学习型继续教育学院建设路径研究

○贾鹏 李晨

党的十八大提出“要积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会”，党的十九大提出“办好继续教育，加快建设学习型社会”，党的二十大提出“建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国”，均突出彰显了继续教育在国家建设学习型社会、构建终身教育体系进程中的重要地位。中共中央、国务院印发的《中国教育现代化2035》中指出“构建服务全民的终身学习体系……完善继续教育制度，畅通转换渠道……强化高等学校的继续教育与社会培训服务功能……推动各类学习型组织建设”，《教育部关于推进新时代普通高等学校学历继续教育改革的实施意见》（教职成〔2022〕2 号）指出“高等学历继续教育是高等教育的重要组成部分，是构建服务全民终身学习教育体系的重要内容”，对学习型社会及全民终身学习体系建设中继续教育应担负的任务和职责提出了明确要求。高校继续教育学院作为负责继续教育工作的主阵地，顺势而为、责无旁贷，必须加强学习型学院建设，搭平台、创举措、提服务，按照国家和社会发展需要和人民幸福生活的需求，通过学院自身学习型组织建设，为努力提升全民素质、建设全民终身学习的学习型社会、学习型政党、学习型大国贡献力量。

一、学习型继续教育学院建设的理论依据

（一）起源——学习型社会

学习型社会的概念最早是由美国学者罗伯特·哈钦斯在20 世纪60 年代提出的，其关键要义在于全民学习、不断学习、终身学习。1972 年，联合国教科文组织编著出版《学会生存——教育世界的今天和明天》，重点阐释了终身教育和学习型社会，提出“教育已不再是某些杰出人才的特权或某一种特定年龄的规定活动，教育正在日益向着包括整个社会和个人终身的方向发展”，认为学习型社会将是人类社会下一步的形态和架构。学习型社会主要包括学习型公民、学习型组织、学习型城市、学习型政党、学习型政府等内容，学习型组织属于学习型社会的一个组成部分。

（二）发展——学习型组织

学习型组织的构想是在美国麻省理工学院福思斯特教授的研究中初步产生，并由其学生、被誉为“学习型组织之父”的彼得·圣吉系统归纳，于20 世纪90 年代出版的代表作《第五项修练——学习型组织的艺术与实务》一书正式提出，核心要义在于“通过培养弥漫于整个组织的学习气氛、充分发挥员工的创造性思维能力而建立起来的一种有机的、高度柔性的、扁平的、符合人性的、能持续发展的组织”［1］。学习型组织建设，为各类社会组织应对知识爆炸时代的到来和可持续发展战略的要求提供了理论支持，使其通过整体学习提升，保持持续的创新力和生命力，从而成功面对未来的各项挑战。

（三）实践——学习型学院

党的二十大对建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国做出重要部署。高校作为承担国民高等教育的主阵地，在全民终身学习教育体系的构建过程中，起着至关重要的作用。二级学院作为高校校、院两级管理模式的骨干架构，其学习型组织建设必然提上议事日程，作为承担着完善终身教育体系重要职责的继续教育学院更是必须乘势而上、主动作为，将自身建设成极具学习力、能动性和创造性的学习型学院。

二、学习型继续教育学院的特质

高校继续教育学院的学习型学院建设应该在国家全民终身教育体系构建的大背景下，充分结合学院工作实际，以学院和全体员工的发展为根本，充分调动员工的学习力和创造力，营造组织学习和个人学习融合发展的良好氛围，从而创新驱动、协同共进，不断推动学院事业可持续发展，以满足国家、社会和人民的广泛需求。

（一）共同的奋斗目标

高度凝聚全员共识的学院发展目标可以使全体员工“心往一处想、智往一处谋、劲往一处使”，个人发展与学院发展同频共振、齐步迈进，建立共同持续发展的良好进程。

（二）高效的组织学习

员工的个人学习要充分融入学院整体的学习，更加提倡组织学习、团队学习和群体学习。通过群体合作学习，群策群力、通力合作，激发整体效能。

（三）顺畅的系统架构

学院架构扁平化运作，至多学院、科室、科员三层架构，且无论是政策的执行还是意见建议的反馈，从学院到科员都有双向通畅的、有效的沟通交流渠道，建立整齐划一、系统高效的工作机制。

（四）活跃的创新性思维

提倡迎接信息洪流、善于头脑风暴、打破固有概念，充分互相学习、榜样学习，充分碰撞火花、启迪智慧，学院上下把创新融入发展脉络，成为“自主动作”，实现创新驱动。

（五）有效的自我提升

学院全体成员养成终身学习的良好习惯，通过卓越的自我管理，实现工作和学习的完美统一。一方面提升自己的素质和能力，实现自我超越；一方面提升自我能动性，更为有效地完成工作任务，进而提升学院整体工作效能。

三、学习型继续教育学院建设的价值分析

（一）国家和社会的需求

当前，人类社会已经进入了互联互通的新时代，国家发展面临的新形势新挑战，必然对国民教育体系提出更高更新的要求。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中指出“建设高质量教育体系……发挥在线教育优势，完善终身学习体系，建设学习型社会”，《中华人民共和国教育法》明确规定“要建立和完善终身教育体系”。可见，建设学习型社会、打造终身学习体系不仅在国家的发展规划中明确提出，更是在法律层面得以立法保障，是国家下一步发展的明确目标之一。学习型继续教育学院作为承担继续教育工作的主阵地，其学习型组织建设自然成为题中应有之意。

（二）学校的需求

党的二十大报告提出“科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”，高校作为以上三者的重要结合点之一，在顶尖学科研究、尖端技术汇聚、前沿信息碰撞、高端英才集聚、海量成果转化、各类人才培养等方面具有无可比拟的优势，是人才建设的重要支撑，是智力支持的重要保障，在国家和社会发展过程中作用重大。随着学习型社会建设的推进，高校自身的学习型组织建设必然同步推进，方能为学习型社会建设筑牢基础、提供支持，高校继续教育学院的学习型组织建设则必然提上议事日程。

（三）学院的需求

1.学院事业发展的需求。“继续教育作为终身教育体系中的重要一环，是构建学习型社会的主要力量。只有适应构建学习型社会需要，不断地反思与创新，才能把握继续教育的发展机遇，在构建学习型社会中有所作为，在构建学习型社会的过程中实现自身的改革与发展”［2］。可见，只有强化自身学习型学院建设，继续教育学院才能更好地优化提升继续教育体系建设，才能更高水平提升继续教育服务能力，才能更快推进继续教育高质量发展，才能满足国家和社会高速发展的人才需求，助力学习型社会建设发展。

2.学院党组织建设的需求。党的十九大提出“我们党既要政治过硬，也要本领高强”，这个“本领”提到了八种，而学习本领排在首位。报告同时提出“要增强学习本领，在全党营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，建设马克思主义学习型政党，推动建设学习大国”。可见，学习对于广大党员干部来说，成为不仅关乎个人能力和前途，更是事关党和国家伟大事业建设的一种政治责任和要求。党员干部必须切实筑牢学习根基，培养学习本能，提升学习能力，增强战斗本领，方能在党的领导下完成人民赋予的重托。学院党组织是高校基层党组织的基本单位之一，作为学院事业发展的战斗堡垒和坚强后盾，必然成为首先要提升学习力和战斗力的组织模块，方能充分展示全体党员干部的先锋榜样作用，为学习型学院建设提供坚实的政治基础和组织保证。

3.学院员工的需求。随着继续教育工作在学习型社会建设过程中的重要作用日渐凸显，继续教育学院人力资源建设也愈加紧迫。一是教职工个人全面发展的需求需要满足，需要实现个人整体素质的提高和发展能力的现代化，方能应对不断变化的工作挑战。二是部分教职工能力素质存在短板，比如从事教学的老师实践教学经验不足，无法有效对接社会实际人才需求；有的管理人员出现“本领恐慌”，缺乏创新、效能低下，高质量完成工作的能力水平不足。三是教职工个人家庭和事业的平衡依赖于充实高效的工作质量。通过学习型继续教育学院建设，引导、培养全体教职工学会学习、学会团队学习、学会终身学习，从而推动个人全面发展、可持续发展，事业和家庭和谐融合，在工作中真正实现终身发展。

4.学院服务对象的需求。国内高校继续教育工作以学历继续教育和非学历继续教育两大块为主。学历继续教育的服务对象是各类未能获得接受高等教育机会的学生，非学历继续教育主要面向各类机关和事业单位、企业、社会人士等开展。

各类学生的需求。通过成人高等学历继续教育求学的学生有自身的特点，一是学生入学前情况参差不齐，不同的行业和企业、不同的职业、不同的学历层次、不同的年龄导致学习能力、精力和主动性差异较大。二是学生自我管理能力存在差异，而高等学历继续教育多需要学生充分利用碎片化时间进行学习，对学生的自我管理能力要求较高。三是学生个性化培养需求多有不同。有的学生专业基础知识较好但缺乏相应的实践技能和职业素养，有的学生实践经验丰富但缺乏扎实的专业基础知识和理论素养。学生的这些特点对个性化、差异化、精准化的人才培养提出更新的要求，只有加强继续教育学习型组织建设，与时俱进，根据国家和社会需求提升办学能力和水平，方能满足学生日新月异、不断提高的个人发展诉求。

各类机关和事业单位、企业的需求。随着国家学习型社会建设目标的推进，国家各类机关和事业单位自身的学习型建设必然会逐步提上议事日程。各类企业则更是学习型组织建设的重要群体，学习型组织理论最初的主要应用对象就是企业的经营管理和发展变革，即如何将传统企业转变成学习型企业以应对知识经济和人工智能的挑战。服务对象的学习型组织建设需求必然要求继续教育学院自身加强学习型组织建设，方能准确对接需求并量身打造解决方案，有效促进服务对象发展提升。

四、学习型继续教育学院建设的误区

（一）理论误区

一是学习型社会、学习型组织等相关理论概念来自西方国家，属于舶来品，只有掌握精髓要义，才能更好付诸实践，而很多学习型组织的建设往往生搬硬套、不求甚解，缺乏对这些理论充分吸收消化，表面看理论头头是道，实际上没有落地落实。二是西方的理论与中国的传统文化有一定的碰撞，有时会出现盲目追求所谓西方的“先进理论”，而忽视中华优良传统也是学习型组织建设的重要基础。

（二）观念误区

一是把学习型继续教育学院建设作为阶段性工作任务来看，认为相关学习只是短时间的而非长期性甚至是永久性的，“学习永远在路上”的观念需要进一步加强宣传引导。二是就学习看学习，认为还是普通式的学习，只要完成任务就行；认为学点知识就行，而没有将知识获取跟工作实际相结合；认为只要做好个人的学习就行，而没有主动融入团队学习和组织学习。三是流于形式，蜻蜓点水，机械式地学习相关内容，完成任务式地学习相关内容，原封不动按规定动作学习相关内容，缺乏主动性、自主性和学习动力。

（三）实践误区

一是把学习型继续教育学院建设等同为学院以前普通的、日常的学习形式，认为没有必要特意搞、专门弄，有需要了去参加一些培训、听听专家讲座即可，忽视了学习型学院建设过程中产生的组织向心力、团队创造力。二是总想“短平快”，认为开展建设，有了投入就必须有产出，忽视了学习之后成果转化的延迟效应，容易出现短期不见成效就偃旗息鼓的情况。三是学习型继续教育学院建设过程中缺乏制度保障，容易出现激励机制缺乏导致学习积极性不高，监督机制缺乏导致学习主动性不高，保障机制缺乏导致学习成效不高等现象。四是把学习型继续教育学院建设作为一项思想政治工作来推进，思想政治学习是整个建设过程中重要的组织部分，而非全部学习内容和目标。

五、学习型继续教育学院建设的路径方略

（一）理念转变，明确奋斗目标

一是摸清底数。通过调研问卷、谈心谈话、征求意见建议和集体讨论等方式，充分明确现阶段学院的整体情况和发展脉络，了解全体员工的个体情况和个人发展诉求，为学习型继续教育学院建设打牢基础。二是引导发动。充分发挥党组织的战斗堡垒作用，通过各种形式向全体干部职工介绍、宣传和解释加强学习、提升学习力、打造学习型组织对于当前国家和社会发展趋势、学校和学院事业目标以及个人发展提升的重要性，营造学习型继续教育学院建设的思想氛围。三是树立奋斗目标。在摸清底数的基础上，将个人目标凝聚共识并结合学院发展脉络融合铸炼继续教育工作的共同奋斗目标，全体员工自发地、主动地、全心全意地为之共同努力、拼搏奋斗、勇毅前行。

（二）共同聚力，推进组织学习

学习型继续教育学院建设并不是单一地把全体员工的个人学习相加，而是将个人学习充分融入具有共同目标、共同价值理念的组织学习和团队学习中。通过结合工作实际，以科室为单位划分具体的学习小组，结对学习、共同学习，全程学习、全方位学习，相互促进、相互提升，每个成员都是大家共同的学习资源和学习榜样，小团队凝聚共同智慧，各科室聚力学院发展。

（三）精练架构，高效解决问题

学习型继续教育学院需要建设一个精干的、执行力高的组织架构，以确保各项工作和任务保质保量完成。这就需要机构数量要少，层次要少，避免重叠设置；工作人员要“精”，人员素质要高，能力要强；要有从上到下的强有力的工作系统，上下一体，左右协调［3］，从而实现工作决策和工作落实扁平化运作，能够广泛听取、充分吸收全体人员的意见建议，能够及时响应、对症下药、共同决策并参与问题的解决和工作的落实。

（四）多维鼓励，引导创新驱动

一是注重打造有用、有趣、有向心力的继续教育学习平台，创新学习模式和制度，营造创新发展的良好氛围。二是在建设过程中充分尊重全体员工固有的个性特征，坚持以人为本，鼓励开展创新创造，给予充分信任和试错成本，从而充分激发全体员工的创新意识、创新思维和创新主动性。三是注重引导全体员工的创新潜能与学校、学院发展充分结合，并充分辅以对创新活动的表彰奖励，从而以个体创新与组织创新共同驱动事业发展。

（五）审视自我，实现自我超越

鼓励全体员工将个人发展目标与学习型继续教育学院建设计划充分结合，制订个人学习计划，明确个人学习目标，匹配个人实际需求。个人计划同时要充分兼顾工作、学习和家庭三者之间的关系，确保不影响正常工作，不干涉家庭生活，做到主动学习、快乐学习。引导全体员工在学习过程中充分审视自我、认识自我、接纳自我，有效认知自身不足和下一步努力方向，并根据所制订的计划有序开展，自我提升、自我超越。要帮助全体员工多进行阶段性小结，检验阶段性收获和成果，审视不足和下一步改进方向，以个人学习成果的巩固来促进整个继续教育学院学习型组织建设的稳步推进。

（六）完善制度，保障学习效果

学习型继续教育学院建设，实施思想政治驱动和制度保障驱动的“双轮驱动”模式。相关制度的制定和执行，对于学习效果的提升和落地至关重要。通过制定奖励制度，对学习先进个人和科室进行表彰奖励，有效引导个人学习和组织学习的融合同进，极大激发个人和基层组织的学习积极性和创造性；通过制定保障机制，在学院建设和员工工作环境等方面强化软硬件投入保障，设立专门资金推进学习型学院建设发展；通过制定监督考核机制，强化过程考核，让全体员工适当承压，营造时不我待的氛围，并把学习考核结果作为评奖评优的重要条件。

（七）打造学习共同体

通过建设继续教育学院整体学习系统和平台，打造学院与科室、个人的学习共同体，全体员工与学院共同成长，促进优良院风和运行体系的形成，促进学院事业更好发展。通过建设学院与学生的学习共同体，教学相长，在充分获知学生现阶段主要成长需求的基础上，更有针对性地培养学生成长成才，满足学生的个性化需求。通过建设学院发展与企业发展联动的学习共同体，知企业所需所想，为企业量身定制服务方案，成为企业发展的学习规划师，与企业成长并轨前行，共同应对信息时代挑战。