒体的真正融合。纵观兵团各师市融媒体中心的新闻报道，不难看出有些记者编辑还在凭借过去的老套路、老经验去采集制作新闻，以用户为中心的思维理念还没有形成，生产的新闻产品缺乏感情温度，致使受众不爱看，也不愿意看，直接导致新闻作品的点击量不高，传播力不强。

促进兵团各师市融媒体

中心建设的对策

党的二十大报告明确提出，要“加强全媒体传播体系建设，塑造主流舆论新格局”，这充分体现了党中央对推进媒体融合发展的高度重视，也对加快融合转型步伐、巩固壮大主流舆论提出了新的更高要求。兵团各师市融媒体中心作为党的喉舌单位，要保持战略定力，做强主责主业，深入推进媒体融合发展，不断提升党媒的现代传播力，加快建成一批高水平新型主流媒体。

一是持续深化媒体体制机制改革，激发媒体内生动力。体制机制改革主要是要解决如何激发人的创新创造活力的问题。不进行体制机制改革，媒体深度融合只能是句空话。可将融媒体中心作为事业单位改革特别是薪酬制度改革的试点，探索建立符合媒体行业特点的薪酬制度。在这里需要说明的是，媒体薪酬制度改革绝不是针对新闻工作者的“集体涨薪”，而是一种改革调控，使新闻工作者的收入更加科学合理，对于某些群体来说可能还会降薪。兵团各师市融媒体中心可按照“以岗定薪、按绩取酬”的改革目标，以岗位管理为枢纽，以员工绩效分配为切入点，统筹推进人员配置、岗位配置、绩效考评、薪酬分配等一系列制度改革，以能力决定职位，以实绩决定薪酬，彻底解决“干多干少一个样、干与不干一个样、干好干坏一个样”的问题，真正从过去的“发工资”变为“挣工资”，从“死工资”变为“活绩效”。同时，大力实施全员聘用制，在引进优秀人才的同时也要实行末位淘汰制，打开出口，对业绩差、不适应工作的予以辞退，营造想事干事、争创业绩的良好氛围。

二是适当放宽事业单位自主管理权限，持续深化师市融媒体中心人事制度改革。坚持党管人才，坚持“公开、平等、竞争、择优”的用人机制，推动人事制度改革，要始终坚持对人才、知识、劳动的尊重。通过实行全员岗位聘任制，上至单位主要负责同志，下到普通一线员工，一律“全体起立”、重新“寻找座位”，实行岗位和人员双向选择，变身份管理为岗位管理，打造一个人尽其才、才尽其用的发展平台，建立一套平等竞争、灵活高效、充满生机与活力的用人机制，实现能者上、平者让、庸者下，全面激发干部队伍的创业活力和动力。同时，创新人力资源管理思路，强化优秀人才激励机制，通过实施拔尖人才培养计划，设立“首席编辑”“首席记者”，提供与其能力和贡献相一致、具有竞争力的薪酬待遇，为更多专业技术人才成长成才提供平台。

三是鼓励探索多元化经营模式，增强自身造血功能。2015年9月，中办、国办印发的《关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的指导意见》，对规范推进“两分开”作了进一步明确，强调党报党刊、电台电视台、通讯社、时政类报刊等新闻单位，可以依法依规开展有关经营活动，但必须做到采编与经营分开，禁止采编播人员与经营人员混岗；对于广告、印刷、发行、传输网络等经营性部分，可以从事业体制中剥离出来转制为企业，但应由国有资本控股，必须服从、服务于宣传文化主业，更好地推动主流媒体发展。笔者建议，在严格、规范地推动内容建设与经营“两分开”的情况下，对其进行严格的管理，切实把社会效益放首位、实现两个效益相统一。鼓励融媒體中心兴办传媒公司，探索市场化经营，反哺新闻事业发展。通过加快推进广告经营制度改革创新广告创收策略。以融媒体中心为主体，以传媒公司为载体，开展教育培训、线下活动、视频制作、广告设计等业务，实行企业化管理经营，依托公司经营效益，实现“自我造血”能力。同时，进一步明确新闻宣传和经营创收部门职能，把创收主动权下放给各创收部门，并鼓励全员创收。此外，制定广告创收提成办法并报上级部门审核，通过提成奖励，有效激发干部职工的创收积极性，从而带动融媒体中心收入逐步提升。在这里需要强调的是，要加强与人社局、财政局等相关部门的沟通联动，指导融媒体中心合规合法地推动绩效考核和经营创收。

四是以用户思维拓展“新闻+”领域，更好地引导群众、服务群众。习近平总书记在2018年召开的全国宣传思想工作会议上指出，要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好地引导群众、服务群众。这一引领思想为县级融媒体中心的建设提供了理论指导，并明确了工作要求。2018年11月14日，中央全面深化改革委员会第五次会议审议通过了《关于加强县级融媒体中心建设的意见》，针对媒体融合工作的推进，会议指出，组建县级融媒体中心有利于整合县级媒体资源、巩固壮大主流思想舆论。现如今，信息技术的发展加快了全媒体时代的到来，互联网结合了报纸、广播、电视三大媒介的优势，不仅能向用户展示文本，还能同时显示图形、声音、活动图像。在融媒体改革中，只有坚持互联网与用户思维，强化社交媒体平台的作用，整合优势资源，破除各媒体平台之间的壁垒，为融合发展打通“最后一公里”，才能最终实现“引导群众、服务群众”的目的。互联网时代，如何更好地发挥网络和新媒体平台的优势，为用户提供更多互动式、服务式、体验式的新闻信息服务，不断拓展“新闻+政务、服务、商务”的运营模式，提高定制化、个性化、精准化服务供给能力，成了推动媒体深度融合的重要突破口。用户即阵地，即舆论场，是否赢得阵地和舆论要看是否赢得了用户。要赢得用户，需在媒体融合中始终坚持“以用户体验为核心”。目前，用户思维正不断推动着各个层面、各个领域主流媒体的融合发展，从而形成自身的核心竞争力。要在坚持正确舆论导向的前提下，注重打造多样化、个性化、对象化的“融合产品”，更好地满足用户多平台、多终端、多样化的需求，围绕抢占时代制高点加快媒体融合发展。要以技术手段创新为助力，运用新技术、新应用引领和推动媒体融合发展，注重做好“融”“新”“微”文章。要强化人员队伍建设，提升全媒体从业人员的能力素质。作为新闻单位，要定期开展业务培训。只有采编人员具备文字、图片、视频、音频、动画、剪辑等“一肩挑”的全能采编能力，制作出的融媒体产品才更加有温度、有深度，才能更加适应大众新的、多样化的需求。

综上，当前媒体融合已然进入改革深水区和攻坚期，特别是人事制度和薪酬制度改革迫在眉睫，兵团各师市融媒体中心需要以更大的勇气、智慧和力量推进。媒体融合发展不仅仅是新闻单位的事，兵团各师市党委也要强化政治引领，强化顶层设计，建立健全容错纠错机制，宽容媒体改革创新中的“探索性失误”，为那些敢于改革、敢于创新的干部解除后顾之忧，切实给锐意改革者服下“定心丸”，使媒体深化改革顺利趟过“深水区”。