内控视角下企业预算绩效管理策略

摘 要：企业要想在内控视角下稳定发展，降低各项经济活动中的风险，最为主要的内容之一，就是健全预算绩效管理机制，分析与整合其中的问题，健全内控体系，提高工作人员的专业能力，确保预算编制的科学性。通过对不同预算绩效管理方案的完善，提高预算管理效果，促进企业在当前社会中的可持续发展。

关键词：内控；企业；预算绩效；管理措施

当前，各行业的竞争越来越激烈，企业在发展中面临着非常严峻挑战，内控视角下，加大预算绩效管理的力度，已成为各大企业的核心目标。但是，在具体的管理中，理念与管理方式落后，绩效的评价机制不完善，风险体系机制不健全。基于此，本文在内控下，分析了预算绩效管理的具体情况，提出了相关的管理策略。

一、内控下预算绩效管理的特征

1.目标的一致性

分析当前我国企业的内部控制，以及预算绩效管理的核心，发现都是以提高效率为基础，保证企业的平稳与协调发展。健全的内控制度不仅可以避免权力滥用，或者是资金管理混乱等情况的发生，还可以规范管理行为，保证资金内部应用的合理性，提高预算编制的效果，强化执行与监督的效果，在提升内部管理效果的同时，强化掌控力，健全现有的预算绩效管理体系，为管理系统的稳定运行提供条件。

加大预算绩效管理的力度，不仅可以提升内部控制的效果，还能够加强对财务信息的整合，确保相关信息的可用性，实现对资金的合理使用，让企业中的各职能部门之间都可以积极合理，保证管理工作的高效执行，强化内部控制的效果。

2.资源配置的优化

企业内控的基础是对预算绩效进行管控，对其中的考核机制进行完善，将先进的资源引入到预算绩效考核中，健全管理机制，注意监管的范围。结合资源的不同特点，实现科学分类、归纳，确保资源分组与分配的合理性，避免资金闲置，加强对资金浪费情况的预防。最好采取措施，在根本上不断提升资源的应用率，实现对各项资源的配置与优化。

3.系统管理性

在内控视角上对预算绩效管理工作进行分析，主要是将绩效管理的理念与目前内部控制方式有效融合，制度化与规范性非常强，这种管理方式的程序性也非常突出。将内部控制中的因素，积极引入到预算绩效控制中，严格遵循计划编制、实施、监督和评估等程序，对现有的绩效评价机制进行完善，应用一定评价指标，或者是量化方法，实现对财政预算资金的预算，健全绩效管理机制，实现综合性的评价。

二、分析内控与预算绩效管理的关系

新时期，企业在发展中除了要健全预算绩效管理体系，还需要充分发挥内控的作用，结合企业发展情况，明确内部控制的要点，掌握预算绩效管理的目标，时刻关注过程控制情况。企业单位内部中的员工，也要积极参与到工作中，结合预算绩效管理的要点，以及最终的目标，提高财政资金的应用效果，为各项经济活动的开展提供保障。

企业中的内部控制与预算绩效管理，通常会贯穿企业的整个管理中，不仅具有全面性，还有过程控制的特点，通过不同部门的配合，尽早完成既定目标。所以说内部控制，与预算绩效管理工作之间是相互促进的，两者之间相互作用，不仅要对预算绩效管理进行完善，还要在内控视角出发，健全企业现有的管理机制。

三、企业预算绩效管理中的问题

1.管理指标不明确

现如今，我国的制造企业在发展中，已经建立了初步的预算绩效管理模型，但是绩效的管理指标比较笼统，考核的条例并不规范，考核的对象不具备标准化，不能够真实反映企业内控标准的要求，这会增加预算绩效管理难度，影响各项考核工作的顺利开展，降低信息的真实性。部分企业没有结合自身发展情况，套用先进的预算绩效管理方法，并不满足现阶段企业发展的规律，不能实现对风险的有效控制，这会影响绩效评价的准确性。

再加上，项目绩效的目标不明确，不能满足我国企业的管理与发展要求，难以对项目的实施过程进行全面性监督。一些项目的绩效目标不够明確，导致企业不能达到预期效益。部分绩效指标并不全面，没有含有质量的指标，并且数量指标、社会效益指标以及成本指标等在设计时并不合理。

2.评价机制不够完善

目前，大部分企业没有对预算编制质量，或者是预算的实际执行情况，进行综合性监督，绩效预算的考核指标较为模糊。一些绩效预算目标不是非常明确，预算的执行监管工作也不够到位。主要是因为绩效结果评价机制不够完善，造成绩效管理机制缺乏理论性依据，评价的环节也不是非常完善。同时，若评价环节不健全，管理中缺少有效的监督与约束，对预算管理工作并不是十分重视，这会导致预算绩效管理工作出现质量问题，难以尽早实现所规定的管理目标，影响企业在社会中的持续性发展。

3.管理机制与内控风险评估配合程度不高

企业在执行内控制度时，为了有效规避其中的风险，通常都会健全风控评估制度，但是在具体的管理工作中，单位风控评估机制对评估预算绩效的管理，还存在一定的局限性。同时，预算绩效管理过程中，一些管理目标，大多数是对预定目标的规划，要提前进行设定，然后执行，业务在开展时，所需要的时间比较长，有的时候还会跨年度，导致一些现有信息不能够充分利用，这会降低风险评估的效果。

此外，部分企业在发展中为了满足外部监管或者是内部认证的需求，对于风险的评估一般只集中在项目的初始阶段。在项目的执行阶段，风险的评估要结合相关的信息及时更新。但是，受到一些客观因素的影响，在当前的风险评估中还存在问题。现有的风险评估结果得不到有效运用，并且在风险统筹等角度上也具有一定的不足，整体的防控操作能力差，这会导致风险控制处于被动情况，影响内控效果。

四、内控视角下预算绩效管理的措施

1.健全预算绩效管理体系，强化内部控制融合意识

为了进一步提高我国企业的核心竞争力，需要正确理解内部控制的内涵，掌握预算绩效管理中的要点，强化融合意识，在内部控制的基础上，对企业中的预算绩效管理制度进行完善，健全配套管理机制。同时，还要掌握内控制度要求，融入先进的管理制度，发挥其相得益彰的作用，在激励员工的同时提高预算绩效管理的水平。当然，企业也需要结合预算绩效制度，对预算内容进行科学编制，确保各项预算工作的有效执行，健全预算考核机制，然后做出详细的要求，掌握绩效评价中的要点，经过全面实施内控制度，确保预算绩效制度的执行，约束不规范的管理行为，尽早实现预算目标。

比如，对于收入预算的编制，在此过程中，可以适当融入完善的内部控制制度，借助此方式适当增加员工的外部压力，主要是为了约束员工的行为，应用预算绩效制度，保证管理的有效性。同时，企业还要对现有的组织结构进行优化，建设独立的内部控制部门，加强对权力运行的监控，强化预算绩效评价的效果，与内部控制工作有效结合，从而进一步提升绩效结果的准确性。

例如，A企业在对不同项目进行管理时，结合《企业内部控制基本规范》中的要求，建设了内部控制小组，主要是负责相关的内控任务，落实内控管理制度，实现对预算管理的全面性监督，积极协调内控工作。此工作小组在建设中，还要设置组长，至少有两名副组长，其职务不同，但都需要严格遵循不相容职务的分离原则，健全议事决策机制。对于重大的经济业务与预算情况，科学安排一些事项，通过集体表决，保证各项制度落实的合理性。此外，内控的关键岗位，要健全其中的责任制，通常要求预算管理中的人员强化自身的工作能力，明确不同岗位的责任。

2.绩效指标的合理制定

要想健全现有的预算绩效管理体系，促进企业的可持续发展，首先要建设系统性的绩效指标机制，适当增强绩效考核，在经营中，需要采取措施，给予各职员合理的考核指标。分析企业发展战略，然后与当前各部门考核指标的有效衔接，确保绩效指标制定的合理性。结合职员的工作内容，设置合理的考核指标，对考核指标流程进行优化，实现对各个指标评分的合理性细则。

企业的人力资源部，在对绩效指标进行制定时，除了要建立定性的考核指标，还需要注意对定量考核指标的制定。借助定量的指标，确保各项考核工作的合理性，采取措施减少人为因素对考核工作的影响。此外，财务部门在进行预算管理中，企业单位需要在采购等角度出发，全面监控预算执行情况，定期对业务部门中的成本进行统计分析，进而实现对各项绩效指标的合理制定。

3.建设信息化预算绩效管理平台

新时期，内控工作中最为主要的手段之一就是确保各项管理操作的信息化，采取数字化技术，建设预算绩效信息化平台，不只是进行简单的流程管理，还要将先进的内控理念融入到信息系统的建设中，借助此系统设定合理的绩效目标，将项目工作的内容在信息化的系统上实现编制，确保其系统化与规范化，让绩效的目标以及其编制更加完整，在提升绩效的同时，确保编制的合理性，提高编报效率，确保项目预算和绩效目标的匹配性。在总体上，也要给予针对性的指导与建议，将预算绩效管理工作作为主线，完善内部控制机制，提高信息化平台的运行效果。将资金管理作为核心，对其应用的全过程进行监督，强化管理效果，确保内部控制的有效性。

注意内部控制业务与预算绩效管理工作的要求，掌握不同制度的明细，然后将其中的要点嵌入到系统中，确保预算绩效管理平台的稳定运行，注意对不同内容的计算，掌握其中的规则，保证各项设置的全程性，实现综合性管理。所制定的管理制度或者是相关需求都需要满足不同的经济活动，确保各个环节的程序化，降低活动中的风险。各预算系统之间也需要互联互通，采取措施打通数据的链条，确保数据的共享性，保证一输入，全过程共享，实现同步关联，让各部门之间能够真正地联动起来。结合相关的规则，进行自动控制，确保数据共享的有效性。通过智慧审核或者是智能监督等作用，实现对预算绩效内容的现代化管理。

4.提高企业风险防范能力，保证企业的稳健经营

首先，需要全面落实稳健财务策略，控制好资产负债率，采取措施对债务结构、期限与比重的整体匹配等进行优化管理，并且还需要安排一些融资性的规模，适当拓宽融资的渠道，积极广泛引入一些社会资本，在增加权益资本的同时，补充融资的渠道。注意对债务风险的监测，做好排查工作，避免出现债务违约等情况。

其次，要科学安排资源的投向，主要以财务资源的分配为关键，引导投资的方向，对投资的行为进行约束，还需要围绕主业，对不同资源进行科学性的配置，严格控制产能过剩等情况，降低投资风险。

最后，还需要盘活存量的资产，对于低效与无效资产，要进行严格处置，注意对应收账款的有效管理，时刻了解存货情况。在提高资金周转效果的同时，避免企业在当前的发展中，出现效益、现金流量等内容不匹配的情况，在根本上降低运营的风险。

5.完善评价机制与风险评估机制

针对评价机制，直接影响着预算绩效管理的效果，其不仅具有考核作用，还发挥着监督的作用，并且绩效评价机制之间，几乎都是相对独立的。可以说绩效评价体系，就是考核机制。所以说此机制在实施中，会面向企业内部部门的所有员工。要想保证考核机制的有效性与全面性，要分析预算编制的实际情况，了解执行完成度，强化预算监督质量，借助绩效评价的结果或者是执行状况等，对预算绩效的考核指标进行合理制定。

对于预算项目的设立，并且在对其进行调整时，需要按内控制度等，确保设置的可量化，在此基础上衡量不同的预期绩效目标，分析绩效目标的实施情况，实现综合性的评价。在此过程中，还需要建立项目的全周期，如事前、事中与事后等，都要进行动态绩效监控。当然，还要完善结果反馈机制，了解绩效问题，及时进行整改，进而提高企业内部控制的效果。由于不同预算管理工作中所出现的风险不同，这就需要提前建立风险评估机制，从不同角度出发，实现对项目风险的综合性评估，确保风险识别与控制的有效性。

在开展风险评估工作时，最好从以下内容出发：首先，企业在执行预算项目时，要建立跟踪与监控机制，对于预算绩效的实现，或者是预算执行情况等，都需要进行全方位的监管。跟踪预算绩效管理的具体实行情况，分析与识别不同风险，确保风险识别的有效性，并且还要掌握分析方法，提出针对性的评估意见[6]。最好预测风险因素，或者是其发生的概率，制定合理的应对措施。其次，还需要督促企业中的各个部门，做好信息共享工作，避免因为信息不对称等问题，增加风险，促进信息之间的交流，确保其可以及时传递与更新，提高风险评估的效率。此外，要加强风险防范，明确工作责任。对于风险控制中的节点、时间与相关要求等，要进行综合性分析与评估，掌握结果需求，及时将其应用到预算绩效管理过程中，进而强化企业自身的风险管控能力，确保内部控制工作的顺利开展。

五、结语

总之，企业在现阶段的发展中，要保持自身的优势，提高市场竞争力，不仅要重视对现有资源的合理配置，还要做好预算绩效管理工作，确保内部控制措施的全面实施，健全预算绩效评价与风险评估机制。当然，还要促进内部控制与预算绩效管理的有效结合，确保绩效与内部控制目标的一致性，降低经营风险，在实现现代化管理的同时，进一步提高内部管理的效果。

参考文献：

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[5]梁珠好.内控视角下制造企业预算绩效管理研究[J].商讯，2021，29（8）：109-110.

[6]韩海燕.内控视角下加工制造企业预算绩效管理研究[J].大众投资指南，2020，7（23）：110-111.

作者簡介：王琨（1980.02— ），女，汉族，安徽省亳州市人，专科，会计师，研究方向：预算、内控。