新时代天津都市现代农业发展现状及对策建议

房骏 赵昌娜 张雨辰 吕峰 赵亚洲

摘要：新时代天津农业发展迎来新机遇和新挑战，农业新技术的推广给天津都市型农业发展注入了新活力。文章介绍了近年来天津市农业发展现状与特点，指出了天津市农业发展中存在的相关产业纵深发展活力不足、农业产业链仍然较短、农产品产销对接不畅、优质不优价等问题，提出了以绿色生态发展为导向、优化农业产业布局、推动一二三产业融合发展、提高地产农产品品质等对策建议，以期为天津都市现代农业发展提供参考。

关键词：天津市；都市现代农业发展；对策建议

中图分类号：F323

文献标识码：A

中国实行乡村振兴的国家战略，把乡村发展作为国家发展的核心和关键，是关系全局性、长远性、前瞻性的国家总体布局，这为天津市农业农村发展提供了新机遇，京津冀一体化发展战略助推天津市乡村振兴战略实施，为天津农业农村发展创造了新机会。为全面推进“五位一体”建设总体布局，天津市委、市政府进一步建立健全城乡融合发展新机制，农村一二三产业融合发展已成为新趋势，农产品加工业稳步推进，乡土特色产业快速发展，延伸型农业、体验型农业、智慧型农业等方兴未艾，推动了农村产业链、价值链、供应链、利益链的重构，为天津市农业农村发展注入了新动能。

1  天津市农业发展现状

都市型现代农业是现代农业发展的高级阶段。所谓“都市”侧重的是空间，即农业生产围绕都市开展，“现代”侧重的是时间，即农业生产处于最新发展阶段[1]。由于纵向农业产业化存在弊端，近年来天津市充分利用科技、人才、资金、市场等优势，全面提升农业综合生产能力，都市现代农业发展有序推进，为下一步发展奠定了较好基础。

1.1   粮食和“菜篮子”供给水平稳定发展

1.1.1 持续推进“一减三增”工作 天津市“一减三增”（即减粮、增菜、增林果、增水产品）工作于2015年开始实施，截至2017年底，天津市已累计调减粮食作物种植面积71 606.7 hm2，增加经济作物面积57 700 hm2，增加经济林、生态林、苗圃面积13 906.7 hm2，增加和改造海淡水工厂化养殖规模514 000 m2，圆满完成天津市委、市政府確定的“一减三增”目标，调减粮食作物种植面积66 667 hm2，有力促进了农业增效、农民增收，提高了现代都市型农业发展水平。

1.1.2 地产农产品数量基本稳定 2020年天津市

全年粮食产量228.18万t，比2021年增长2.2%；

蔬菜产量266.47万t，比2021年增长9.8%；水产品产量28.48万t，比2021年增长8.6%；肉类产量29.46万t；禽蛋产量20.83万t，比2021年增长7.6%；牛奶产量50.07万t，比2021年增长5.7%；生猪和能繁母猪存栏量连续11个月环比增加。按照减粮、增菜、增林果、增水产品的“一减三增”思路，天津市大力实施农业结构优化调整，种植结构进一步优化，设施化水平大幅提升，带动农产品质量安全再上新水平，农业经济效益得到显著提高。

1.2   农业基础设施建设不断改善

1.2.1 高标准农田建设持续推进 为贯彻落实天津市政府对高标准农田建设工作的指示精神，天津市以高标准农田建设为载体，加快推进一二三产业融合发展，为调整种植结构、发展设施农业、壮大新型经营主体、促进休闲农业发展搭建平台。截至2021年底，全市已累计建成高标准农田246 667 hm2。

1.2.2 设施蔬菜面积不断扩大 设施农业园区机械化水平与设施农业园区发展息息相关，为设施农业产业化发展提供了保障[2]，促进了设施蔬菜种植规模的扩大。自2007年以来，天津市设施蔬菜发展迅猛，截止到2020年，天津市设施蔬菜占地面积稳定在13 333 hm2左右，播种面积保持在26 667 hm2左右，产量稳定在140万t左右，占全市蔬菜总产量的60%以上。2019年共有60多家成规模的蔬菜生产基地，主要供应蔬菜种类有韭菜、莴苣等精细叶菜及番茄、黄瓜等茄果类蔬菜，为“津菜进京”创造了条件。

1.2.3 畜牧水产健康养殖全面推进 天津市近年来大力发展现代畜牧水产业，现代畜牧水产业已成为天津市现代农业的重要支柱，在推进农业产业结构调整、农业转型升级、农业增效和农民增收等方面发挥了重要作用。2020—2022年，天津市全面开展了稻渔综合种养工作，连续3年在天津市10个区实施稻渔综合种养，实施面积33 333 hm2，提出指导建议近200条，开展蟹种“牛奶病”病原检测和环境检测近60批次，构建5种稻渔综合种养技术模式，完善操作规程5个，促进稻渔综合种养增效300元·667m-2以上。在畜牧业方面，积极推进肉牛肉羊增量提质，依托5个示范基地，累计开展肉羊人工授精母羊1 310只、肉牛配种62头，优良品种配种率达到100%，机械挤奶率达到100%。

1.3   农业科技创新能力稳步提升

2021年，天津市农业科技进步贡献率超过60%，到2025年，天津市农业科技进步贡献率预计达到72%，将极大地促进天津市农业科技成果转化率。目前，天津市在蔬菜种植、淡水水产品健康养殖等多个领域取得了国内领先的推广成果，一批水产品、蔬菜、畜禽类新品种走出种植养殖基地，丰富了市民餐桌。

1.3.1 形成了一批农业科技创新平台 初步形成了以天津大学、南开大学等涉农高校、科研院所为主体，国家级和省部级创新平台为重点，一批区域特色研究所和企业研发中心为亮点，农业科技园区和示范基地为载体的农业科技创新平台。

1.3.2 不断健全现代农业产业技术体系 自2017

年起，天津市启动了水产、蔬菜、生猪、奶牛等农业现代技术体系创新团队建设工作，到2021年，已建立水产、蔬菜、生猪、奶牛、水稻、林果等现代农业技术体系，各体系紧紧围绕制约产业发展的难点问题和重点问题进行科研攻关和技术推广，不断提高产业竞争力，为加快推进天津农业农村现代化建设提供了强有力的技术支撑。

1.4   农业装备和信息化建设力度不断加大

1.4.1 大力推进主要农作物全程机械化 农机化特征为“农机装备种类齐全、农机科技发展迅猛、农机服务提质增效”。在农机装备方面，天津市基本涵盖了从种子处理、耕整地、播种、植保、田间管理、收获、农产品初加工、农业废弃物处理等农业生产全过程。截至2021年底，全市农机装备总量保持在33.54万台（套），农机总动力达到372.48万kW，全市农作物耕种收综合机械化率达到90.35%，机械化水平在全国处于领先地位（全国平均72%），小麦、玉米、水稻三大粮食作物耕种收综合机械化率均保持在98%以上，基本实现全程机械化。

1.4.2 推进农业信息化建设 以物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术在农业生产、经营、管理和服务各领域各环节的深度应用下，天津市农业信息化技术迅速发展，逐渐成为现代农业的技术支撑，成为新时期现代农业发展的重要特征。世界智能大会自2017年起连续6年在天津市举办，重点围绕智慧农业发展需求，不断深化天津数字化农业信息平台建设，为天津市农业信息技术发展提供了与世界沟通交流的平台。天津高位谋划现代都市型农业的发展方向，以全国物联网试点为契机，抢抓人工智能发展机遇，大力实施“物联网+农业”“电商网+农业”“信息网+农业”的“三网联动”工程，转变农业发展方式，推动以物联网和大数据为代表的现代信息技术在农业生产、经营、管理和服务领域应用的不断深化，积极构建智能农业生态系统，为天津都市现代农业发展注入了新动能。

2  面临的主要问题

2.1   相关产业体系纵深发展活力不足

近年来，天津市现代农业产业技术体系紧密围绕生产实际，解决了一批制约产业发展的重大技术问题，但体系建设向纵深发展的活力和动力有待加强，各类农业体系的组织机构目前还不够健全，比如缺少农机等现代农业产业体系等。促进农业产业融合是构建现代化都市农业的重要舉措[3]。

2.2   农业产业链仍然较短

农产品采后延伸不充分，采后处理、储运、销售配套设施和技术水平不高，从产地到餐桌的链条不健全；农产品精深加工水平不高，创新能力不足，副产物综合利用程度低。

2.3   农产品产销对接不畅，优质不优价

农产品生产和销售脱节，订单农业还比较少，对农产品的市场定位不准确，销售渠道和销售能力有限，再加上农民和市民信息不对称，导致产销对接不畅通，未实现优质优价。各类经营主体之间还没有形成强有力的联合与合作关系，难以形成品牌效应，农业综合效益较低。

3  发展建议

以绿色发展为引领，以品牌建设为抓手，以质量效益为目标，打造产品绿色、产出高效、产业融合、资源节约、环境友好的都市现代绿色农业。

3.1   优化农业产业布局

一是实施组团式农业生产综合布局，促进市郊各区域形成综合的农业生产结构，强化生产类型和形态布局上的有机结合，改善市域生态环境和美化景观，充分发挥农业的多功能效应。二是提升粮食、蔬菜绿色生产能力，深入实施高标准设施粮田、菜田建设和蔬菜保护地产能提升建设，提高农业全程机械化生产水平，提高天津市粮食综合生产能力，保障粮食安全，实现农业可持续发展。三是促进特色经济作物产业发展，通过“一减三增”种植结构调整，推动特色经济作物产业转型发展。转变养殖业发展方式，建设美丽生态牧场，在规模化养殖场建立生态循环养殖模式。

3.2   推动一二三产业融合发展

一是丰富家庭农场发展类型，支持农民合作社联合社发展，扶持具有较大发展潜力的农业产业化市级重点龙头企业，吸引国内外一流农业企业落户天津，培育带农作用突出、综合竞争力强、稳定可持续发展的农业产业化联合体。二是根据从事农业生产经营工作性质的差异，因材施教，加强职业农民精准培训，提高农民综合素质和专业技能培养，注重发挥农业精英人才对周边人群的示范和带动作用。三是要充分传承和发扬农村传统文化，培养一批从小热爱农业、农村、农民的青少年群体，引导整个社会形成尊重农民职业、推崇农村传统文化的社会氛围。

3.3   提高地产农产品品质

以绿色生态发展为导向，全面提升农业绿色生产技术，大力推进土壤改良技术、化肥化学农药减量技术以及微生物、诱虫灯等物理技术的应用；开展畜禽粪污综合治理，推进水产养殖污染综合治理，深化种植业污染防治，推进农业废弃物资源化利用；推进农业标准化生产，提高农产品无公害、绿色、有机认证率；把握天津都市农业发展大局，深化农业供给侧结构性改革，在自然、经济、技术、政策、管理等不同层面构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，加强都市农业发展技术创新研发，全面促进农业产业深度交叉融合，形成多业态发展态势。

参考文献

[1]张瑜，苍巍巍，李玉．中国都市型现代农业发展水平评价研究[J]．商业经济，2012（17）：1-2，20.

[2]黄学群，崔凯，李瑾，等．天津郊区设施农业（种植业）发展现状与对策研究[C]//．2013年中国农业资源与区划学会学术年会论文集，2013：456-471．

[3]陈林生，鲍鑫培．现代都市农业背景下农业产业融合水平测度及评价研究——以上海为例[J]．经济问题，2019（12）：89-95．