乡村振兴视域下基层党建工作现状及路径探究

刘亚军

摘 要：近年来，随着我国城乡发展结构进一步调整，国家对农村地区的发展日益重视，并在此背景下提出了鄉村振兴战略。在战略实施的过程中，农村基层党建发挥其引领性作用，有助于乡村振兴参与者更好地把握农村工作开展的政治方向，促进各项产业资源协调运用，同时还能够提高党员干部的群众服务意识。可以说，农村基层党建在制度体系规范、工作创新、政治建设、顶层设计、人才队伍培养、项目落实等方面都有着不可替代的作用。本文从强化党建工作对乡村振兴的重要意义出发，分析了当前部分农村基层党组织建设存在的主要问题，并在此基础上探究了“强化党建引领，助力乡村振兴”的具体策略，以期为相关研究提供借鉴。

关键词：农村党建；乡村振兴；战略实施

近年来，全国各地农村经济结构进一步调整，农业农村得到迅猛发展，其中乡村振兴战略的稳步推进起到了不可忽视的作用。在农村各项工作开展过程中，除了发展农业经济，还应当进一步加强政治领域建设。因此，农村基层党建工作得到日益重视。目前在部分农村地区，基层党建还存在党员专业素养有待进一步提高、相关制度不健全、缺少专业培训机制、党建活动开展单一化、基层党建创新活力不足等问题。党员群众都应当进一步认识到强化党建引领所具有的重要意义，克服发展难题，探索出适合自身发展的乡村振兴路径。

一、强化党建引领对助力乡村振兴的重要意义

（一）有助于把握乡村建设工作开展的正确方向

乡村振兴战略是一项涵盖社会治理、生态、产业发展、文化建设等多个环节的系统性工程，具有实施的复杂性。这就要求乡村党建工作开展中要充分发挥党的引领优势，系统推进农村地区各类型组织活动。因此，加强农村党建有利于发挥党组织以及党员干部在资源统筹、政策规划等方面的独特优势，针对当地工作开展的具体现状，对乡村振兴的各个环节进行精准把控。同时还可以协调各方关系，维护广大农民的根本利益。另外，基层党组织在建设过程中所开展的各种活动也有助于实现政策宣讲，使广大群众更好地理解国家有关部门制定的各项政策，进而形成实现经济发展目标的合力，又快又好地实现乡村振兴发展所制定的各项目标。此外，基层党组织还能够发挥党员干部在农村地区所构建的党群关系优势，进而在农村经济社会组织构建过程中发挥团结性力量，使所构建的组织拥有更加牢固的群众基础。

（二）有助于优化整合乡村各项产业资源

在较长时期内，我国部分乡村地区存在发展资源匮乏、资源分布不集中的问题，限制了乡村振兴战略的有效实施。因此，加强乡村基层党建工作有助于从全局着手，发挥党组织成员对乡村地区资源的整合优势，合理配置各项资源，充分发挥农村地区在物质、精神文化、经济结构方面的独特优势，为乡村振兴战略的有效推进打下坚实基础。另外，实现农村经济产业化发展离不开高素质的乡村建设人才队伍，而乡村基层党组织可以充分发挥党员干部对当地群众的号召力，培育出更多乡村经济带头人、创业领头人，引领当地乡村居民参与到产业结构优化、创新发展过程中。有助于更好地实现产业化发展与乡村经济的有机融合，进而盘活农村地区所拥有的各项资源。

在实际优化过程中，基层党建的创新治理有助于形成“党建+”治理的模式，进而充分贯彻主体协商的治理原则，共同构建出多方参与的多元治理协调机制，有助于充分调动广大村民、专家学者、经营主体、有关部门的参与积极性，集思广益，为乡村振兴出谋划策。同时，还有助于构建多方协商的信息交流互动协同机制，找到解决当地乡村治理问题的有效方法。

（三）有助于提升乡村党员群体政治素养和服务意识

目前在一些农村地区还存在着社会经济发展的各种矛盾和深层次问题。这要求基层党组织成员要在工作开展中立足于乡村，扎根于广大群众当中，充分了解基层民众的实际诉求，维护人民群众的根本利益。优化乡村基层党建有助于通过组织建设工作进一步提高基层党组织成员政治素养和服务意识，使基层干部更清楚地认识到在乡村振兴中所应承担的主要职责。同时有助于加深党员群体对乡村振兴这一战略内容的深度理解，进而结合当地发展实际进行有效规划。当地农民群体在生产发展中遇到实际问题时，党员干部也可以利用专业优势，有效处理发展难题，进一步树立基层党组织在广大群众心中的良好形象，真正提高当地群众的幸福感和满意度。

二、乡村振兴背景下部分农村基层党建中存在的问题

（一）部分基层党组织对乡村公共事务的引领作用发挥不够

在乡村基层党建工作中，要通过党组织对社会、市场等主体进行有效协调，更好地解决乡村治理中存在的各种问题。但是，目前一些地方由于基层党组织在工作开展中目标不够明确、缺少系统思维，对于具体党建工作和乡村公共事务处理没有形成科学规划和采取有效举措，也无法更好地引领农村改革与发展。还有的基层党组织成员对当地乡村公共事务不熟悉、思考不深入，在民生服务工作开展中出现脱离群众现象，没有充分协调好各方的关系，也无法充分发挥党组织在基层建设工作中总揽全局的作用。

（二）部分农村基层党组织结构不够完善

农村基层党组织作为乡村治理主体，在推动乡村振兴战略实施中发挥着重要作用。只有充分发挥党组织结构性优势才能够吸引更多主体参与到乡村治理中，进而构建出多方参与的多元发展局面。但是目前一些农村地区党组织结构建设不够扎实。一方面，从党员队伍来看，存在党支部成员年龄老化问题。由于乡村地区的青年人才出现流失，基层党组织、党员群体中青年占比较少。这也造成部分党组织在乡村引领中存在战斗力不足、专业素养偏低的问题，在制度实施或活动开展中容易与群众产生脱节。在一些偏远农村，一些党员还是小学、初中文化水平，高中及以上文化水平的成员较为缺乏，并且许多乡村党员更愿意留在城市发展，不愿意回村担任相关职务。另一方面，乡村党组织的工作能力有待提高。例如一些党员主要精力都放在经济发展上，对党建工作不够重视，缺少参与积极性，影响了基层党组织的工作执行力。

（三）部分乡村党组织制度执行效率较低

在基层党建工作开展过程中，制度建设是引领乡村振兴、优化基层治理的重要内容，对构建更加完善的党群联系机制、党建责任制、村规民约具有重要现实意义。但目前部分乡村基层党组织在制度建设层面存在明显不足，例如对于民意搜集、群众服务、党群联系等工作的开展，尚未形成常态化运行机制，也没有构建出较为完善的制度性内容，容易造成相关负责人职权交叉、权责不清晰等问题。还有的乡村党组织在进行重大事项表决时，存在党员人数偏少、群众参与人数偏少的问题。少数党员缺少制度规范意识，在进行重大事项决策时不服从组织安排，拒绝参加相关活动。还有的乡村以老年人、儿童居多，进行重大事项决策时存在走过场现象，甚至没有严格按照相关规定进行意见表决，影响了乡村党组织执行效率。

三、党建引领乡村振兴的优化路径探究

（一）加强乡村基层党组织的领导力

首先，基层党组织成员要充分把握政治定位。例如要加强党支部建设，提高每一位党组织成员的战斗力和执行力。要进一步引导基层党员加强对党的规章制度的学习和认识，进而发挥党组织对群众的引领作用。另外党组织还应当进一步密切党群关系，了解广大群众诉求，在政策制定时充分考虑群众利益，发挥党组织的协调功能。其次，要严格党组织成员政治生活。例如要引导全体党员参与党章党规及上级决策部署精神的学习活动。发挥优秀党员带头作用，使党组织成员用更加嚴格的标准规范自身言行，助力乡村振兴。另外，还应当加强党员党性教育。针对各项工作开展的具体情况，落实制度规定。要加强对党员的监督，使每一位党员严守党的纪律，树立良好形象。最后，还应当加强党的宣传工作。例如要利用党群信息化平台构建更加高效便捷的宣讲联动机制，将党的各项制度、会议精神进行及时传达，同时做好广大群众的信息反馈工作，推动党组织决策的有效实施。

（二）增强乡村基层党组织服务功能

在乡村党建工作开展中，党组织及每位成员都应该时刻树立党建服务意识。要积极学习党的最新执政理念，将科学管理思想融入到为人民服务、乡村振兴过程中。乡村基层党组织还应当构建党群联动服务群众的创新机制，充分发挥广大群众在乡村治理中的主体性作用，运用多种方法实现资源的合理配置。要真正从提高民生福祉出发，落实各项制度安排。另外还应当利用线下线上联动机制，构建党员群众互动交流的有效平台，进一步扩大基层党组织服务覆盖范围。从农业农村发展实际来看，目前单一化的农业发展模式已无法适应乡村振兴融合发展的具体要求，基层党组织还应当致力于找到当地农业农村发展的资源优势和产业特色，充分发挥特色农业和特色农产品生产的产业链优势，同时结合当前农产品电子商务、农业品牌化建设以及自媒体农产品销售新渠道优势，为更多农户提供乡村建设创业就业的机会，真正实现基层党建与乡村振兴深度融合。

（三）优化乡村基层党组织人才队伍

在乡村振兴经济转型发展目标实施过程中，人才队伍建设是不可或缺的一环。只有打造出具有现代科学技术、经济发展理念和现代管理理念的人才队伍，才能够进一步优化基层党组织结构，提高党组织服务引领能力。一方面，广大乡村地区要优化自身人才引进的体制机制。要利用优势资源，为更多农业专业人才提供有利环境。另一方面，要更加注重乡村党组织党员队伍建设。可以利用教育培训提高党员干部思想觉悟和业务能力。要充分激发党组织成员对创新发展的学习兴趣。同时还应当不断积累乡村建设经验，了解当地发展行情和资源配置现状，进一步提高党组织的工作效率。

（四）引入多种创新手段提高乡村治理能力

一方面，基层党组织成员应积极顺应当前互联网发展趋势，将网络技术融入基层党建工作中，进一步提高乡村公共治理创新性，有效克服传统基层治理中存在的信息不对称、协同性差、跨层级治理的问题，从而构建出“党建+互联网”的有效治理模式。另一方面，乡村基层党组织要积极调动多方主体参与，构建出由村民、村委会、政府、市场共同参与的乡村治理模式，进一步拓展乡村多元化治理结构。例如在某些地区，由于传统乡村党建治理模式存在弊端，造成村民与管理者之间的关系较为紧张。因此，要通过发挥党组织公共事务治理协同性，构建出透明、公开的公共治理秩序。从而使乡村公共事务责任到人，使各项治理资源得到有效使用。

四、结语

总而言之，乡村基层党组织建设是优化乡村社会治理模式、提高乡村治理能力的重要途径。在乡村振兴背景下，基层党员都应当充分把握乡村振兴经济发展的主要问题，制订有效的解决措施，真正为乡村地区经济结构转型、技术创新、制度完善提供帮助。党员干部应当牢记党员初心使命，提高综合服务能力，为乡村振兴事业协同推进提供人才支持。

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[责任编辑：王 丽]