新时代出版强国背景下推进数字出版高质量发展

王萍 姚泽远

摘    要：新时代出版强国建设的重要目标之一是出版产业数字化。新时代的数字出版要有宏观布局和深度融合的视角，高举思想旗帜，坚定意识形态导向，以文化强国和出版强国建设为目标，实施精品战略、媒体融合战略和网信安全战略协同推进，增强优质内容供给和服务，加强科技创新和应用，构建数字出版全媒体营销体系，完善以法律法规、版权保护、标准体系建设为一体的数字出版保障体系，强化行业治理体系和治理能力，加快综合型人才队伍建设，持续深化出版走出去，推动新时代数字出版实现高质量发展。

关键词：新时代；出版强国；数字出版；高质量发展

中图分类号：G239.2         文献标志码：A         文章编号：1009-5128（2023）05-0076-06

收稿日期：2023-02-02

基金项目：陕西省社会科学基金项目：民国时期陕西出版业研究（2020M018）

作者简介：王萍，女，陕西蒲城人，渭南师范学院学报编辑部编辑，副教授，文学硕士，主要从事数字出版与文化传播研究。

2023年，《出版业“十四五”时期发展规划》［1］（以下简称《出版业“十四五”规划》）中局之年，新时代我国出版业正阔步迈向文化强国、出版强国的建设之路。出版强国建设的重要目标之一即出版产业数字化。作为新时代出版业高质量发展的重要抓手，从“十三五”时期的“大力发展数字出版”到“十四五”时期“壮大数字出版产业”，数字出版在出版业中的地位和作用显著提升。

根据“十四五”时期我国数字出版产业发展情况，张新新［2］认为持续发展变化的数字出版宏观调控和市场调节是数字出版理论体系的外在逻辑，主张从意识形态、宏观调控、行业自治等方面全面构建中国特色数字出版话语体系。王飚、毛文思［3］认为要对标“十四五”规划纲要，践行数字化战略，重点指出数字出版应着眼于出版强国建设目标，并从精品内容供给、数字出版新业态、科技创新、公共服务体系等方面提出数字出版高质量发展的路径和方向。 周蔚华［4］认为21世纪以来的中国出版业在出版业态、出版结构、出版板块和出版功能等方面都发生了巨大变化，并对其进行梳理以期重新理解当代中国出版业的现状和发展。

综上，新时代的数字出版应高举思想旗帜，锚定文化强国、出版强国建设目标，统筹协同实施精品战略、融合战略和网信战略，以产品和品牌为核心增强优质内容供给，以科技创新和应用支撑发展数字出版新业态，全力构建数字出版全媒体营销体系，强化出版行业治理体系和治理能力，构建数字版权良好生态、健全数字出版标准体系、健全数字出版制度保障体系，加快新型数字出版人才队伍建设，持续深化出版走出去，全面推动新时代数字出版提质增效，实现高质量发展。

一、数字出版高质量发展要坚持正确的政治方向

意识形态作为在一定的经济基础上形成的，人对于世界和社会的有系统的看法和见解［5］1556，是出版话语体系不可或缺的重要组成部分，意识形态属性是数字出版的固有属性、天然属性、与生俱来的属性。

意识形态关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全。作为党的宣传思想文化工作的重要组成部分，出版工作是促进文化繁荣发展、建设社会主义文化强国的重要力量，发挥着服务大局、统一思想、凝聚力量的重要作用。数字出版高质量发展的首要表现就是对主流意识形态的宣传、总结、创新和传播。新时代，数字出版责任更重，要站位更高、格局更大，以马克思主义为指导，弘扬社会主义核心价值观，坚持以人民为中心，以高质量的文化供给满足人民群众日益增长的精神文化需求。

当前，数字出版已经成为意识形态的重要阵地，成为承载社会主义核心价值观的重要载体，数字出版要以责任感、使命感和担当意识引领网络出版，扩大主流价值影响力，以数字化、精品化、媒体融合化的形式积极弘扬主旋律，传播正能量，满足人民文化需求，增强人民精神力量，成为出版业引领价值、宣传思想、传承文明和传播文化的主力军。

二、数字出版高质量发展需实施三大战略协同

数字出版要实现高质量发展，需要在内容、技术、安全等方面统筹调控，实施精品战略、媒体融合战略、网信安全战略协同推进。

（一）精品战略

《出版业“十四五”规划》提出 “打造新时代出版精品”，强调出版工作“坚持以人民为中心”和“坚持质量第一”的基本原则，提升内容建设水平和服务供给能力，以更好更多的精品奉献给人民。从作品来说，精品战略是指坚持原创性、精品性原则，积极引导和推动出版业运用先进技术，多出“讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄”的精品力作［2］，即以内容为根本，以技术为支撑，坚持出版导向和价值引领，内容和艺术上能经得起时间和空间的检验，经得起人民需求和市场检验的作品。当前，主题出版精品化，精品出版主题化，更多具有中国特色、蕴含中国智慧、体现中国价值、展示中国形象的主题精品出版，已经成为数字出版的鲜明特征之一，主管部门先后组织实施“数字出版精品遴选计划”“优秀现实题材和历史题材网络文学出版工程”“有声读物精品出版工程”等重点项目工程，引导和鼓励精品内容生产，以重量级奖项如精神文明建设“五个一工程”奖优秀图书、中国出版政府奖、中华优秀出版物奖评选、“中国好书”推荐等为引擎推动新时代精品出版。总的来说，实施精品战略，以精品带动数字出版内容生产和传播方式的创新，以出版项目工程打造体现国家水平的传世精品，是筑牢意识形态阵地的坚强保障，是促进文化繁荣、丰富人民文化需求、提高我国出版业影响力和竞争力、增强数字出版综合实力以实现数字出版高质量发展的重要途径。［6］

（二）媒体融合战略

2019年科技部、中宣部等六部门出台《关于促进文化和科技深度融合的指导意见》。2020年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》，随着媒体融合在新闻、出版、广电领域的积极推进，传统媒体和新兴媒体逐渐经历了相融、互融、共融的发展历程。2022年4月，中共中央宣传部印发《关于推动出版深度融合发展的实施意见》。一種内容、多种媒体、同步出版的全媒体出版模式正在被越来越多的数字出版企业所运用。在科技发展和受众需求的双重加持下，数字出版被倒逼着重构传统出版产业流程，需要运用5G、大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能、元宇宙等信息技术革命成果，精准匹配用户碎片化、场景化、社交化等方面的新需求，从而实现知识服务的个性化、定制化和精准化。［4］科技进步催生新的传播技术，数字出版在发展过程中也扩展出新的出版领域，涌现出新的出版业态。出版业实施媒体融合战略是自身发展需求，也是科技发展的大势所趋。

（三）网信安全战略

网络安全对于数字出版的可持续、高质量发展起着基础性、保障性作用。加强数字出版内容风控已经成为出版行业共识，网络安全和信息化式一体之两翼、驱动之双轮，必须统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施。［2］当前各种网络乱象对维护网络意识形态安全和网络内容安全提出了更高的要求。2020年3月国家互联网信息办公室施行《网络信息内容生态治理规定》。 2021年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强网絡文明建设的意见》。2021年下半年，党中央、国务院及相关管理部门围绕互联网内容治理出台了系列相关措施，对网络文学、网络游戏、网络音频，网络直播、短视频等开展专项治理。积极构建以意识形态安全和内容安全为根本的数字内容安全风险防控体系，已经成为数字出版实现深度融合、高质量发展的前提条件和治理体系建设的关键环节。

三、数字出版高质量发展的七大体系路径建设

数字出版要提质增效，实现高质量发展，需要从内容供给、科技创新、全媒体营销、治理体系、保障体系、国际影响力、人才培养等方面进行建设和优化。

（一）加强数字出版优质内容供给

出版产业内容为王。新时期数字出版内容建设要立足文化强国、出版强国建设的目标，强化意识形态属性，注重出版项目的思想价值、文化价值、时代价值和现实意义，突出社会价值的引领作用，坚持内容为本，坚持社会效益优先。着重从以下四个方面加强优质内容建设。

第一，加强各类内容平台和基地建设，实现优质内容孵化。位于杭州的我国首个网络作家村——中国网络作家村，经过6年的发展，从最初的“作家汇聚”发展到“作品转化”阶段、再到目前的“产业生态”阶段，实现了线下与线上、引领与凝聚、作家与读者的三结合，打造了完整的网络文学产业生态链，网络文学“IP直通车”已服务作家320余人，对接企业270余家，促成合作45项，交易金额达6亿元［7］。处在同一条IP价值链条的知乎与用户以相互依存相互成全的方式，将更多平台内容进行孵化与增值，旨在构建一个内容IP的新大陆。作为西部首个国家级数字出版基地，西安国家数字出版基地以科技为支撑，以内容为核心，以融合为手段，建成集内容原创、技术研发、数字加工、版权运营、复合出版、终端服务等产业聚集区，引领西部数字出版产业的发展。

第二，以精品项目实施推进数字出版内容建设。2020年，《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要（有声书）》、温故知“疫”——中医古今抗疫专题知识服务平台、《星火燎原精选本（融媒书）》、《中华优秀传统文化诵读系列》等一批导向正确、内容和制作精良的项目出版，集中体现了精品项目的示范作用，满足广大人民群众的精神文化需求，同时还发挥了统一思想和凝聚人心的重要作用。

第三，网络文学IP全版权运营。《2021年中国网络文学版权保护与发展报告》显示，网络文学的IP全版权运用在2021年超过3 000亿元，网络文学及其IP运营在数字文化产业中占比近40%。［7］以数字阅读为基础，IP 培育与开发为核心的综合性文化产业集团——阅文集团多年来坚持全面推进全版权运营战略，持续通过版权销售、联合投资与制作、自主开发3种路径，加速版权的多元开发，充分释放IP价值，打造出《庆余年》《鬼吹灯》《琅琊榜》等横跨不同娱乐形式的爆款IP内容，取得了社会效益和市场效益的统一。

第四，打造数字出版产品体系。是否具有明确的数字出版产品体系，是一个出版单位数字出版业务开展水平以及是否具备长远发展潜力的主要标志。［2］人教数字公司建成了以 “创新课程、移动学习、平台服务、解决方案”为一体的数字出版产品矩阵。人民法院出版社的“法信”平台包含了中国法律人所需的全量法律案例等资源。商务印书馆的《新华字典》从“国民字典”升级到了“国民APP”。体系化的权威平台和精品大大提高了数字出版产业的核心竞争力。

（二）加强数字出版技术创新和应用

《出版业“十四五”规划》强调：“发挥数字技术对出版全产业链条的赋能支撑作用，补足补强出版数字化的薄弱环节。”技术是第一生产力，是最核心的生产要素，5G、大数据、云计算、区块链、物联网、人工智能等技术的发展，奠定了数字出版迈向智能出版的新格局。出版单位要结合自身业务特点，加大对前沿技术和关键技术的应用力度，以此增强优质内容表现力，以技术赋能出版流程改造升级，延伸出版产业链条，重塑生产和服务流程。2020年，中国图书进出口总公司先后与华为技术有限公司、国家图书馆签署合作协议，研发拥有完全自主知识产权的5G阅读产品，开创了5G+AR智慧图书馆、5G+AR古琴百科阅读、5G+VR主体书柜互动体验模式，为5G技术赋能出版阅读进行多项探索。国家知识产权局知识产权出版社和新华文轩四川数字出版传媒合作的全国首个“区块链知识产权基地”在成都签约，双方以区块链知识产权为核心打造区块链知识产权服务平台，力图建成全国乃至世界有影响力的区块链知识产权生态产业聚集地。人工智能的应用优化了出版流程，提高了出版生产效率，在知识服务、大数据、虚拟仿真和增强现实方面都有不同程度的优势和突破。数字技术创新及其应用是出版产业创新发展的关键驱动力，不仅决定了出版单位出版服务供给水平，也决定了出版高质量发展的进程。

（三）构建数字出版全媒体营销体系

数字出版营销能力、营销策略和营销渠道“三位一体”，是数字出版市场化运营、规模化盈利、产业化落地、高质量发展的最后一公里。［2］在“得用户者得天下”的互联网浪潮中，用户价值的挖掘和实现是商业决策的重要依据，以用户为中心形成全新的媒介关系和传播方式，对传统出版及其营销模式带来深刻的影响。2020年《薛兆丰经济学讲义》《人生海海》等现象级的网红直播图书营销事件在大数据营销、注意力经济以及营销数字化等方面对传统出版营销理论进行了创新。短视频加直播的带货模式传播快、效率高，能够精准触达用户需求，大幅度提高销售能力。人民文学出版社在抖音短视频平台联合曹文轩、平安等多位作家、明星进行文学朗诵视频直播。上海译文出版社等知名出版社的社长、编辑在直播中以和消费者互动的方式推介出版物。随着新媒体的出现和媒体融合的不断加深，各大出版机构都在加快建成各自的全媒体营销阵营，以短视频、直播电商等方式在抖音、快手、小红书、微信公众号等抢占流量高地，一方面带动图书销售，一方面提升了品牌影响力，取得了良好的营销效果。数字出版应着力构建全媒体营销体系，构建以用户为中心、以大数据为前提、以媒体矩阵为保障、以内容和服务为核心竞争力、以模块化功能整合的出版平台为依托，形成动态及时出版模式，实现数字出版精准化、互动化和智能化营销。

（四）提升国际传播能力

数字出版要持续做好中国文化走出去的生力军和排头兵，讲好中国故事，传播中国声音，深化中外文明交流互鉴，推动中华文化更好地走向世界。

一是要持续加强数字出版内容建设，依托“中国图书对外推广计划”“中国文化著作翻译出版工程”“经典中国国际出版工程”“丝路书香工程”等国家出版走出去重大工程项目，向世界主要国家和地区输出体现国家意志、代表国家水准、传承中华文明、反映时代风貌的优秀原创经典作品，推广中华优秀文化，展示当代中国形象。二是要研究不同国家、区域和受众的文化需求，并以其为根本导向，创新文化的呈现方式，不断提高创作和翻译质量，更好地适应当地读者的阅读和文化习惯，从而实现数字出版国际传播的亲和力，提高文化传播效果。三是拓宽数字出版走出去的渠道和方式，鼓励出版单位向海外拓展各类平台、延伸业务、开展投资，优化境外投资结构布局，提升本土化运营能力，开拓数字出版国际合作与交流。五洲传播出版社的“中国书架”（THATS CHINA）项目，充分发挥市场在对外传播文化资源配置中的积极作用，因地制宜寻找优秀企业合作，该项目2015年启动，如今已经遍及五大洲，成为中国文化走向世界的书香之桥。四是推进音乐、游戏、影视、电子书、电竞赛事等数字品牌和版权向海外输出。

总而言之，数字出版要站在构建人类命运共同体的高度，充分利用国际国内两大市场、两种资源，拓展国际出版市场，提升中华文化的国际传播力和影响力。

（五）提高行业治理效能

坚持党管出版原则，推动形成行政管理、行业自律、企业自治三者结合的出版治理体系，提高行业治理效能。始终坚持党的领导，为出版工作举旗定向。强化党对出版工作的政治引领，充分发挥党组织在具体的出版重大决策等方面的决定作用，牢牢掌握党对出版工作的领导权。加强属地管理部门和主管主办部门的指导和管理职能，先审后发，严格把关，落实三审三校制度，加强出版重点环节和重点领域治理。强化行业自律，发挥出版行业协会管理和服务职能，加强行业自律管理制度建设。加强出版企业内部自治，强化出版企业大局意识和责任意识，从源头上确保导向正确，内容健康。总体上，要做到治理和监管协同，加强政府管理、行业自律、企业自治，形成完善的治理体系，推动数字出版高质量健康发展。

（六）推进数字出版人才培养

人才是事业发展的第一资源。《出版业“十四五”规划》提出，要加强创新型、应用型、复合型人才培养。习近平总书记对人才事业和人才工作作出重要指示，要按照全方位培养、引进、用好人才的原则［9］，重视人才质量、能力和贡献。新时代数字出版要进一步健全人才培养体系和人才管理机制，为实现出版高质量发展打好基础。首先要加强政治理论学习，不断提高数字出版人才的政治素养、政治觉悟和政治辨别力，牢牢树立意识形态阵地意识和把关人意识，重点打造一支政治素质高、业务能力强的编辑审核队伍。二是要不断完善数字出版人才培养制度体系，完善有关人才开发、引进、培养、激励等方面的政策制度，构建数字出版产学研一体化的新机制，通过继续教育、岗位交流、企业挂职等不同形式，提升人才的知识更新和技能，打造一支业务精、懂管理、善经营和创新型、应用型、技能型的复合型人才队伍。三是深化人才发展体制机制改革，健全和完善与数字出版人才相适应的职业技能认定、评价和考核机制，创新人才选拔和激励机制，让优秀的数字出版人才能够脱颖而出。

（七）健全产业保障体系

数字出版发展进入快车道，需要相关财政、法规、版权、标准方面建成更加完善的保障体系，对数字出版产业链各方合法权益进行保障。

第一，优化财政调控手段。不断优化数字出版以项目补贴和财政预算支持为主的财政调控方式，实施市场化运作、专业化管理的基金调控方式，综合运用文化产业发展专项资金、国有资本经营预算、文化产业投资基金等调控政策，优化产业投资模式，在尊重市场机制的同时加强政府作用，全面推进绩效管理，注重对产业整体进行考核。［10］

第二，健全数字出版法规体系建设。修订和完善数字出版相关的法规规章，制定有关网络游戏、网络文学、短视频发布的管理办法和有关数字藏品、元宇宙、“剧本杀”等新兴出版业态的管理规定，促进整个数字出版健康、规范、有序发展。

第三，构建数字版权运营体系。构建数字版权内容权属透明机制，建立数字版权价值评估体系，加速构建数字版权注册登记、资产价值评估、交易撮合的版权运营体系，促进版权流通安全、自由、有序。

第四，健全出版标准化体系建设。标准是经济活动和社会发展的技术支撑，是国家基础性制度。按照标准先行原则和要求，主要进行数字出版标准预测建设和数字出版标准评定建设，以发挥各项标准的基础性、引领性作用，建立健全数字出版高质量发展标准体系建设。围绕云计算、人工智能、区块链等技术应用制定相关标准，实现技术与标准的高适配。围绕电子书、知识服务、智慧教育出版等新兴重点行业领域健全印刷、智能化流程等方面的标准建设，积极推进国家标准、行业标准和团体标准制定和推广，努力参与国际标准和规则制定，提升数字出版的国际话语权。数字出版需要形成综合技术优势，打造完整的产业链，不断推动自主数字版權管理技术与标准的产业化实施，打造自主创新、安全可信的国际化数字版权保护生态体系，携手国际社会共建健康和谐的数字出版产业生态。

四、结语

新时代，新征程，新使命。以《出版业“十四五”规划》的宏伟蓝图为方向，数字出版发展需要有更加宏观的布局、深度融合的视角和强劲的发展动力。作为文化传播和科技创新的集大成者，新时代的数字出版人要有推动数字出版高质量发展的责任感、紧迫感、自觉性和坚定性，高举马克思主义思想旗帜，服务大局、统一思想，以建设文化强国为目标，以内容创新、技术创新、机制创新促进数字出版融合发展迈向纵深，实现新时代数字出版高质量发展。

參考文献：

［1］  出版业“十四五”时期发展规划［J］.中国出版，2022（3）：8-20.

［2］  张新新.中国特色数字出版话语体系初探：实践与框架：2020年中国数字出版盘点［J］.科技与出版，2021（3）：86-97.

［3］  王飚，毛文思.出版强国建设背景下数字出版高质量发展前瞻：“十四五”时期数字出版发展重点解析［J］.中国出版，2022（15）：16-23.

［4］  周蔚华.重新理解当代中国出版业［J］.出版发行研究，2020（1）：5-15.

［5］  中国社会科学院语言研究所词典编辑室.现代汉语词典：第7版［M］.北京：商务印书馆，2016.

［6］  陈丹，郑泽钒.打造新时代出版精品：内涵、意义及实施路径［J］.中国出版，2022（15）：5-9.

［7］  中国网络作家村五周年记：“五”彩纷呈 网络文学全生态成长［EB/OL］.（2022-12-15）［2023-01-20］.http-s：//zj.zjol.com.cn/news.html？id=1975882.

［8］  张鹏禹.网络文学版权保护迈上新台阶［EB/OL］.（2022-06-03）［2023-01-20］. http：//paper.people.com.cn/rmrbhwb/html/2022-06/03/content_25921248.htm.

［9］  李志红.实施新时代人才强国战略 全方位培养、引进、用好人才［N］.科技日报，2021-10-26（1）.

［10］  张新新.基于出版业数字化战略视角的“十四五”数字出版发展刍议［J］.科技与出版，2021（1）：65-76.

【责任编辑    曹    静】

Promoting High-quality Development of Digital Publishing in the Context of a Powerful Publishing Country in the New Era

WANG Ping1， YAO Zeyuan2

（1. Journal Editorial Department， Weinan Normal University， Weinan 714099， China；2. School of Electrical Engineering and Automation， Hefei University of Technology， Hefei 230009， China）

Abstract：One of the important goals of building a strong publishing country in the new era is the digitization of the publishing industry. The digital publishing in the new era should have a macro layout and deep integration perspective to establish digital publishing guarantee system by holding high the banner of ideology， firmly guided by ideology， with the goal of building a strong cultural and publishing country， implementing the coordinated promotion of high-quality strategy， integration strategy， and online information strategy， enhancing the supply and service of high-quality content， strengthening technological innovation and application， building a digital publishing full media marketing system， and improving the construction of laws and regulations， copyright protection， and standard systems， so as to strengthen the industry governance system and governance capabilities， accelerate the construction of a comprehensive talent team， continue to deepen the “going global” of publishing， and promote the high-quality development of digital publishing in the new era.

Key words：new era； publishing powerhouse； digital publishing； high-quality development