创新驱动多措并举推动农村“厕所革命”好快并进

□文/官亚东

2022年，石家庄市坚定不移贯彻习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示批示精神，坚定不移落实省委、省政府和市委、市政府决策部署，农村厕所革命始终保持蹄疾步稳的推进态势，并取得了显著成效。2023年5月20日，全国农村厕所革命现场会在平山县召开，肯定了石家庄市、平山县改厕和晋州市“水肥一体化”经验。在“问题”厕所排查上实现了清仓见底、动态清零。全市完成改厕总量上在全河北省领先，石家庄市农村改厕实现了好快并进。

强化顶层设计，从制度和标准上为科学改厕提供强有力牵引

石家庄市从2017年正式推进“厕所革命”工作连续5年出台共工作方案，始终把握住改厕度重稳妥推进。为强化质量，从基本原则、规划设计、模式选择、建设要求、防冻保温等方面，对全市农村户厕改造技术标准进行了修订，石家庄市农村户厕改造有了相关技术标准。出台了关于加快建立健全农村厕所管护“五项机制”意见，明确了全市农村厕所排查整改行动时间表、任务书和路线图；将无门厕所、双瓮化粪池、大口便器、厕屋不密闭保温等纳入整改重点，从制度和标准上提升改厕质量。

合理确定改厕技术模式，解决长期管用问题

根据气候和地理条件，选择群众易于接受的、可持续推广的改厕模式，把住了正确方向。一是修订完善了石家庄市农村厕所革命工程建设技术规范，明确了厕屋、厕具、化粪池的建设要求。二是确立了完整上下水道水冲式、单坑加集中式和三格式3 种改厕模式，不适用建双瓮式、双坑式、电话亭式厕所进行整改，对其他模式采用坚持一年试用周期后确定。三是以文件方式提出“退街进院、倡导入室”的目标要求，确保了改厕方向正确，实现了使用可持续。

坚持技术创新，解决制约改厕的瓶颈难题

通过技术创新解决防冻、无水等群众抵触的关键难题。一是推广使用新型厕具。研发了防臭防冻节水新厕具，在-20℃冻不住，有效地解决了冬季防冻问题；两层阀门自动封闭，有效地解决了防臭问题，新厕具同时具有成本低和节水的优点，受到了群众普遍欢迎。国家卫健委、农业农村部专家调研肯定。二是采用保温模式解决防冻难题。在西部山区县推广平山县“伴热带+保温层”“碳晶板”和“小铁炉+型煤”等3 种厕所保温模式，解决厕房保温问题，确保了冬季正常使用。

坚持农民主体，发动群众自己动手

把群众认同、群众参与、群众满意作为工作的出发点，引导农民参与农村改厕。一是坚持培训先行。不培训不上岗，市级组织召开县乡村三级干部、调查摸底人员、改厕技术骨干、系统操作人员、验收人员等一系列培训会，通过专家授课、政策解读、技术讲解、拉练观摩等形式，培养县、乡、村“明白人”38000 多人，为高质量改厕奠定了基础。二是加强群众监督。改不改、改成什么样群众说了算。通过宣传，让群众熟知改厕政策，村民代表、老党员、老干部主动参与，充分发挥监督作用。开展满意度调查，征求群众意见，对工程质量不合格施工方，及时终止施工资格。开通粪污抽取、厕所维修和监督举报“三个电话”，畅通了群众反映渠道，及时排查化解问题隐患。三是推行“以工代赈”。制定下发在农村人居环境基础设施建设领域积极推广以工代赈方式的有关文件，简化审批程序和审批环节，全市改厕施工不再招标，支持村级组织和建筑匠人承接农村厕所改造，提高农民群众参与度和满意度。全面推广灵寿县杨家台村“自拆自建给补贴”做法，充分调动群众参与改厕积极性，解决了深山区建新不拆旧、退街进院难和“政府花钱买怨气”难题。

建立信息管理系统，做到有人管能管好

自行开发的农村厕所革命管理系统，对改厕户信息、施工前状态、施工过程、检查验收等环节进行实时监控，确保了数据真实准确。全市建立了“一图两表三册”台账，市、县、乡、村专人录入信息，台账数据和平台数据上下一致，实现有效衔接，做到了账账相符、账实相符。市级改厕资金以此为拨付依据，为解决虚报冒领提供了技术支持，最大限度预防了失职渎职等问题的发生。

领导重视，推动有力

石家庄市委、市政府强化使命担当，坚决扛起应有责任，从人力物力和财力上对农村厕所革命给予强有力支持。市委主要领导每季度专门听取人居环境和“厕所革命”情况汇报；政府主要负责人自安排部署，关键环节亲自调度。成立了专项行动小组，近一年就先后7 次召开部署会、推进会、调度会，全力推动了各项工作实现大跃升。落实全国“五级书记抓乡村振兴”精神，县级党委、政府主要领导亲自抓推动抓落实，高质高效推动工作落实。