河南省地方高校硕士授予单位立项建设的路径与策略——以南阳理工学院为例

张爱红,尹建学,张振飞,杜太生,董 洋

南阳理工学院 河南 南阳 473004)

硕士学位授权点是科学研究的平台,是人才培养的载体,成为硕士学位授予单位对实现学校跨越式发展,提升办学实力和办学声誉具有重大影响。2017年,按照国家《博士硕士学位授权审核办法》要求,河南省学位委员会根据国家和区域经济社会发展对高层次人才的需求,确定了河南省普通高等学校的博士、硕士和学士三级学位授予单位比例,制订了本地区新增学位授予单位规划,确定了立项建设单位,把立项建设作为获批硕士学位授予单位的一个环节[1]。河南省包括地方高校在内的诸多高校,纷纷加入硕士授予单位立项建设行列。

一 河南省硕士授予单位立项建设现状

(一)立足国家和河南省经济发展需要,优化学科整体布局

河南省重视硕士学位单位建设,根据国家对硕士授予单位和授权学位点的新要求,立足国家和河南省经济发展需要,出台了一系列文件,对新增硕士授予单位立项建设给予大力支持。

其一,明确未来学科布局。在《河南省2020年新增学位授权审核申报指南》和《河南省关于开展新增博士硕士学位授予单位和学位授权点立项建设申报工作的通知》中,对新增学位授权做出了整体规划:一是强调满足经济社会发展需要,明确提出把满足经济社会发展需求作为新增学位授权工作的根本导向;二是强调急需、空白、冷门,指出要加大对国家和河南省急需紧缺学科的申报支持力度,优先新增国家和河南省经济社会发展所需的重点领域、空白领域和亟需领域的一级学科和专业学位类别;三是强调省域地方特色,指出要积极发展河南紧缺、优势突出、特色显著的学位点,努力填补河南省空白学位点,着力培育与河南省制造业高质量发展和现代产业体系建设密切相关的学位点,新增与黄河流域生态保护和高质量发展国家战略、保障国家粮食和食品安全、全省十大新兴产业发展行动、大运河文化保护利用等密切相关的学科。

河南省教育厅等厅(委)发布的《关于开展省级重点现代产业学院建设的通知》和《关于河南省高等学校学科学院调整优化指导意见》中,强调新兴交叉学科,要求重塑和升级传统优势学科,培育发展新兴学科,抢滩布局未来学科,面向产业整合学科专业资源。具体面向装备制造、电子制造、材料制造、食品制造、轻纺、现代农业、高端装备、智能制造、新能源汽车、新一代信息技术、生物医药、航空冷链物流、电子商务、节能环保技术等,来探索跨学科交叉复合。

其二,加强对学科发展和学位点调控。河南省教育厅、河南省发展和改革委员会、河南省财政厅在《关于本科高校学科专业结构优化调整的指导意见》中指出,要坚持目标导向,重塑布局体系。以强、优、特、新为目标,撤销低质学科,调整错位学科,做强优势学科,培优特色学科,增设空白急需学科,培育新兴交叉学科,以学科为统领,逐步优化整合省内学科资源。要科学合理地动态调整学科专业布局和结构,避免重复增设、盲目建设和低水平竞争,持续推动本科高校培养的人才结构能动态适应区域产业结构的新变化,有效支撑引领创新驱动发展需求。河南省学位委员会将对同一学位授权点申报数量过多的进行统筹调控,坚决暂停或限制新增国家和河南省布点过多、生源不足且就业率连续三年较低的学位授权点申请。暂停新增的有计算机科学与技术、管理科学与工程、工商管理等一级学科;限制新增的有应用经济学、数学、化学、生物学、土木工程等一级学科。

申报硕士学位点建设,除了满足基本条件,还必须考虑全省统筹规划、服务河南建设需求,对接行业产业,错位发展,强化优势和特色,培育新的增长点。安阳师范学院之所以能通过国家硕士授权单位审核,得益于所谓冷门绝学,拥有殷墟和甲骨文这个得天独厚的优势。

(二)受多种因素制约,硕士授予单位建设水平有待提高

其一,缺少强有力的经济支撑,与浙江、江苏等经济发达地区相比,河南省申报硕士授予单位高校数量较少[2]。科研需要大量经费支持,与地方经济发展密不可分,河南省是经济大省,但不是经济强省。2021年全国人均GDP,河南5.93万元,在全国排名第22位。江苏13.73万元,浙江11.32万元。2020年研发经费支出中,第一梯队1500亿元以上,第二梯队500亿元以上,第三梯队300亿元以上。郑州属于全国城市第四梯队,研发经费支出200亿元以上。受经济实力制约,河南省硕士授予单位远不如经济发达地区。2020年全国共推荐申报高校60所,其中浙江推荐9所审核通过7所,江苏推荐6所审核通过5所。而河南省按需推荐1所(安阳师范学院)并审核通过。

其二,学科建设水平差距明显。在2017年的第四轮学科评估中,全国共有 710个学科进入A类,河南省只有1个A-(河南理工大学的安全科学与工程),郑大、河大作为“双一流”高校还没有A类学科,全省没有一个学科进入ESI前1‰,这表明河南省缺少高水平学科,在全国缺乏竞争力。河南省急需通过扩大博士、硕士单位和学位点规模,来增加高层次研究生培养数量,提高研究生科研创新水平,增强服务经济社会发展的能力[3]。

其三,硕士授予单位建设中理念落后,思想不够解放。在申报硕士点授予单位时,科研经费数据是一个重要参考因素。河南省科研经费投入较低,除了经济水平低外,也与相关单位重视程度不够,不能解放思想充分挖掘潜力,调动一切力量用于硕士授予单位建设密切相关。2020年12月底,在全省学位委员会会议上,霍金花副省长在分析学位授权中取得的成绩和存在的不足时指出,一个省的学位授权审核,不应该是单一自下而上,由学校自发申报的,而应该是在全省范围内有预判、有规划、有侧重地进行建设。

二 地方高校硕士授予单位立项建设面临的挑战

(一)申请单位间竞争更加激烈

河南省2017年对周口师范学院等9所高校、2019年对洛阳理工学院等7所高校分两批开始立项建设,自2017年南阳师范学院、2020年安阳师范学院被按需推荐并获得硕士学位授权以后,2021年河南省启动了新一轮的立项建设。为加强学位点建设指导规划,更好地激发各类本科高校的积极性,激励、督促地方高校全力开展建设,以期在2023年、2026年达到并超出建设基本条件, 河南省将硕士授权立项建设单位分为4个层次:优先立项建设单位、重点立项建设单位、重点培育建设单位和一般立项建设单位。

(二)高层次人才的引进和培育成为焦点

硕士授予单位建设必须有一支高层次的学科领军人才队伍,然而地方高校受制于办学区域和办学层次,人才引进特别困难。为了搞好硕士授予单位建设,各个高校不遗余力引进和培养学科领军人物。目前河南部分地方高校通过全职引进、柔性聘用、内部培养等多种方式已拥有中原学者、中原科技创新领军人才、中原青年拔尖人才、国家青年“千人计划”人才、国务院特殊津贴专家、长江学者等领军人物,但整体数量较少,且学校之间不平衡,远远满足不了高水平硕士点建设的需求。

(三)高水平的科研成果有待增加和突破

硕士授予单位建设中竞争的核心是高层次人才的竞争,而关键是能否依托高层次科研项目,将高水平科研人员凝聚在一起实现高水平科研成果的突破。因此,获批国家基金项目多少成为衡量地方高校科研水平的标志,各个高校不遗余力采取各种激励措施,以争取有限的高层次项目资源。总体上讲,河南地方高校获批的高层次项目与发达地区地方高校或者高水平高校相比,相差甚远。

(四)凝练特色学科方向比较困难

根据河南省整体学科布局,急需、空白、特色、交叉学科是优先支持学科,然而地方高校在长期的学科发展中,同质化严重;学科方向凝练不够,学科研究方向稳定性差,与国家及省战略目标吻合度不高,同一学科的研究方向一致性差;不同学科之间的协同度不高,交叉学科还未形成合力。面临传统学科申报学位点受限甚至是暂停的压力,如何进一步凝练学科方向,强化优势和特色是各个地方高校在激烈的硕士授予单位建设中胜出的关键。

三 地方高校硕士授予单位立项建设的路径与策略

南阳理工学院2018年获批河南省硕士学位授予一般立项建设高校,2021年获批河南省硕士学位授予重点立项建设高校。面对硕士授予单位建设准入门槛越来越高、参与竞争的学校越来越多的局面,南阳理工学院进一步明确学校办学定位,培育学科特色,打造优势学科、支撑学科、基础学科三级学科体系,引进人才集聚新生力量,加强内涵建设,改革体制机制,不断探索地方高校硕士授予单位立项建设的路径。

(一)抓重点,全校达成高度共识

坚持党委的坚强领导,高屋建瓴,做好顶层设计和决策。充分认识到申硕是实力和内涵的比拼。需要提升内涵,打造特色,提高社会贡献度、知名度、美誉度。要有久久为功的定力,一步一个脚印地做好“前人栽树”的工作,为后续发展奠定基础,坚决不给学校发展留下后遗症。把申硕纳入学校重点工作和中心任务,作为年度考核重点。校党委一年至少听取牵头单位一次汇报并作专题研究。在获批硕士学位授予单位重要性的认识上达成共识。

目前河南省拟申报学位授权点重复建设多、传统学科多。围绕学校未来新的增长点在哪里、培育的新学科是什么,在全校范围内开展再造办学优势、办学特色大讨论,根据南阳建设新兴区域经济中心新定位和产业发展需求,进一步凝练办学定位和特色,优化学科布局。在“有所为、有所不为”上达成共识。

充分认识到申请硕士学位授权点建设,不是单个部门的事,而是全校办学实力的展示。全校各单位树立一盘棋思想,强化大局意识。申硕领导小组成员单位提高领导力,研究对策,出台措施,监督落实,做到对指标了如指掌,把任务列入年度规划,分解成年度考核指标。机械、电子信息、中医3个学位点依托的学院,强化责任主体意识,全力以赴对标建设,确保各项任务落细落小落实,保证达成各项指标要求。同时发挥申报学位点在全校教学、科研中的辐射和引领作用,在全校打好组合拳上达成共识。

(二)抓关键,凝练学科定位

学科建设是硕士点立项建设的基石,硕士点建设应立足于学科基础,如果没有优势特色和一定建设水准的学科,则难以担负硕士点立项建设的任务,即便获得学位授权资格也很难培养出合格的硕士研究生。学科对于硕士点质量提升工作发挥着引领带动作用[4]。学科建设包括凝练研究方向、汇聚学科队伍、搭建学科平台、开展科学研究、打造学术品牌等,学科建设可以为硕士点立项建设奠定物质、结构以及人力基础。

开展“学科培优育特行动”。按照“契合区域产业,做强优势工科,发展新兴交叉学科”的原则,突出办学特色和优势,真正发挥学科龙头作用。聚焦前沿,凝练学科方向,集中优势资源在重点领域,加强学科布局的顶层设计和战略规划。在标志性人才引进和培养、标志性平台建设、项目主持、标志性奖励获批、成果转化等方面下苦功夫,力争做到人无我有、人有我优、人优我特、人特我新,营造“高峰”“高原”“高地”等梯次分明、优势突出、协调发展的学科生态。培养一批学科领军人才,坚持“引进培养俱重、专任兼职并举、校内校外相济”的思路,引进博士,聘请业界、学界专家学者,推动学科发展。

(三)抓核心,汇聚学术队伍

配合硕士授予单位立项建设,学校实施人才强校战略,全面推进教学、学科和学术团队建设。

其一,激励能人。通过制度建设,激发教师科研潜力。要求“人人进学科”“人人进团队”,鼓励老师积极进入学术圈、学科圈、团队圈,赢得话语权,杜绝单打独斗。打造一支结构合理、素质优良、富有创新能力的学术队伍,形成若干支高水平的创新团队。通过学术团队建设,凝聚师资队伍。

其二,培养新人。2023年5月份刚刚出台的《河南省创新行动实施方案》指出,要重点提升40岁以下青年教师的科研能力。智能时代的到来总体上改变了知识的发展轨迹,也改变了人们对知识的认知以及获取知识的方式和内容。时代不同,知识结构不同。面对学术研究方式、研究方法、理念思路的变化,必须在培养、引进年轻人上下功夫。

其三,引进高人。拓展渠道,把全职聘请与柔性引进等多种方式相结合,充分利用社会资源,以兼职的形式引进国内外学术大师;把博士引进和申硕重要学位点相结合,利用有限的资金,大力向申硕重要学位点倾斜,引进重点学科带头人及团队;在关键性人才引进上,不惜代价。

(四)抓管理,通过体制机制改革激发活力

一是要素驱动。按照资源整合、扶优扶强的原则,构建“资源跟着人才走,资源跟着学科走,资源跟着绩效走”的管理理念。对学校申报硕士学位授予建设的三个学科做到人财物、机会、待遇等全要素倾斜,进行重点扶持。在遴选推荐省级以上科研平台、科研项目、科技创新团队、学术技术带头人、科技创新人才等时,三个学科具有优先权。

二是考核驱动。把申硕工作作为年度考核的重要指标。年度考核兼顾全面,同时要突出重点。在学校申请硕士学位授予建设时期,与申硕有关的工作,特别是攻坚任务应成为重要指标,把这些指标和学校常规任务结合纳入学校年度考核体系中[5]。学校与申请硕士学位授予建设的三个重点学科签订目标任务书,加强指导和考核。

三是激励驱动。每年学校拿出200万元,对年度考核优秀、有特殊贡献的单位和老师以奖励现金的方式直接奖励到人。营造人尽其才的环境,对适合科研、适合教学、全才全能等不同类型的人才分类评价。通过改革科研经费预算管理,提高间接费用比例,实施科研经费包干制试点改革,落实科研助理制度,改进财务报销管理方式,为科研人员减负松绑。

(五)抓难点,提高科研水平,推进成果转化

一是加大科研经费的奖励支持力度。学校鼓励、支持学术团队和教师开展重大科研攻关项目研究,力争获批更多的国家级科研项目、取得国家级科研成果获奖的突破,为此学校不断加大科研经费投入。学校的科研经费投入,一方面用于对有经费资助的厅级以上科研项目的资助配套,另一方面用于对教师科研成果的奖励,第三方面用作各种平台、团队建设经费。学校通过修订科研平台和科研创新团队的管理办法,在给与更多经费支持的同时,加大绩效考核力度,把获得高层次科研项目和高水平科研成果作为考核通过的必备条件。

二是加强成果转化力度。充分发挥成果转化的中心作用,增强成果聚集、筛选和整合运营力量。重视利用懂市场、懂高校、懂运营的人才,让其在科研成果转化的管理中承担主要任务。走“亲产业、进行业、融地方、共发展”之路,提高学校科技成果转化率。鼓励教师根据南阳特定行业背景、具体领域企业的需求,遴选研究课题,走应用型科研之路。拨付资金,支持建立中试基地(用于产品试验的场所)和产业化示范园。

(六)抓根本,提高人才培养质量

硕士授予单位立项建设的根本是提高人才培养质量。围绕人才培养质量,南阳理工学院主抓专业认证这一核心任务。围绕专业认证重点考察的专业培养目标与培养效果的达成度、专业定位与社会需求的适应度、教师及教学资源的支撑度、质量保障体系运行的有效度、学生和用人单位的满意度这五个度,南阳理工学院以认证促建设,以改革促发展,促进专业内涵建设,构建并实施了以工程教育为核心的专业培养体系,开设了以实际工程应用为背景的系列实践课程,建立了从“大班授课、小班研讨”到“SPOC”(小规模限制性在线课程)的新型教学模式。通过建设具有专业特色的学位点,提高专业建设标准与质量,全面提升与地方经济社会发展对接的应用型人才培养质量。