职业教育服务全民终身学习体系构建

宫宇　肖健　徐彬彬

摘要：在全民终身学习的背景下，职业教育成为推动全民终身学习体系的关键因素。文章介绍了职业教育服务全民终身学习体系构建的意义和原则，从增强专业设置针对性、优化教学内容、健全管理制度和体系、建立完善的评价方式、增强政府引导作用等几个方面，阐述了构建职业教育服务全民终身学习体系，以期为我国职业教育的进一步深化改革，促进全民终身学习的发展，推进学习型社会的蓬勃建设提供建议。

关键词：职业教育；全民终身学习；教育方法；教育改革

职业教育是现代国民教育体系的重要组成部分，在我国科教兴国战略和人才强国战略实施中占有重要地位。大力发展职业教育，既是我国教育发展的当务之急，又是长远大计。目前，我国正面临着经济蓬勃发展以及产业结构优化升级的巨大变革，社会和人才市场需要更多的高级技工，为此从国家现代化建设的大局出发，加强、促进职业教育的育人功能，形成服务全民终身学习的体系，加强对技能人才的培育培训。

一、职业教育服务全民终身学习体系构建的意义

（一）促进教育协调均衡发展，与社会经济发展互相促进

职业教育为全民终身学习提供了机会，促进了教育协调均衡发展。而教育协调均衡发展是目前极为先进的教育发展理念，也是我国职业教育与社会经济协调发展的一种和谐状态。在这一和谐状态下，职业教育为各行各业工作者提供灵活多样的教育形式，例如学历教育和非学历教育、短期教育和长期教育、职前教育和职后教育等，为区域经济发展提供智力支持和专业技术人才支撑，提供教学科研成果输出，促进区域经济发展，满足我国社会经济发展对人才的需要，从而有力地支撑和推动我国社会经济的高速发展；同时，社会经济的协调发展又为我国职业教育的可持续、针对性发展提供了更多的方向指引，创造了更好的条件，使我国职业教育事业发展更科学、更健康。

（二）推动全民终身学习，有助于提升我国国民素质

近年来，我国经济高速发展，各行各业不断创新，而随着行业分工的逐步细化，行业企业等也对从业者的职业能力和职业素养有了更高的要求。为了适应我国经济发展的这一新常态，职业院校也在不断改革教育模式，在调整学科配置、完善教科书的具体内容、课堂教学设计等方面贴近“素质教育”，从之前的知识本位向能力本位转变。在这种背景下，职业教育服务全民终身学习体系，有助于提升我国职业技术人员的综合素质，提升我国整体的国民素质水平。职业教育融入终身教育体系是我国国民素质提升的重要发展机遇，对职业人才的道德观、价值观、职业道德和素质具有重要的提升作用。

（三）推动职业教育可持续发展，满足自身高质量发展需要

职业教育是中国高等教育的重要组成部分，承载着培训生产、建设、管理、服务社会应用型人才的重担。职业教育服务全民终身学习体系构建即是在职业教育服务中融入终身教育理念，将原本的知识本位转变为可持续发展的能力本位。

二、职业教育服务全民终身学习体系的原则

（一）科學性原则

科学性是教育的理论基础和教育实践探索的前提。只有遵循了科学严谨的态度和原则，才能更准确地理解客观事物及其变化规律，从而形成正确的价值观。在职业教育服务全民终身学习体系构建中，应在顶层架构、课程设置、教学内容计划安排、师资队伍建设等方面遵循科学性原则。

（二）针对性原则

针对性原则指的是点对点解决问题的原则。目前，仍有部分职业院校在服务全民终身学习体系建构中，仅仅是简单地联通中高职在学历教育方面的上升通道，没有考虑地方产业实际的人才需求，宽泛且盲目，严重落后于学习型社会建设的发展需要。全民终身学习体系要针对区域经济发展需求，对接地方产业，适应职业人才的技术技能发展规律。体系的构建要充分落实高质量发展背景下职业教育的优势，助力全民终身职业教育可持续发展，坚持针对性原则，促进学习型社会的构建。

（三）灵活性原则

目前我国的职业教育仍存在覆盖行业领域较窄的问题，自身体系建设仍有待完善。很多社会中有终身学习需求的就业者或是社会人员难以找到适合自己的教育形式。相比于学历教育而言，目前职业教育服务全民终身学习体系，仍以非学历教育为主，教育形式单一，教学方式老旧，且在师资培训、课程软硬件配套设施和教学内容优化升级等方面仍有较大的欠缺，灵活性严重匮乏，让很多在职就业者的半工半读或是碎片化的学习难以实现。

三、职业教育服务全民终身学习体系的路径

（一）增强学生实践能力的培养

如今学校在培养人才方面，仍缺乏对岗位胜任能力的培养，所培养的学生岗位胜任能力较差，工作经验不足。传统的教学模式注重知识的传授，很少给学生提供实践的机会，导致学生由学校走入社会产生极大的不适。针对这类现象，学校应当进一步注重实践教学的作用，培养学生的实践能力和应用能力，提升学生自身的综合能力。

实验性和应用性是职业教育的特点，也是其重要特色。高职院校在教育阶段要增加实践性教学，通过各种手段和方式增加学生参加实践性教学的时间，强调联系实际，特别强调学生利用知识处理现实问题的能力，培养他们的自主创新能力、创造意识。

（二）做好课程设置及课前准备

课堂教学是有目的、有目标、有组织的活动，课堂教学活动是课程设定的成果。教学预设水平形成了预定的教学活动，教学预设水平既决定了教学活动进程，也决定了教学活动现场、课堂上各阶段的教学活动环节。按照新课标的基本思想和现代教学的需要，课程设定要突出课程设置的要点，通过集中备课和集体教研活动，将课程的设定落到实处。除了每天按约定时间、场所集中备课一次，探讨阶段课程、任务内容，研究当前课程教学方法、重点难点疑点之外，还要不拘形式，不拘时段、场所，适时进行教学研究的活动。课程设置与备课的关键任务主要有三个层面：一是为落实新课标的教育思想，为了实现本学科的目标，对怎样把“基础知识能力，学习过程与方式，情感、态度、价值”三维统一的教育要求具体落实到课程内容中去，做好规划与设置。二是为创建新型的师生关系，促进教学方法转换，让学习者可以独立、合作、探究地学习，自主、积极、全面地成长，作出具体而周密的课前准备。三是要对自身怎样转变教学方法，建立自己的教育行为，充分展现自己的优点、特点与创新，从而推动自己的学科成长，作出全面的思考。另外，学校大力推动校本教研活动，并建立交叉聆听机制，鼓励班主任每天至少听二节课，课后及时进行评课活动，并及时与授课教师交换意见。

（三）加强教育监督管理

在教育监控的管理模式上，必须采用动态的教育监督管理，才能更加体现教育的特性。不过需要注意的是，不能把绩效考核和教育督导混为一谈，绩效考核是对过去活动终结形式的检查，而监督管理则是对整个教育的组织设计和考核。于是，教育督导工作也就变成一个动态整体的工作。在开展动态、过程性的教育考核、评估工作时要注意，监督是一个监控的形式，而管理只是一个保证教学服务的手段，而教育工作才永远是最基本的、核心的工作，是无论如何也不会被形式和管理手段所削弱的。当代大学生特别是不同专业的学生学习能力不同，所以教师在授课时要充分考虑到学生思想活跃、兴趣广泛、接收讯息快等优点，针对学生心理状态和兴趣爱好，适当地设置一些与其日常生活有关的思政课内容，以培养他们的学习兴趣。

（四）健全校企合作制度

职业学院要高度重视校企合作，协助学院增加专业化教学内容，并与企业联合制定培养方案，为教师们创造参加培养的机会，并帮助教师进行全面的岗位培训。学院应建立校企合作领导小组，由学院领导、各部门负责协调有关部门，承担校企合作的具体管理工作。同时邀请职业教育专家、人才产业专家、企业技术监督员以及骨干人才建立专家委员会，并通过人才市场的调查研究和研讨，创新人才课程体系和培训规划。

（五）加强教学环境和师资队伍建设

在各个专业课程的设计中，需要提高师生的价值观，形成一个良好的课堂作风，这样才能够为教学的发展奠定基础。第一，创建实践基地，提供优越的教学条件；第二，实践场地的硬件环境和现场条件相匹配。提供实际的工作条件，使学习者在实际项目中熟悉专业技术操作的规范，减少学习项目的学时。要明晰完善教师操作过程，重视培训与指导学生的标准化操作，在每个岗位的培训基地，制定教师的工作流程，规范教师的工作流程。其三，强化校企合作，提高教师的职业发展能力认同。产学研结合是在现代社会中发展起来的又一种新教育模式，其目的也是直接带动教师职业成长，是职业发展成长的新型途径之一。

（六）建立完善的评价方式

传统模式下的教学评价体系依然存在着许多问题，从整体上来说，传统教育中的教学评价指标不够合理，并且形式单一，往往只通过期末考试这一项评价方式对学生的学习成绩进行评价。分层评价是实施教育的基础，人们既不可能拿着一根尺子去量社会上的事物，同时我们也无法以相同的条件、目标去评价每一位学习者。应发挥评价的引导作用和启发功能，针对不同的学习者采取不同的评价目标和方式，对A组的学习者实行竞争性評价，保持高水平和严标准，帮助学生们变得更为严格、谦逊，并不断突破自己；对B组的每个学生进行激励性评语，即发现缺陷并提出尝试方法，促进每个学生奋发向上；对C组每个学生进行赞扬，找出每个学生亮点，及时表扬学生的每一个进展，激励他们对学习产生浓厚兴趣，增强自信。这需要制定科学的方法以及科学的管理措施，进行科学的测评，尤其是要提升教学督导工作的便捷性和可操作性，要求其测评的指标要明确，考核的指标要统一，并且在评价分析上要尽可能准确。

（七）增强引导作用

积极推进高等教育的发展，努力办好人民群众满意的高等教育是中国当前教育改革与发展的主要目标。近年来，我国已把高等教育事业发展上升到国家重要工程水平，并成为全国重要工程项目的首位。教育是一项公有产业，由法律和政策用“有形的手”进行管理。而公民积极参与教育改革，使教育工作越来越适应了人民群众的要求。然而，公民积极参与教育制度是否有序、高效、合理也成了判断教育改革能否取得成功的关键因素。

结 语

全民服务体系的构建离不开职业教育的推动与助力，积极推进全民终身学习，打造学习型社会是新时代教育新方向。本文结合时代需求，分析职业教育如何服务全民终身学习体系的问题，结合二十大发展目标，针对职业教育改革措施，从政府引导、完善评价方式、健全校企合作等方面提出个人观点。为适应高质量发展的新要求，在今后研究的道路上需要重新认识职业教育和终身学习的关系，把握职业教育的重要作用，助力自身的发展。

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收稿日期：2022-12-30

基金项目：吉林省成人教育协会“十四五”成人（继续）教育科研规划2022年度一般课题 “信息时代服务全民终身学习的终身教育体系构建”（2022CJY095）

作者简介：宫宇（1982- ），女，吉林交通职业技术学院副教授，硕士，研究方向：继续教育、双创教学、航空英语。