大数据时代国有企业集团预算管理改进思考

蔡亮

大数据时代的到来对于各行各业的发展提出了新的要求，这对于国有企业集团而言既是机遇，又存在挑战。大数据的支撑为当下国有企业集团的预算管理提供了全新的发展思路和发展模式，其能够突破传统模式下预算管理的局限，使得国有企业集团的预算管理能够充分利用大数据时代所带来的信息管理的便利性和快捷性，从而充分挖掘数据的价值，实现信息资产的增值，有助于国有企业集团的发展和竞争力的提升。

近年来，受到全球经济发展局势不稳定的影响，国有企业集团在参与国际竞争以及提高自身竞争力和管理能力等方面亟需有效地改善。而预算管理对于企业发展竞争力和发展质量的提高都有着重要的意义。预算管理作为企业管理的一个重要工具，它所具有的组织、控制、调节、监督、考评等多重功能，能够帮助企业科学应对和处理实际运营过程中的风险问题。同时，随着大数据时代的到来，以大数据作为支撑，已经成为当下国有企业集团预算管理的一项重要手段。大数据技术使国有企业集团预算管理的全过程实现数字化和科学化成为可能，相较于传统的预算管理模式，大数据时代下的新型管理模式能够使预算管理过程中庞杂的数据体系更加清晰化和体系化，进而为企业管理提供有价值的数据信息，提高预算管理的预见性、实效性和科学性。

一、大数据技术的支撑对于国有企业集团预算管理的重要性分析

大数据技术提供给人们生活以及工作各个方面的价值被逐渐挖掘和发现，其作为一种信息资产，具有针对性强、便捷性高、价值密度低等诸多方面的优点。基于此，推动大数据技术与国有企业集团预算管理的深度融合，能够在技术支撑层面对于提高国有企业集团的管理能力和管理水平发挥重要的作用。

（一）有助于贯彻国有企业集团发展壮大的战略目標

运用大数据技术对于企业管理过程中的预算问题进行深度的数据整合，能够帮助企业制定出全面完整的预算管理方案。在国有企业发展壮大的各个阶段，都有其在该阶段需要实现的战略目标和发展计划，这些战略目标具体落实到企业的各个部门中，也有着具体的计划和分工，而运用大数据技术平台支撑所制定出来的全面预算管理方案，能够对于企业内部各个部门在落实不同的战略目标过程中所需要完成的工作进行明晰，从而能够通过预算管理方案监督确保企业各项经营活动的贯彻和落实。从国有企业长远发展的战略目标角度出发，大数据技术对于企业运行活动的保障作用，主要表现为能够通过预算管理方案的制定和实施，及时发现企业当下发展过程中的问题所在，并在发现问题时能够及时通过调整策略进行完善，帮助企业取长补短，进而更好地实现企业的经济效益，切实保证企业在发展各个阶段的战略目标得以实现，为企业资源优化配置提供有效的措施保障。

（二）有助于提高国有企业预算管理的科学化和精细化水平

大数据技术的运用，能够突破传统模式下国有企业预算管理的诸多局限性，其中，预测作为大数据技术的核心功能之一，能够在很大程度上提高企业预算管理的可预见性和科学性。受制于传统预算模式的影响，在目前国有企业预算管理的现实状况之下，部分国有企业集团在预算管理过程中存在指标设定主观随意性过大的缺陷，这导致制定预算管理方案的指标及信息在可信度、实效性、完整性方面的价值大打折扣，还在一定程度上造成了预算编制部门在制定预算方案时出现“为果而因”的行为。但是，运用大数据技术对于信息进行收集、分析的方式，能够避免传统模式下“为因而果”的行为出现，使得事物之间相互的协调和联系能够很好地体现在企业的预算管理中，从而更加直观地揭示数据间的联系。同时，大数据之间的关联关系，能够使得企业内部在业务划分方面做到更加细化，从而最大程度上通过预算管理工作发挥出不同部门之间相互协调的作用，扩大“长尾效应”在企业内部的积极影响。

二、现阶段国有企业集团预算管理存在的问题分析

（一）预算编制的方案合理性和科学性尚有欠缺

国有企业作为我国企业形式中较为庞大的经济体，受制于时间和空间的原因，其与各分支机构在信息传递和共享方面存在壁垒。这种信息传递的壁垒容易形成信息孤岛效应，使得国有企业集团在预算编制以及随后的预算方案执行过程中，往往会选择较为简单的自上而下的组织方式，这种单向的信息传递方式虽然能够对于企业内部的计划执行起到上命下从的作用，但是这种信息传递方式从本质上而言仍然是低效率和缺乏灵活性的，这会使得国有企业集团的分支机构以及下属企业的实际预算需求难以得到反映，从而造成预算结果局部失衡的现象，这对于整个预算管理方案的执行而言是十分不利的。同时，作为庞大的经济体，国有企业内部职能机构的设置以及各个职能部门之间的制衡都是十分复杂的，因此要使得企业的预算管理方案能够在兼顾整体的基础之上，做到精细化和准确化是十分不易的。也正因为如此，国有企业集团在进行预算编制时，往往会采用简单机械的方法，对于名额的分配、资源的配置会经常性地通过套用固定模板的方式，得出预算管理方案。这种预算方式缺乏相应的灵活性和科学性，与当下大数据时代对于信息数据所提出的具体、准确、详实的要求相背离，无法适应大数据时代企业在预算管理方面的实际需求。

（二）预算方案与国有企业自身发展的战略、业务经营的关联性不紧密

企业预算方案的制定和实施，从本质上来讲，就是为企业的发展战略和业务经营所服务的，预算是确保企业战略目标的实现以及经营活动顺利开展的关键。为了能够对于企业下一年度的发展做出科学、全面的预算方案，要求预算编制部门应该全面、准确地把握企业的战略发展目标以及具体的业务经营内容。但是，当下由于大数据技术刚介入到企业的预算管理中，因此存在着企业预算管理等部门对于预算管理部分的信息化技术应用不够重视的状况，从而错误地将预算编制视为财务部门的工作，使得整个预算管理方案的制定缺乏整体的统筹性，预算部门对于企业的发展战略和目标，以及具体的业务经营部门所负责执行的任务认识不清晰、定位不准确，进而难以实现企业资源的优化配置。除此之外，当前国有企业在进行预算编制之前，所依靠的数据资源都是来源于各个部门的日常数据汇报，缺乏大数据技术对于这些数据来源可靠性和真实性的实时监测，这便导致了预算管理方案与实际各个部门的运营情况出现联系不紧密以及相互脱节的情形，这对于国有企业运作效率的整体提高无疑存在很大的负面影响。

（三）国有企业集团当前的预算编制方法较为滞后

预算编制是预算管理方案制定的关键一环。但是，目前国有企业仍然存在着编制方法滞后的突出问题。传统预算编制的方法虽然与当前国有企业集团预算编制的传统惯例相契合，但是它们却有着不可忽视的缺陷，同时这也是预算编制方案滞后的表现。预算管理方案的执行力度不强。在大数据技术的支撑之下，目前企业预算的执行过程主要包括预算授权审批、预算事中控制、预算事后分析、预算及时调整等，覆盖预算工作的全程。在大数据时代，企业的事前预算编制和企业的事后预算执行，更多地强调通过大数据库以及数据资源的动态监测和分析。但是，就目前國有企业集团预算执行的具体情况而言，仍有许多方面急需提升。首先，预算审批的效率较低。由于企业内部在管理层级的设置上较为冗杂，造成了企业内部的预算决策在传达和执行的过程中，信息传递较为不便的结果，进而导致预算责任的主体不够明确，以及预算审批的流程运转花费时间较多，最终导致预算审批的效率较为低下的后果。其次，预算的事中控制过程不及时。造成该问题的原因在于：目前企业内部的预算管理较为粗放，预算管理方案在执行的过程中并没有将预算责任具体到各个部门或者具体的个人，这种责任的不确定性，容易导致各个部门以及部门内部的员工在完成预算编制的目标过程中，容易出现责任互相推诿的情形，造成事中预算控制不稳妥的问题出现。再者，预算管理方案在事后的数据分析问题上不够透彻。预算的事后分析环节一般在月末或者季末进行，这容易造成预算事后分析的周期过长。最后，当前企业在预算管理方案执行过程中的纠错和预警制度不够完善。预算管理方案在执行的过程中，往往会出现较多的突发问题，而企业仍存在面对突发状况应变能力不足以及对外部市场环境潜在的风险问题重视程度不够的问题。尤其是当市场竞争的氛围以及市场投资的份额发生变化时，国有企业集团并不能及时做出相应的政策和策略的调整，这种滞后性容易导致国有企业集团的预算控制和调整的时效性大打折扣。

三、大数据时代国有企业集团预算管理的完善路径分析

（一）健全预算系统，提高预算管理的信息化水平

在大数据的时代背景之下，国有企业集团要掌握发展的主动权就必须将预算管理工作摆在重要的位置上。具体而言，就是改变之前运用传统的预算方案推进企业预算编制和预算执行的方法，根据大数据技术所提供的数据和资源，创新预算管理的方法，通过完善系统化、体系化的预算管理流程，为国有企业集团进行预算管理提供有益的大环境支持，以此来确保从事预算管理工作的人员能够熟练运用大数据技术对于预算工作的开展进行有效的监督，提升预算管理工作人员的业务能力和专业素养，保障国有企业集团的预算管理工作能够在兼具科学性和高效性的环境中开展，进而实现国有企业集团内部预算管理工作的提质增效。要实现预算管理的科学化，就必须从企业的管理层和领导层入手，形成自上而下统一的科学的预算管理方案。预算管理方案编制不仅仅是预算部门和财务部门的工作，而是企业内部诸多部门协同合作的结果。这便要求企业中的每个部门在预算管理方案制定出台的事前，根据预算方案的具体划分，将预算目标落实到具体的每一个部门中。基于此，在国有企业进行预算管理方案的编制过程中，可以通过借调各个部门熟悉该部门实际运营情况、运营数据的人员组成预算工作小组，实现业务开展和财务预算的深度结合，进而明晰在完成预算管理方案过程中各部门的职责和目标定位。

（二）实施动态预算过程管控，及时反馈预算执行状况

国有企业要实现全面预算工作的顺利开展，就必须将预算工作与企业发展的目标、制定的战略计划相结合，以企业的战略目标定位为预算编制工作的引导，鼓励企业内部各个部门和具体的个人都参与到预算管理工作中来，让预算工作从事前、事中、事后这三个阶段，实现对于国有企业集团实际经营情况的全过程动态化的数据监测。首先，在预算审批阶段，强调运用大数据技术，有序推进，杜绝重复审批和越权审批等乱象，在预算管理方案执行阶段获得高效的保障。其次，动态预算过程的整体控制和监测应该建立在国有企业实际运营的基础之上，大数据技术的支撑使得预算编制的过程科学化程度不断提高，这种转变在很大程度上能够使得国有企业集团的预算编制工作展现灵活性的特点，有利于国有企业在实时监测的基础之上，对于与企业实际运营情况不相适应的部分进行及时调整。

（三）完善预算管理的考评机制，激发国有企业员工的积极性

随着大数据技术在各行各业的融合与应用，诸多企业在进行内部管理的过程中，都开始注重发挥大数据的优势，积极运用数据库资源等，实现企业管理的科学化和效益最大化。基于上述国有企业集团在目前预算管理过程中存在的评价机制不完善的问题，国有企业集团应当强调以大数据技术为支撑，完善预算管理的考评机制，以确保预算管理机制的公开化和透明化，运用大数据技术为预算管理的考评工作搭建一个公开化的平台，即财务云平台，为国有企业集团的预算管理工作建立全过程的监督和考评机制。

结语：

预算管理是国有企业实现发展战略与实际业务经营对接的一项重要手段，其对于企业的长远发展具有不可估量的作用。大数据时代的到来，对于国有企业集团运用信息化技术手段，处理预算管理过程中的各项数据提出了新的要求。大数据技术的支持，能够帮助国有企业在编制预算管理方案之前提供科学、真实的数据，同时对于预算管理方案的具体落实，也能够起到全过程的实时监测作用，这对于预算管理方案的编制、决策、执行和监督都是十分重要的。大数据支持下的预算管理能够大幅度提升预算管理的效率和水平，从而从宏观和微观两个层面推动企业资源优化配置的优化，使得国有企业集团的预算决策能够更加地科学化、精细化和全面化。