平山县农业沟域经济经验分析

杨俊梅

（平山县农业农村局 河北 平山 050400）

平山县是全国革命圣地西柏坡所在地，是冀西部山区农业大县，全县土地总面积2 648 km2，其中，山场288 万亩，耕地46 万亩，水域46 万亩，素有“八山一水一分田”之称。近年来，平山县立足县域经济实际，深入贯彻落实新发展理念，以推进供给侧结构性改革为动力，在农业沟域经济建设上下功夫，按照提质量、增效益、促对接、占高端的总体要求，稳定特色产业总体规模，强化标准引领、产品销售和品牌创建，将发展沟域经济助力产业发展作为推进丘陵山区巩固脱贫成果、乡村全面振兴的重大举措，打造了多条特色鲜明的农业经济沟，真正让绿色成为农业结构的“主色调”，让现代农业成为活跃三农的“助推器”，让乡村旅游成为带动经济发展的“新引擎”。经分析，其发展经验可大致归纳为以下5 个方面：

1 夯实农业基础 开创了粮食生产新局面

深入落实粮食安全党政同责和粮食安全责任制考核制度，粮食生产任务逐级分解、落实到地块，确保了粮食播种面积和总产保持稳定。紧紧围绕提升粮食综合生产能力，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，着力在稳面积、攻单产、增总产上下功夫。近年来共建设高标准农田24.8 万亩，进一步完善了田间路、防渗渠、给排水、农田输配电等基础设施条件，提升耕地地力，提高粮食综合生产能力，促进农业节水，助力农业可持续发展，推进粮食生产高质量发展。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，推进撂荒地整治“常态化”。同时，建立了县、乡(镇)、村三级农业技术指导队伍，开展粮食生产全程精准精细管理，加强粮食生产关键期技术指导服务。通过社会化服务组织，广泛开展病虫害统防统治、联防联控、应急防治、一喷三防等关键管理措施，做到“龙口夺粮”“虫口夺粮”。

2 壮大特色产业 激发了乡村经济新动能

农业沟域经济本质上是农业特色经济，关键是因地制宜错位发展农业特色产业，把比较优势转化为发展胜势，走出各具特色的农业经济高质量发展路子。平山县委托河北省农林科学院高标准编制了《“十四五”农业特色产业发展规划》及单项产业发展实施方案，根据平山县资源禀赋和农业发展现状，在全县确定了山地苹果、设施蔬菜(食用菌)、道地中药材、现代畜牧水产业、生态休闲农业为五大特色主导产业，明确了3 区5 产35 片区的空间布局，一核多点七厂八园的特色产业体系，制定了一系列扶持政策，统筹使用涉农整合资金，用于支持农业结构调整和农业特色产业发展。重点围绕规模增量和发展质量严格督导考核，将特色产业发展列入分包乡镇县领导指导督导任务清单。元坊苹果、恶石苹果、蔬菜育苗中心、滹沱河蔬菜产业带、神农酸枣、利新连翘、禄旺蛋鸡养殖、默然肉牛养殖等每个产业都打造了一批特色鲜明、优势集聚、产业融合、竞争力强的特色农产品优势区，进一步将“四个农业”的发展要求引向了深处、落到了实处。

3 狠抓项目建设 打造了产业发展新引擎

坚持“项目为王”理念，以热火朝天的项目建设支撑沟域经济发展，加大农业招商引资和产业项目谋划力度，形成了竣工一批、建设一批、开工一批、储备一批的滚动发展格局，为加快农业高质量发展提供强劲动力。特别是近年来聚焦特色产业实施的滹沱河高端设施蔬菜示范区项目、中药材产业示范园区项目，聚焦产业融合发展实施的农产品初加工项目、生态休闲农业项目，聚焦农业基础建设抓好高标准农田建设项目，聚焦巩固脱贫攻坚成果实施的衔接资金优势特色产业发展项目，聚焦乡村建设实施的人居环境整治项目、厕所改造项目，还有新型职业农民教育培训、基层农业技术推广、扶持新型农业经营主体、优质粮食产业工程、玉米大豆带状复合种植等项目的实施，为农业特色产业和农业沟域经济的高质量发展源源不断地提供了动力支撑。

4 推进融合发展 探索了沟域经济新路径

产业融合发展是推动农业增效、农村繁荣、农民增收的重要途径。围绕做大做强农业产业，平山县以打造农产品加工产业集群、创新“农业+”新业态为重点，推动“一产接二连三”“一产跨二进三”，通过培育农业发展新业态、探索农村产业新路径，打造丰富多元的农村经济产业支柱。一方面培育引进龙头企业，大力发展农产品加工业，推动由农业生产基地向制成品加工基地的转型，逐步实现初级农产品向多种功能、多元价值全链条的升级。一方面充分利用平山县的生态资源、红色优势，总结推广“统战故里李家庄”“团结就是力量唱响地北庄”等产业融合典型模式，使农业与旅游、文化、餐饮等产业融合越来越紧密。2022 年，李家庄村集体收入达到85 万元，人均纯收入达到2.8 万元。同时按红色平山、生态平山、古韵平山的旅游特点，完善农旅路线设计，将休闲农业融入平山“红色游、文化游、生态游、自驾游”的旅游主题中，打造了一批特色鲜明、功能完备、内涵丰富的乡村休闲农业园区，全县省级以上综合休闲农业园区达到16 家。

5 培育农业品牌 催生了农业品牌新活力

实现农业经济提质增效的关键在提高附加值和溢价率，农业品牌做优了就有吸引力，做强了就是竞争力。近年来，平山县通过专业团队的设计包装，行业协会的资源整合，新闻媒体的宣传推广，以“平山优礼”区域公用品牌为引领，培育了“平山苹果”“柏坡山珍”“平山蔬菜”“平山平菇”等一批区域公用品牌，打造了“盛滨农业”“华耀农业”“善福农场”等一批企业品牌，并围绕传承乡村文化根脉，创响了一批“珍稀牌”“工艺牌”“文化牌”的产品品牌，基本形成农产品品牌、区域公用品牌和企业品牌“三位一体”品牌体系，大幅度提高了平山农产品的市场影响力和品牌溢价能力。