新形势下国企财务管理风险防范研究

陈家君

防范财务风险的主要措施就是进行财务管理，同时财务管理也是推动企业发展的核心工作之一。但是目前国企的财务管理存在一定的问题，导致风险防范难以取得明显的实效性。基于此，本文主要分析了国有企业进行财务管理风险防范的意义及目前国有企业财务管理存在的风险，并提出了新形势下有效开展国有企业财务管理风险防范的策略，以期促进国企提高财务管理风险防范能力。

国有企业的财务风险是客观存在的，并贯穿于企业发展的整个过程，为了实现国企经济效益最大化，需要管理层采用各种手段了解企业的资金及财务状况。在如今市场经济的时代背景下，国有企业内外部呈现出复杂的经济环境，影响着企业经济活动的正常开展，其中因财务管理存在风险而导致出现收益与预期之间存在较大差异的情况。现阶段需要国有企业能够全方位分析新形势下的财务管理风险防范，进而使企业走向稳定的可持续化发展道路。

一、新形势下加强国有企业财务风险管理的意义

（一）有助于促进国企竞争力的提升，促进国有经济全面发展

在国民经济体系中，国有经济是发展国民经济体系的核心，对国民经济全面发展具有非常重要的促进作用。近几年，我国不断完善的经济体制，为其他所有制经济的发展创造了更多机会，但同时也给国有企业发展带来了更多挑战。当前形势下越来越多的行业逐渐融入国民经济之中，因此，加大国有企业财务管理的力度，结合企业实际情况制定科学合理的财务管理机制，能够使企业生存管理的成本得到降低，并使工作流程更加规范，在不断提升国有企业竞争力的过程中，使国有经济得到壮大发展。

（二）有助于监督国有资产完整性，保证资产资金安全

国有企业在管理过程中存在管理不当的问题，不仅会影响企业的经济效益，导致国有资产流失。从目前我国国有企业的实际发展情况来看，存在不合规的经营活动等问题。站在财务管理的角度进行分析，如果企业无法及时解决资金问题，就会导致发展受阻。因此需要企业加大财务管理风险防范工作的力度。

二、新形势下国有企业财务管理存在的风险问题分析

（一）财务风险识别能力较弱

国有企业与其他经济体的最大区别在于国有股权占主导地位，无论是否为自负盈亏的经营模式，企业资产和产生的盈亏都属于国家所有。有些国有企业在经营中重视产业经营却忽略财务风险把控的情况时有发生，导致出现企业亏损状况。由于有些国有企业只是重视生产部门及销售部门的工作，对其他部门财务约束手段不足，财务风险识别能力较弱，对财务风险的管理能力欠缺。

（二）财务风险监管制度不够完善

现阶段，我国加大了国有企业改革力度，国有企业开始不断改变以往的经营管理模式，财务的风险控制问题得到重视。然而，有些国有企业虽然在改革的过程中已经认识到了财务管理的重要性，但依旧欠缺专业的财务风险防范管理方法。有些国有企业虽有心改革财务工作，却一直没有取得显著成效。同时，有些国有企业传统经营模式阻碍了财务风险控制工作的开展，在对财务风险进行实际控制时，由于财务人员没有形成财务风险控制意识，因此依旧采用传统的模式开展财务管理工作。目前，有些国企还没有建立完善的财务风险监管制度，财务部门没有统一的风险防范工作标准，导致这些企业财务监管工作的开展受到制约。

（三）财务管理主体和考核机制混乱

经济体之间进行相互的合作、合并、重组等是企业减少损失的常见操作，它能够为企业带来更多的经营收益，这些操作均需要明确具体的相关企业负责人及主体。国有企业具有资产及权益归属于国家的特殊性质，可能导致一些企业产业定位不清晰，对财务管理的考核目标不明确。在这种不清晰的财务管理主体及目标的情况下，一但出现财务问题难以在第一时间找到对应的责任人，也不能在短时间内分析出造成问题的原因，甚至还会在企业内部出现相关人员相互推卸责任的情况，使企业难以开展具有较强针对性的财务风险监管工作。

（四）盲目投资导致存在财务风险

目前国家加大了对国有企业经营模式的改革，部分国有企业通过再投资结余资金的方式促进企业收益率的提升。这些企业会将结余资金投入到资金短缺但有潜力的企业中去，期望能够在这些企业发展后取得更大的收益。企业的盈余资金在这种再投资的发展模式下虽然能够为企业带来较大的收益，但也存在较大的风险。如没有清晰地了解所投资的行业，只是根据企业表面的财务状况进行盲目投资，那么就會导致投资失败而为国有企业的财务带来压力。还有部分国有企业在投资时盲目跟风风口产业，没有重视分析该产业的财务风险管理，最终导致企业在资金链断裂后深陷泥潭。如果在进行投资管理的过程中，企业领导缺乏投资分析能力，也会导致企业出现各种各样的财务问题，最终造成企业出现严重的资产亏损情况。

（五）企业财务管理工作滞后

一些国有企业存在的财务问题不仅是由经济发展相关政策、资源需求类型、环境评估标准等外部经济环境不断发展变化造成的，还与企业财务工作人员开展工作困难有关。虽然企业在吸纳人才、提供资金方面与其他经济体相比具有较大的优势，但是在财务管理方面，国企不仅没有将充足的管理权限赋予相关财务人员，也没有将财务部门与其他部门之间建立关联，导致财务部门在与其他部门缺乏沟通交流的情况下，无法对不同部门的财务结算情况进行了解，最终使企业在不通畅的信息交流中出现多付款或少付款的情况。此外，企业财务管理没有发挥事前监管职能，很多时候都是业务已经发生后财务部门履行核算和结算功能，但是因为没有事先参与业务决策流程，造成很多财务风险缺乏事前防控，项目没有在前期进行合理的财务及税务筹划，造成财务风险。

三、新形势下国有企业财务管理风险防范措施分析

（一）提升企业财务人员的风险防范意识

国有企业财务管理人员具备较强的风险防范意识，是保证企业财务管理工作有效开展的重要前提。财务日常管理调控中需要面临的风险较多，需要国有企业能够具有规避各种风险的能力。首先，国有企业需要加强对财务人员的专业培训工作，尤其需要重视对财务人员理论知识与操作能力的考核，并对风险防范意识比较淡薄的财务人员提出警示。其次，国有企业需要提升财务工作者的入职门槛，要禁止风险防范意识不强的财务人员到岗工作，以此来实现对企业内部财务人员管理水平的整体提升。再次，需要对财务工作人员进行分批次的专业培训，培训的内容要放在提升其风险防范意识上，使财务人员能够掌握财务资金的周转情况，进而有效降低国有企业财务管理风险所带来的损失。国有企业需要不断引导财务管理工作人员舍弃与目前发展不相符的财务运营模式，对整个国有企业的财务运营动态进行通盘考虑，并对企业财务管理风险的各种潜在影响因素进行科学的预测，进而精准地捕捉国有企业未来一段时间的发展动态。最后，需要加强财务制度建设，构建详细且完善的财务调控体系，使用实时更新的财务数据对国有企业的运营动态进行准确的分析与判断。

（二）加强国有企业资金管理工作

在国有企业不断提升财务管理风险意识的情况下，还需要严格控制企业的资金。在日益完善的市场经济体制下，国有企业需要借助市场化改革的东风，对企业资金的管理进行科学优化，尤其是财务管理职能部门需要结合目前企业内部的实际情况对资金调控机制进行不断的完善，并清晰且宏观地认识本部门所投资的项目信息，能够对每项资金的使用状况进行监管，系统地开展资金周转工作。在对企业资金进行预算时，需要从长远的角度出发，保证项目得到有效的落实。同时，在支付项目金额时，要借助有效的合同来交接、办理手续，网上支付过程中需要依托相互监督与制约的方式来保证资金的整体安全。

（三）转变预算管理观念，加强全面预算管理

国有企业的决策人员要想对预算管理进行合理深化改革，即需以经济大背景为目标转变预算管理观念，加强国企全面预算管理。预算管理观念的转变必须是自上而下的，只有相关决策领导人转化思想，在新思想下开展工作，才能促使员工的思想发生转化。只有落实思想观念的转变，才可以消除传统预算管理方法遗留下的消极影响，进而开展更为创新、科学的预算管理。此外，在预算管理合理深化改革进程时，不仅需要预算管理观念的转变，更重要的是培养相关人员严格执行预算开支的意识，而不是将预算的管控作用流于形式。

（四）利用各项税收优惠政策，加强税务管理，防范税务风险

鉴于目前国有企业逐步趋向市场化，随着国有体制改革的不断完善，各家企业对税务风险防控的意识也逐渐加强。企业税务筹划工作是财务管理十分重要的环节，如果不能科学合理地进行税务筹划，会对纳税成本的有效控制造成不利影响。因此，建议企业在税收大数据的时代下，科学合理采用大数据技术完善税务筹划方案和体系。例如：国有企业可采用大数据技术带领企业合理进行闲置资金的投资，获得国家的优惠政策，减少税收成本；利用国家宏观政策，如海南自贸港建设相关税收优惠政策，开展符合政策支持相关领域的投资，如适用于自贸港所得税优惠政策的安居房项目开发等，确保投资效益的同时有效降低税负成本。同时，国有企业应该做好事前税务风险防范，在项目投资前期做好相关税务筹划，避免项目实施过程中出现税务风险或项目完工后因纳税成本增加造成的不利影响。

（五）加大国有企业内部控制力度

国有企业要从长远的角度出发开展财务管理风险防范工作，同时也要立足于企业当下的发展状况，对企业所存在的主要风险类型进行整理，进而构建一个系统的内部控制机构，对企业的内控工作进行组织与管理。其次，企业需要编制适应企业财务管理制度的内部控制体系，使其能够与企业未来的运营战略相符合。为了提升内控体系的可行性与高效性，需要企业董事层、管理层以及职能部门工作人员通力协作，使内控责任在部门中得到细化，并分解至个人具体责任，有效落实内部控制体系，进而保证企业的资金安全，使企业在高质量的财务信息中能够具备应对与防范运营过程中出现风险的能力，推进企业在稳定的发展中取得经济佳绩。当然，强有力的监管措施为内部控制体系在国企的构建提供了保证，在始终贯穿内控体系的情况下，提升内部控制体系对财务管理工作的整体效能。除此，國有企业内部也要构建顺畅的交流机制，要打造信息沟通交流的通道，进而保证财务部门在与各个职能部门进行顺畅的沟通后，获得更加直观、高效的财务信息，以提升财务部门收集与整理财务数据与资料的效率，并对企业的人力、物力、财力等流动状况进行全面把控，使企业获得充分且系统的信息来源，完成企业科学的决策编制。

（六）建立和完善财务风险防范机制，落实监管制度

日益健全的财务风险防范机制是国有企业顺畅开展财务管理工作的重要条件之一，企业需要从根源上加强对财务风险的防范工作，系统地监管从事财务工作的全体员工，在企业内部编制牢靠的财务管理风险机制。要结合国有企业内部不同职能部门的特点，编制有效且可靠的财务管控制度，使各部门人员自觉形成遵守企业财务规章制度的习惯，对企业日常运营过程中所出现的各种问题进行有序应对。企业中负责财务管控的工作人员需要将财务管理制度中的灵活性与适用性充分发挥出来，严格遵守各项规章制度，对国有企业内部不同职能部门的财务日常管理进行灵活控制。不仅如此，还需要将责任细化使其归属到人头，并在企业中形成一套由上到下覆盖整体的财务内部审批体系，以便各项财务管理行为均能得到逐级审批，且能实现对其进行定期复审。

结语：

财务管理如果存在风险便会严重威胁企业资金安全，同时也会导致企业的经营受到影响。因此，在新形势下需要深入分析国有企业出现财务管理风险的原因，并根据具体的原因制定控制财务风险的方案。一些国有企业的领导与基层财务人员也需要转变传统的思想观念，将资金管控的关键地位凸显出来，并加强建设内部控制机制，有效落实监督管理体系，推进国有企业走向可持续发展的道路。

（作者单位：海南农垦实业集团有限公司）