郑州市数字经济与实体经济如何高质量融合发展

冯芷榕

做大做强数字经济，推动数字经济与实体经济有效深度融合发展，是郑州市打造当前和未来经济竞争新优势的迫切需要。随着新型基础设施建设的逐步加强、智慧城市建设的不断推进、数字产业规模的不断壮大，为郑州市数字经济与实体经济高质量融合发展打下了坚实的基础。本文将从产业数字化、数字产业化、数字化治理等方面进行具体分析，并针对产业数字化转型缓慢、核心产业规模小等问题提出建议，从而更有效促进郑州市数字经济与实体经济高质量融合发展。

一、研究背景

近年来，郑州市以建设国家大数据（河南）综合试验区为契机，大力推进大数据、5G、人工智能、智能终端等产业集群的建设，着力提升产业数字化能力，努力将郑州打造成为中部乃至全国数字经济领先城市。根据《2022中国数字经济发展研究报告》数据显示，2022年郑州市在数字经济城市发展百强排名中位居第十四，发展潜力巨大。而数字经济的快速发展，对实体经济的创新和快速转型升级也起着积极推动作用。所以，做大做强数字经济，推动数字经济与实体经济有效深度融合发展，是郑州市打造当前和未来经济竞争新优势的迫切需要，也是推动郑州市产业创新转型高质量发展、支撑构建新发展格局的重要途径。

二、郑州市数字经济与实体经济融合发展的现状及趋势

（一）新型数字基础设施建设逐步加强

一方面，郑州市加快算力基础设施建设，已建成的政务云、国家超算郑州中心以及数据中心（4个超大型、1个大型、16个中小型）共同构成中部一流的算力基础设施，为数字经济和数字化治理的进一步发展提供更有力的基础设施保障。

另一方面，郑州市积极推进5G基站建设，重点推进乡镇以上区域的连续覆盖及农村区域的重点覆盖。在数字融合应用方面，郑州市努力扩展“5G+工业互联网（智能制造）”的应用领域，积极推动“5G+工业互联网”的平台建设和应用落地，并已成功开发118个5G应用场景。同时，郑州市计划2023年将继续扩展在农业、工业、服务业主要领域的数字化应用场景的覆盖面，在5G应用方面不断取得重点突破。而郑州市国家级互联网骨干直联点也再扩容达到1820G，排名全国第六位，既实现了快速高效的信息交换又有利于加速产业集聚。同时，通过加快全市政务大数据归集共享工作、保障政务业务信息系统的持续运行，也为提升政府政务效能、建设数字化政府提供了数据资源支撑。

（二）智慧城市建设不断推进

郑州市大力推动“互联网+”的智慧城市建设模式，以“郑好办”App为主要平台，构建互联网+政务服务、互联网+企业服务及互联网+便民服务的线上线下为一体的“四端融合”服务体系。在政府大力支持下，“郑好办”App上线服务事项的办结率可达99.8%，从办件量、累计上线服务事项、日活量等指标综合来看，“郑好办”的一体化政务服务在全国100个城市App中名列前茅，排名第七。在数字经济迅速发展的背景下，郑州市正积极利用数字技术建设智慧城市、数字化城市，从而提高城市管理服务能力。

（三）数字产业规模不断壮大

随着郑州市数字化建设的不断完善和数字经济发展水平的不断提升，越来越多的科创企业、新型产业落地郑州，并逐渐形成全国领先的网络安全和物联网特色产业集群，产业数字化转型新格局也在悄然形成。超聚变数字技术有限公司、浪潮（郑州）计算机、阿里巴巴等重点企业的引进、上千家传感器相关企业的集聚，超两百家科创型企业包括国内信息安全龙头企业区域总部的入驻，形成了中原科技城、金水科技园、开建中的鲲鹏软件小镇和河南省元宇宙科创产业园等一批特色IT产业园和软件园区，其中金水科教园区还被授予“国家网络安全创新应用先进示范区”。至2022年，郑州市已新增1100家左右的高新技术企业，同比增长百分之二十五，郑州的数字产业生态联盟在不断壮大。

三、郑州市数字经济与实体经济融合发展面临的问题

（一）产业数字化转型较为缓慢

尽管目前郑州市数字经济与实体经济的融合发展已经有一定成果，传统产业的数字化转型也在积极推进，但从深度与广度上来讲，数字化与实体经济的融合发展仍不够充分。郑州市传统产业的数字化转型仍处于探索初级阶段，部分实体经济在数字化转型时会受到传统思维理念、投入资金支持不足、转型路径不明确、产业规模不足等现实因素的制约，在产业数字化转型升级中面临两难困境，即“不转型等于退出，转型等于失败”。郑州多数传统企业生产规模较小，既缺乏技术创新的支持又不能完全实现对数字技术的应用。与此同时，由于小规模的生产经营和传统的经营理念，这些企业无法充分开发利用数据资源，迎合市场需求，从而生产多样化的新产品，最终导致其在市场上的竞争力逐渐削弱，行业收益受到严重影響，也更不利于数字化与行业生产经营的深度融合。另外，产业数字化转型呈现出在行业间发展不平衡且不充分的特点。首先，数字技术在农业、工业和服务业中的渗透率仍存在较为明显的差距，数字化与服务业实体经济的融合发展速度和发展水平要远远超过农业和工业。其次，在加快产业数字化转型过程中，只有少部分头部企业能够取得较为明显的数字化转型效果，而对于多数传统密集型低端产业以及部分中小型企业而言，受规模发展效益的因素制约，其产业数字化转型升级的步伐显得尤为缓慢。从整体来看，不利于实现郑州市数字经济与实体经济更进一步地融合发展。

（二）数字经济核心产业规模较小

郑州市数字化产业虽初具规模，在相关政策扶持下，数字经济核心产业集群迅速崛起，但是数字化产业的发展仍面临诸多问题。

1.缺乏关键核心技术

一方面，郑州市在数字产业关键核心技术的前瞻性研发方面的资金投入不足，且对数字经济核心产业发展趋势的科学预测不到位，以致当云计算、大数据等数字经济核心产业的市场机会和相关政策扶持机会出现时，很多企业不能及时充分地把握发展机会，错失发展核心技术的时机。另一方面，高端芯片制造、人工智能关键芯片等多项核心技术被西方发达国家企业所掌握，而相比之下，国内企业完全掌握的关键核心技术相对较少。因此，对于本身还处在发展探索阶段的郑州市数字经济核心产业来讲，能够掌握的关键核心技术数量更少。同时，由于缺乏数字领域的领军专业人才、创新团队以及高端科研机构，致使数字核心技术的自主创新能力不足，科创型数字经济企业的竞争优势不突出，不利于郑州数字经济核心产业的持续发展。

2.产业高质量发展动力不足

相较于全国数字经济领先的华为、阿里巴巴等企业，年营业收益规模均为数千亿元，郑州市数字经济核心产业的年营业收益规模显然存有较大差距。即使是国内领先的物联网企业，汉威科技2021年的年营业收入仅有近23.2亿元，2022年前三季度实现营业总收入17.62亿元。而营业收入规模相对较大的郑州富士康，也仅是低端制造业、代工产业。与此同时，作为郑州数字经济发展引领性企业，超聚变、黄河鲲鹏等科技型企业由于创立时间相对较短，总体营业收益规模还处于起步发展阶段，无法充分发挥行业引领作用。从整体来看，一方面根据郑州市数字经济发展的迫切需求，能够起到强劲带动作用的数字经济龙头企业数量较少。另一方面，郑州市数字经济核心企业的引领发展能力还有待提升，行业竞争优势不突出，产业创新体系不完善，也将制约数字经济核心产业规模的进一步扩大，影响大数据产业的高质量发展，不利于郑州市数字经济与实体经济的深度融合。

（三）数字化治理体系不完善

一方面，尽管新型基础设施的建设逐步加强，全市政务大数据归集共享平台的建立有助于提升政府政务效能，为建设数字化政府提供了数据资源支撑。但目前郑州市各部门的信息系统具有相对独立的特点，12319城管热线、12345市长热线和数字城管平台三大系统间缺乏有效的信息整合和数据共享，数据的重复采集和业务难以协同办理不利于数字化能效的提高。

另一方面，随着郑州市数字经济与实体经济的不断融合发展，以城市大脑建设为核心的信息化建设也使数据安全风险问题日益突出。在数字经济时代背景下，企业和个人对网络的依赖程度越来越高。伴随着大数据的进一步发展，不完善不全面的数字化监管也会致使一些涉及个人和企业隐私的数据存在着可能被泄露、被滥采滥用的安全风险，例如，出现大数据“杀熟”，甚至出现数据垄断的问题，对网络信息安全造成极大威胁。此外，由于目前我国法律关于数据产权规则不清晰，数据产权归属问题日益明显。而数据权利边界不明晰也会使数字经济与实体经济融合发展过程中容易引发数据贩卖、违法抄袭、数据利益分配不均等问题，严重影响两者的高质量融合发展。

四、推动郑州市数字经济与实体经济高质量融合发展的建议

（一）持续深化产业数字化转型

一方面，加大对传统企业数字化转型的资金支持力度。通过对企业数字化转型提供精确的金融服务与金融支持，缓解中小企业融资困难问题，多举措帮助传统企业实现数字化转型。针对转型中面临的技术创新问题，可根据实际需要加大技术研发资金投入力度，建设重大科创平台，从而促进产业快速转型升级，提高科技成果转化水平。同时，注重培育引进更多的创新主体，努力打造产业示范基地，有利于产业规模效益和产业集群效益的进一步扩大，增强竞争能力，为郑州市数字经济创新带来新优势。

另一方面，推动三大产业数字化转型，农业应加大产业融合数字化应用场景的推广，积极建设农业创新应用基地；工业应积极响应河南省计划开展的工业互联网“百城千园行”活动，并不断加大工业互联网创新发展工程的实施力度；服务业也应加快培育数字服务新模式新业态。从整体上加快推进数字技术在农业、工业和服务业的渗透率，构建更细化、精准的产业互联网平台，推动数字化全领域全行业整体转型、协同发展，从而更有利于数字经济与实体经济的紧密融合发展。

（二）强化发展数字经济核心产业

一方面，加大对数字产业关键核心技术的前瞻性研发的资金支持力度，增强攻克掌握芯片、传感器、人工智能等关键核心技术的决心并加快突破关键核心技术。同时，也要强化大数据技术的自主研发，开发大数据核心产品，打造自主可控的核心技术体系。通过鼓励企业、科研机构与高校进行深度合作，加强数字技术人才培养，协同攻关核心技术，推进技术创新。

另一方面，深化虚拟现实、人工智能、区块链等数字技术在各领域的应用。依托现有产业集群基础，强化数字经济核心产业的基础支撑，着重发展大数据、云计算、人工智能、软件研发等科技产业，从而打造属于郑州市数字经济的核心发展极。同时，也要增强产业聚集的竞争能力，加大政策支持力度，打造以大数据、云计算、物联网等为重点的一批具有较强引领带动能力的数字经济产业集群，从而吸引更多数字经济龙头企业和领先企业入驻，为郑州市数字经济强有力持续发展提供动力。

（三）加快完善數字化治理体系

一方面，通过加快推进政务数据资源有序共享，聚焦民生重点领域，在确保数据安全的前提下，实现各部门间数据的有效链接，从而解决数据的重复采集、业务难以协同办理等问题，有利于提升便民利企的服务效能。同时，坚持数字化治理的创新模式，科技赋能数字政务建设，积极应用区块链技术优化数字化服务，从而增强数字政府效能。

另一方面，要全面加强网络安全和数据安全防护体系。一是充分利用数字产业优势，加强数字安全技术的自主创新能力，强化各平台系统的安全技术保障。二是应加快完善相关法律法规，明确数据权益，并建立完善数据产权制度。三是加大数字经济监管执行力度，坚持进行反垄断监管。同时，优化风险防范措施，建立健全数据安全预警机制，为数字经济与实体经济高质量融合发展提供安全的环境。

结语：

郑州市数字经济整体发展态势较为强劲，一方面，新型基础设施建设逐步加强，新型智慧城市的建设也在不断地推进；另一方面，数字产业规模的不断壮大，形成了全国领先的网络安全和物联网特色产业集群，为郑州市数字经济与实体经济高质量融合发展打下了坚实的基础。而在数字经济与实体经济融合发展中，也面临产业数字化转型缓慢、核心产业规模小、数字化治理体系不完善等问题。因此，通过加大资金投入及政策支持力度、完善相关法律法规、产学研合作等方式深化产业数字化转型、强化核心产业发展、建立健全数字化治理体系，从而实现郑州市数字经济与实体经济的高质量融合发展，有利于郑州市的经济长远发展。