县级统计局如何在新形势下做好统计服务工作

鹿驰宇

（山西省晋中市榆社县统计局，山西 晋中 031800）

在国民经济发展的新形势下，做好统计服务工作对于基层经济发展具有积极的促进作用，必须不断提升统计服务工作的质量和效益，才能全方位、多角度了解基层地区的经济发展状况，进而为基层地区经济发展和社会运转提供有力保障。然而，结合现阶段统计服务工作情况来看，受到统计指标、统计团队、统计渠道等因素的影响，部分地区的县级统计局在统计服务方面还存在一定的短板，亟须县级统计局重视统计服务工作，进而从不同方面采取措施提升统计服务工作水平，为地区经济发展提供有力保障。

一、统计服务概述

统计服务指的是统计单位对外提供统计数据和相关资料的服务工作，具体可分为统计信息、数据统计、调查研究报告、数据分析等多个方面。在统计服务工作开展期间，县级统计局作为基层统计单位，需要坚持以下原则。

一是数据资料及时准确，具有较高的时效性。二是统计数据文字表达流畅，适用性强、目的性突出。三是县级统计局需要提出切实可行的工作建议。四是统计分析宣传规划印刷品格式规范、美观、得体。五是统计服务工作网站应当做到方便、快捷、信息条理清晰。

统计服务是关系地区经济发展和社会运转的公共服务产品，不仅服务于政府部门的各类决策和管理活动，而且对于企业发展、社会组织运转和社会公众的日常生活具有重要影响，还会对涉外工作产生一定影响，因此，在新的经济发展形势下，县级统计局必须准确把握统计服务的内涵，积极推进统计服务工作的优化开展。

二、新形势下做好统计服务工作的重要性

（一）推动和谐社会建设

随着时代的发展，社会生活变化明显，社会公众在日常生活期间不可避免地会遇到一些问题，而解决这些问题就需要获取相关信息，例如，为了让孩子接受更优质的教育，家长需要登录统计服务网站获取当地的教育统计信息，根据教育统计信息进行决策，帮助孩子顺利入学，接受高质量的教育。因此，做好统计服务工作可以为社会公众的日常生活提供极大的便利，有效提升公众的获得感、幸福感，对于建设和谐社会也具有积极的促进作用。

（二）促进地方经济发展

现阶段，市场经济形势发生明显变动，如果无法了解地方政策、无法把握市场需求和行情变动情况，企业就难以适应激烈的市场竞争，极易产生亏损。对此，做好统计服务工作能够为企业的经营发展和决策管理提供有用数据，帮助企业提升经营发展效益，提升决策管理质量，做出正确的战略决策，主动适应市场环境，积极参与市场竞争，这对于地方经济的发展具有重要意义[1]。

此外，做好统计服务工作可以为外地企业投资提供可靠依据，方便外地企业进行投资可行性分析，有助于吸引大型企业、优质企业进行投资，为本地经济发展注入新的活力。

（三）提升政府决策管理的有效性

优质的统计服务工作能够满足政府部门对于数据信息的需求，而后根据县级统计局提供的数据做出科学决策，并开展相应的管理活动。例如，教育部门根据县级统计局提供的教育统计数据可以清楚地把握地区教育发展现状、教育资源分布状况，而后针对下一阶段的地区教育事业发展进行规划，助力地区教育事业有序发展。现阶段社会建设和运转对于统计数据的质量、时效性和全面性具有更高要求，而且需要保障统计工作的深度和针对性，确保政府各部门可以及时获取相应的数据信息，并做出更为科学的决策。

三、现阶段统计服务工作问题分析

县级统计局做好统计服务工作对于地区经济发展、社会运转和社会公众生活具有重要意义，但结合目前的统计服务工作状况来看，部分地区的县级统计局在统计服务方面存在一些短板，降低了统计服务的质量和效益。同时，县级统计局面临的信息咨询需求增加，统计分析的工作量和工作难度都上升，加之统计队伍建设不足等因素，现阶段的统计服务并未达到预期的目标，具体而言，统计服务工作问题主要存在于下述方面。

（一）统计队伍建设不足

统计服务工作具体由统计人员负责开展，这就使统计人员的知识水平、工作能力和职业素养关系到统计服务的有效性。同时，在信息化的背景下，信息技术的应用对于统计服务工作的开展产生了重要影响，这也要求统计人员需要具备一定的信息素养。

然而，从现实情况来看，部分县级统计局在统计队伍建设方面存在短板[2]。一方面，部分统计人员长期从事一线工作，忽视理论学习，导致自身的知识结构老化，未能及时把握统计工作相关的政策文件，没有据此投入统计服务工作，而且无法将最新的理论知识与工作实践相结合。另一方面，统计人员的信息素养参差不齐，部分年龄较大的统计人员在面对信息化工具时有心无力，无法将信息技术、信息化工具与统计服务相结合。此外，部分统计局存在人员流动较频繁的情况，这就导致新来的统计人员缺乏足够经验，不熟悉统计服务工作的流程，给统计服务带来一定障碍。

（二）统计制度有待完善

统计制度对于统计服务的开展具有重要的保障作用，完善的制度可以为统计服务的开展提供明确的标准、流程，使统计人员具备明确的工作思路和具体目标。

然而，现阶段部分统计局在制度建设方面存在短板，具体而言，新形势下的统计服务内容、流程与标准都发生变化，但部分统计局并未根据现实需要及时更新统计制度，导致统计人员只能按照旧的制度开展工作，存在流程违规的风险，而且统计服务的质量可能无法达到预期效果。同时，统计制度建设不完善还体现为权责机制不完善，统计局无法将统计服务的具体责任落实到位，一旦统计服务出现问题，极有可能引起追责无人、责任推诿的情况。

（三）统计信息化水平不足

现阶段，信息技术在许多领域获得了广泛应用，统计局的统计服务也不例外。然而，在现阶段的统计服务期间，部分统计局的信息化建设水平不足，单位内部的信息系统、统计服务网站建设滞后，功能不全或性能不够先进，都给统计服务工作的开展造成一定阻碍。例如，前文提及统计服务网站应当做到方便、快捷、信息条理清晰，但部分统计局的统计服务网站信息相对混乱，并未做到条理分明，给公民或企业的信息咨询带来一定障碍，没有发挥统计服务应有价值。同时，在统计服务工作开 展的过程中，信息安全也是需要重点关注的内容，但部分地区的县级统计局忽视信息安全建设，导致统计服务工作开展期间面临一定的信息安全隐患，这也是统计信息化水平建设不足的表现之一[3]。

（四）统计服务工作考核不到位

考核活动可以诊断统计人员的工作成果，判断统计人员在哪些方面存在问题，指出问题原因，并针对下一步的统计服务提出相应建议。然而，部分县级统计局对于统计服务工作的考核没有形成足够的重视，没有发挥考核的价值。同时，在具体的考核过程中，考核指标模糊、考核流程不规范、考核主观随意性大，都是导致考核不到位的重要因素。此外，在考核结束以后，考核人员并未与统计人员进行沟通反馈，没有为统计人员指出统计服务工作期间存在的问题，这也在一定程度上阻碍了统计服务工作的持续优化。

四、新形势下统计服务工作优化策略

（一）推进统计队伍建设，为统计服务提供人才支撑

对于统计队伍建设方面存在的问题，县级统计局需要重视优秀人才在统计服务方面的关键作用，并从人才培养、人才引进两方面入手，推进统计工作队伍建设。县级统计局需要组织内部的统计人员定期参与学习培训，重点学习统计服务方面的前沿理论和最新知识，主动更新自身的知识结构，同时，主动学习统计服务相关的工作指示、政策文件，能够切实投入统计服务，并实现理论知识与统计服务工作实践的深度融合[4]。

结合统计服务工作开展需要，县级统计局需要提升统计人员的信息素养，使其能够有效利用信息技术开展工作，提升统计服务的质量和效益。鉴于统计人员信息素养参差不齐的状况，县级统计局可以充分发挥传帮带机制的重要作用，组织统计人员搭建互助帮扶小组，从整体上提升统计人员的信息素养，既需要让年龄较大的统计人员掌握信息技术工具，能够利用信息技术开展统计服务工作，也可以使年轻统计人员熟悉统计服务工作的流程，学习前辈的经验。此外，县级统计局需要做好优秀人才引进工作，但鉴于编制因素的影响，统计局可以采取合同聘任制的方式招聘优秀人才，并集中考察人才的知识水平、工作能力和信息素养。

（二）完善统计制度，为统计服务提供制度保障

完善的统计制度是统计服务工作有序开展的重要保障，而对于统计制度建设方面存在的短板，县级统计局需要从统计制度的内容和权责两方面入手，推动统计制度的更新与完善。从内容角度来看，统计局需要结合统计服务的现实需求更新统计服务内容，明确统计服务的流程和标准，使统计人员在工作期间做到有据可依，避免流程违规风险。例如，结合某地统计局的统计制度，统计人员需要按照图内流程开展、统计服务工作（详情见图1）。

图1 统计服务工作流程

同时，县级统计局需要构建完善的权责机制，以此推动统计服务责任落实到位，以责任督促统计人员切实开展工作。

具体来看，在权责机制建设期间，统计局需要坚持做到权责一体，如果统计服务出现问题，则要按照权责机制进行追责处理，将责任落实到具体的统计人员身上，着力避免出现责任推诿的问题。

此外，需要注意的是，伴随着经济社会发展形势的变化及统计局内部岗位职责的变动，相应的统计服务工作内容和权责关系也会变动，故而统计制度建设应当是一项系统性、长期性的工作，这些要求县级统计局应当促进统计制度的常态化建设。

（三）做好信息技术应用，提升统计服务信息化水平

在统计服务信息化建设方面，县级统计局需要做好信息系统、统计服务网站的建设与维护，确保统计服务信息系统功能齐全、性能先进，能够支持统计人员开展工作[5]。同时，在日常的工作期间，统计局需要做好对系统和网站的检修维护，保障系统和统计服务网站稳定运行，能够为统计服务的开展提供保障。

对于信息安全领域存在的问题，县级统计局需要推进信息安全建设，一方面建立集风险识别、风险评估、风险预防与处理于一体的风险控制系统，避免信息安全风险阻碍统计服务工作开展，另一方面则需要借助智能防火墙、动态验证、区块链和数据库等技术手段提升统计服务的信息化水平，提升信息安全程度，有效规避非法访问和外来攻击。

（四）开展统计服务考核，持续优化统计服务工作

在统计局开展统计服务的过程中，考核环节是必不可少的，针对统计服务工作考核不到位的问题，县级统计局需要重视考核工作的开展，意识到考核工作对于统计服务工作的优化提升具有重要意义。因此，在单位领导的重视下，统计局需要制定相应的考核方案，明确考核的具体流程和标准，提升考核结果的有效性。具体来看，县级统计局需要制定本年度的考核方案，并坚持定性考核、定量考核相结合的原则开展考核工作，保障考核结果的有效性，能够对统计人员的工作成果进行科学诊断。

在考核活动结束以后，考核人员需要与统计人员进行沟通反馈，根据考核结果指出统计人员在统计服务期间存在的问题及其原因，并给出相应的优化建议，从而帮助统计人员不断提升统计服务工作水平，促进统计服务的持续优化，为地区经济发展、社会运转提供应有助力。

五、结束语

在新形势下，县级统计局做好统计服务工作对于当地经济发展和社会运转具有重要作用，本文针对统计服务的内涵和重要价值进行了分析，而后探讨现阶段部分县级统计局在统计服务方面存在的短板。为了提升统计服务工作质量，县级统计局应当通过人才培养和引进两种手段推动统计队伍建设，主动完善统计制度，确保统计责任有序落实，推进信息技术的应用，提升统计服务的信息化水平，并针对统计人员的服务工作效果进行考核，根据考核结果促进统计服务工作的持续优化。