新时代民办高校教师党支部建设及“双带头人”培育机制探究

文/曹茶香 （上海建桥学院） 编辑/暖阳

高校教师党支部书记“双带头人”培育是新时代对教师党支部建设的新要求，“双带头人”培育长效机制是高校基层党支部战斗堡垒和示范引领作用有效发挥的保障和动力，对于推进高校治理现代化以及基层党组织建设和业务融合发展都具有重要作用。党建对民办高校建设和发展具有同等重要的作用，民办高校体制机制、人才流动、资源条件等特殊条件促使民办高校需要探索一条契合实际特色的党建之路。教学育人科研是民办高校立校之本，抓好教师队伍建设，提高师资水平，进而提升教学科研水平是民办高校强基强校必由之路。在全面贯彻党委领导的高校管理模式下，推进“双带头人”教师党支部工作室，打造示范，以点带面，是推动民办高校教师党支部建设的可循之路。高校党委及二级学院党委是教师党支部的领导和管理组织，担负着培育和孵化“双带头人”的责任，结合民办高校实际探究“双带头人”培育机制十分必要。

一、民办高校教师党支部建设及“双带头人”培育面临的主要问题

高校推进“双带头人”培育工程是高校党建的重要工作内容，2018 年 5 月中共教育部党组发布《关于高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施意见》（以下简称“《实施意见》”）明确了“双带头人”培育工程要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，使教师党支部书记普遍成为“双带头人”为主要目标，以突出政治建设、坚持双向提升、注重分类指导、强化基层导向为工作原则。民办高校因其体制机制、人才流动、资源条件等因素影响，教师支部“双带头人”培育工作面临诸多问题，如人员流动大、支部书记变动频繁让培育工作受阻、学术与党建能力双强的“双带人”储备不足、业务工作繁重与成就感不强导致“双带头人”创建动力不足、“双带头人”工作机制与激励机制还不完善等。

二、民办高校教师党支部建设及“双带头人”培育机制构想

基于社会主义办学方向要求和民办高校实际，民办高校党委及二级学院党委应在充分调研基础上，从人才库建设、规范指导、考核激励、作用发挥等方面探索“双带头人”培育长效机制。

（一）加强和注重教师党支部书记队伍建设，优化路径，建设教师党支部书记“双带头人”后备人才库

教师流动性大、支部书记调换频繁为民办高校基层党建和“双带头人”创建工作带来重大影响，在这个现实环境下，民办高校各级党委应发挥协调统领作用，改善校内人才生存与发展环境，为学校学院吸纳、培育、留存优秀人才，结合本校或本院专业设置、人才架构情况，优化“双带头人”培育路径，加强和注重教师党支部书记队伍建设，建立教师党支部书记“双带头人”后备人才库，具体做法可有以下三点。

1. 党建从新人抓起，新进教师引进与培养凸显思想政治素养要求

民办高校的社会主义办学方向是不容改变的，作为社会主义建设者和接班人的培养者，民办高校的教师必须坚定社会主义道路，坚持中国共产党对社会主义事业全面领导，民办高校在引进新教师时应凸显思想政治素养要求。新教师入职培训除了业务培训，还要开展思想政治教育培训，后期二级学院党委应选拔业务精、党性强的老教师，最好是“双带头人”承担新教师带教工作。民办高校党委对教师的培育贯穿招募、入职、成长全过程，可以尽早发现业务和党务双能的好苗子重点培养。

2. 发挥党组织吸精纳优功能，将发展新党员作为教师党支部奖励性指标

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。高校教师党支部是高校教师的先锋队，是高校最优秀最精华的人才组织，遵守党的章程，执行党的决定，在高校主体任务实施中一马当先，攻坚克难。党支部通过观察和培育，将政治素养高、业务能力强的教师吸纳入党；通过加强培训、压任务等方式，把党员教师培养成为教学科研能力强的骨干教师；把热爱党务工作、教学科研能力强的党员骨干教师纳入到教师党支部书记后备库进行重点培养，也可以选配为教师党支书副书记或支委，争取早日培养成为符合“双带头人”标准的教师党支部书记。二级党委可以将发展新党员作为教师党支部奖励性指标，指导教师党支部架构完善人才培养梯队，建设“双带头人”后备人才库。

3. 凸显业务引领，通过选任相结合的方式将优秀的教师党员选派到党支部书记岗位上

采用选举与任用相结合方式，把真正热心于基层党建工作且有一定党务工作经历、具备双带头人标准的教师党员选为教师党支部书记。结合民办高校人员配备紧缩实际，鼓励担任行政职务的专业负责人、教研或课程组长、项目团队负责人等担任教师党支部书记，根据各支部的情况对于教学科研管理任务较为繁重的教师党支部，可从“双带头人”后备人才库中选配一名副书记作为协助开展工作。党政共同负责或正副书记双配备，或是民办高校教师党支部建设和“双带头人”工作的一种有效机制。

（二）完善制度规范指导，让教师党支部及“双带头人”工作室运行与建设有章可依，依规而行

从大的层面看，高校教师党支部必须紧紧围绕新修订的（2021年）《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》对党支部工作的要求来开展工作，深入贯彻落实《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》《关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见》等文件精神。民办高校教师党支部还要参照中央五部委印发《民办学校党建工作重点任务》及各省市民办高校党工委对民办高校教师党支部的工作要求开展工作。此外，各民办高校党委还可结合本校办学特色和党建工作实际，制定出台相关工作办法，明确建设任务与考核目标，通过抽查监督与基层述职汇报等方式对教师党支部及“双带头人”工作室建设提供规范化指导和长效性管理，让教师党支部及“双带头人”工作室运行与建设有章可依，依规而行，提升民办高校党建水平。

（三）从政治、工作、待遇等方面提供激励保障，提高教师党支部书记及“双带头人”的工作积极性

民办高校教师的教学科研育人任务繁重，党务工作如果不能产生可见的回报效应很难激发党员教师承接党务工作的热情，支部建设与“双带头人”培育工作将举步维艰。民办高校要想提升党建工作水平和实效，应建立切实可行的激励保障措施，提高教师党支部书记及“双带头人”的工作积极性。

政治上，探索研究将担任一定时间的教师党支书记工作经历作为选拔任用干部的重要参考因素，对考核优秀的教师党支部书记或“双带头人”在职称晋升和评优评先、组织任用等方面建立相应的倾斜政策，切实提高教师党支部书记的政治地位和思想认同感，提高教师党支部书记争创优秀“双带头人”的积极性。

工作上，建立健全培训机制，搭建交流平台，给予实践时间帮助支部书记、“双带头人”成长进步。一是建立分层次、分类别的培训体系，常规化开展校内外培训研修活动，校党委牵头分主题、层次、类别组织校内党支部书记、“双带头人”培训活动，有条件的民办高校可开展跨校、跨区域教师党支部书记、“双带头人”研修活动，提高教师党支部书记、“双带头人”思想理论水平和政治站位，提升党务工作本领及党建业务双促能力；二是依循高校教育教学规律，给予教师党支部及“双带头人”工作室充分的实践时间，帮助 “双带头人”教师党支部书记锤炼党务工作能力和业务工作能力，更好地发挥“头雁效应”；三是丰富工作交流平台，增强示范引领效应，开辟线上线下多元平台，丰富展示交流展示形式，邀请优秀的“双带头人”教师党支部书记进行案例方法和经验分享，交流工作方法与经验，扩大示范引领效应。

待遇上，探索参照行政系列对担任教师党支部书记岗位给予一定的工作量补贴，并配备保证一定的津贴补助，为“双带头人”示范工作室创建配备必要的资源和经费，将党建研究或党建服务项目计入教师支部书记和其他参与教师的工作成果，增强党建工作吸引力，让教师党支部书记感受到对党务工作投入能收获真实回报，愿意投入更多热情和精力在党务工作中。

（四）建立有效的考核机制，提升教师党支部建设质量

民办高校党委结合本校办学特色和党建工作实际制定出台相关工作办法，明确教师党支部、“双带头人”工作室建设任务与考核要求，强化教师党支部书记的责任意识。二级学院党委督促落实教师党支部或工作室年度计划和年度总结，指导有基础的教师党支部制定较长阶段的建设计划。

探索研究建立校院党委半年督查制度，结合教师党支部及“双带头人”工作室建设计划进行年中或年度督查，建立校内“双带头人”支部书记工作联系机制，及时解决教师党支部书记“双带头人”培育工程实施中遇到的问题和困难，提升教师党支部建设质量。

完善党支部书记、“双带头人”年度述职考核机制，将教学、科研、育人、服务及党建工作开展情况纳入教师党支部书记述职考核指标，将教师党支部教师党员教育管理、教师党员先锋计划执行情况等党建工作和教师教学科研工作、学科建设、中心任务作用发挥等业务工作相结合进行综合考评。

（五）重视并有效运用考核结果，以评促建，以建促优

对教师党支部、“双带头人”工作室的考评是一项常规工作，通过考评督促教师党支部查找不足，总结经验，促进支部建设，这项工作通常由民办高校二级学院党委组织和实施，凸显党组织对基层党支部的直接监管作用。民办高校党委虽然不直接参与基层党支部的考评工作，但应充分重视教师党支部、“双带头人”工作室考核结果，从制度层面保障激励，对考核优秀的支部及“双带头人”支部书记给予政策或物质激励，在校级及以上平台上传播先进支部建设经验，支持先进支部参与更高更强任务建设。

民办高校党委应重视并有效运用考核结果，引导基层党支部树立“以评促建，以建促优”的考评观，强化教师党支部书记、“双带头人”责任意识和荣誉感，全面提升民办高校教师党支部、“双带头人”工作室建设水平。

结语

教师党支部书记“双带头人”培育工程是民办高校需要长期系统建设的一项重点工程，重视和研究教师党支部书记“双带头人”的培养机制是必由之路。校院党委联动建设教师党支部书记“双带头人”后备人才库，通过选任相结合的方式将优秀的教师党员选派到党支部书记岗位上，完善制度规范指导，让教师党支部及“双带头人”工作室运行与建设有章可依，从政治、工作和待遇等方面激励提高教师党支部书记及“双带头人”的工作积极性，完善考核机制重视并有效运用考核结果，强化教师党支部书记、“双带头人”责任意识等是该机制的重要内容。