新时代职业教育高质量发展创新路径研究

林 佳

青岛酒店管理职业技术学院，山东 青岛 266000

职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责。在全面建设社会主义现代化国家新征程中，职业教育前途广阔、大有可为。为提高教育发展水平，需要结合教育类型特色，打造现代职业教育体系，进一步促进技能型社会建设。为实现这一目标，新时代职业教育需要从多方面优化办学格局，改善办学条件，提升职业教育水平和育人质量。

一、新时代职业教育高质量创新发展的必要性

（一）满足职业教育高质量发展需求

近年来，随着各种技术的不断进步和创新，全球各经济体的发展步伐不断加快，社会发展速度和水平不断提升，各种新技术、新材料日新月异。随着数字技术已经被广泛应用于生活的各个领域中，数字化为社会组织和企业组织模式的变化提供了动力和源泉，数字化在重构组织生态系统的过程中也发挥了重要作用。另外，在个体学习的过程中，技术进步逐渐改变了个体学习方式，在线学习成为新时代的重要学习方式。当下，我国在线教育市场规模呈现出不断增长的发展趋势，通过在线教育获取知识的用户规模也在不断扩大，未来基于在线教育的职业教育将会爆发式增长。为了推动职业教育顺应上述趋势，需要采用高质量发展形式，满足教育创新发展要求，并通过高质量的发展来响应数字技术和学习方式变革，满足职业教育转型发展诉求。

（二）适应“双循环”新发展基本需要

新时代背景下，国民经济和社会发展在国家规划和远景目标的建议中取得了显著发展成效，亟需构建以国内大循环为主体的新发展格局，以此推动社会发展，实现更高水平的对外开放。在此背景下，优化职业教育发展和育人政策，提高职业人才培养质量，从而使职业院校所培养的学生更符合国际市场需求。而职业教育高质量发展也是适应和建设双循环新发展格局的必然要求。在强化供给侧结构性改革、促进产业结构全面优化升级中，需要大批高素质产业生力军作为支撑，这就需要职业教育确定更高的标准定位，合理培养高素质技术技能人才，不断构建人力资本支撑体系，使该体系和产业结构转型升级相适应，提升劳动力市场的活力。

（三）符合职业教育在社会发展的需求

2021 年4 月召开的全国职业大会，主要针对国家职业教育发展的指示作出了有效传达和推广，且提出关于促进技能型社会建设的理念和战略。在这种形势下，就需要职业教育有效弘扬技能型社会的发展观念，打造面向全体人民、为全产业链服务的职业教育体系，从而推动技能型社会的全面发展。同时，有效体现国家重视建设技能型社会发展特征，促进技术技能长久地融入经济发展和社会生活中，提高社会发展水平。在技能型社会发展中，社会成员的技能发展过程和结果是本质，需要围绕技能学习者需求创建更为健全的技能型学习组织。要发挥技能开发体系的辅助配合作用，构筑成人人都可以学习技能的社会文化环境，进而促进个体和社会的可持续发展。为了有效达到技能型社会发展目标，职业教育需要在优化层次和要素结构的基础上，推动教育发展和技能型社会之间的有机契合，如此才可以更好地培育技能型人才。

二、新时代职业教育高质量发展创新所面临的挑战

（一）理论研究不足

新时代背景下，结合高质量发展理念推动职业教育发展，除了是职业教育对质量改革的追求以外，也是新职业教育发展理念的一种。在阐释职业教育高质量发展概念的含义时，不同研究者通常是结合自己的理解进行阐释，导致学界不能准确定位职业教育高质量发展内涵，将认知停留在局部的管窥方面，且因为理解的不同而出现分歧，不利于更好地形成职业教育高质量发展概念的共识。

（二）教育资源的供给不足

当前，职业教育经费投入在整个教育中的占比较低，尤其是职业教育财政性经费投入不足，与高中阶段、高等教育阶段的经费相比较少。在全国的平均比例中，职业院校财政性教育经费也只有很少的占比，且比例呈现出下降的趋势。由于职业教育经费和资源供给不足，造成高职院校的教学条件不能得到有效改善，特别一些职业学校在办学过程中，还有很多办学条件无法满足多项指标标准。例如，学校学生宿舍的建筑面积、学生平均的图书以及教学仪器等。对于职业教育高质量发展来说，这些办学的条件恰恰是发展的基础，假如没有这些基础作为保障，就无法推动职业教育高质量发展。

（三）缺乏鲜明的类型特色

现如今，职业教育缺少吸引力的问题依然存在。很多家长不希望自己的孩子上职业学校，在开展校企合作的办学工作中，企业与学校的合作不积极，职业学校在校企合作在中未能达到基本要求等。这些问题存在的根本原因在于职业教育的特色不够鲜明，未能突出教育价值，对普通高等教育盲目模仿。人们在对职业教育的认知观念上存在很多偏差，即使职业教育改革方案中提出职业教育和普通教育一样重要的观点，但人们依然未能有效认识职业教育，明确教育类型，也未能将职业教育当作高质量教育体系建设和发展中的组成部分。

三、新时代职业教育高质量发展的创新策略

（一）提升理论研究深度

首先，相关主体需要立足各自的立场和视角，根据职业教育高质量的内容，有效探索理论研究。政府部门可以从顶层设计着手，加强职业教育政策层面的改革，通过政策促进教育高质量发展，加强制定高质量发展政策。职业院校需要积极解读国家有关政策和热点，构建教育高质量发展的研究中心，全方位总结高质量发展的特色和经验，探索发展新路径。其次，职业院校要结合社会发展的现实情况，在高质量发展的理论研究中，以立德树人为核心，将立德树人渗透到教育全过程，深挖育人要素，积极开发学生群体喜闻乐见的教育资源。最后，政府需要鼓励企业积极参与职业教育的理论研究和探索，发挥企业的带头作用，并持续促进校企合作，让职业教育理论更快地落实到实践当中。

（二）健全教育结构体系

现代职业教育体系强调，高质量职业教育需要进行更加合理的教育结构布局。首先，分级负责，整体谋划。结合省级统筹指导、分级负责的方式，由省级政府部门整体谋划职业教育高质量发展和学校布局结构，市（县）级政府整体实施职业教育高质量发展工作，并优化完善学校布局结构。其次，科学规划,统筹兼顾。结合未来几年内经济社会发展趋势，根据现代化职业教育高质量发展需求，实施职业教育高质量发展行动计划，科学规划、优化结构促进教育资源优质均衡，提升办学效益,避免资源浪费。最后，有效布局,循环利用。职业教育高质量发展创新需要主动适应国家大数据综合试验区等战略特征，做好学校同步规划和建设布局，促进学校规划布局适应重点工程。例如，加强职业教育资源整合，保障职业教育与普通高校相比，其招生和在校生数大体相当。市（县）公办职业院校要做好资源统筹整合工作，全面集中力量办好综合性职业学校。加强高职特优工程的实施，为实施“双高”计划的高职院校提供支持，鼓励高职学校建设优质学科专业群。

（三）健全产教融合办学体系

近些年，国家以提升职业教育整体发展水平和适应性为根本目标，针对加大职业教育供给和相关产业发展需求充分对接，展开系统化设计。首先，改进职业教育供给架构。在建设职业教育专业层面，要求专业建设积极响应国家各项重大战略需求进行调整，密切对接当下产业数字化与数字产业化的主流发展态势，生成密切对接创新链和产业链且相对完善的专业体系。在分配区域资源的过程中，要全面推动省市地区共同打造职业教育优化发展阵地，实现东西部在职业教育方面的互动与合作。在推进乡村振兴战略的过程中，要着力促进乡村振兴人才培养，引导更多农民群体学习和获得国家职业教育知识。同时有效支持相关行业与企业，在行业职业教育实施方面展开技术技能型人才培养，实施在岗人员继续教育机制与终身职业技能训练机制。其次，全面促进产教深度融合。地方相关政府需要加强职业教育资源统筹规划，打造产教融合发展的试点城市，发挥教育优势作用。在职业教育资源统筹规划，促进产教融合发展，打造试点城市的过程中，政府可以通过制定相关政策法规的方式，在宏观制度方面为产教融合机制的运行提供保障，积极形成政府引导、校企互动的产教融合机制，鼓励校企之间技术资源共享、课程体系共建。同时，职业教育院校需要创新形式，提高参与意识，积极和企业构建产教融合模式。此外，也可以吸纳政府部门、企业共同搭建产学研互助平台，促进职业院校、企业之间的融会贯通，形成更好的职业教育体系框架。

（四）运用好评价指挥棒

科学、准确的教育评价，有助于促进职业教育的高质量发展。评价是推动职业教育不断迭代、持续提升和深入发展的途径，没有评价就失去了改进和发展的动力。在评价标准和指标体系建设中，评价观念是根本指导思想。为了改变评价观念，需要从以往重视测量、重视考试的观念向着关注人本身发展的方向转变，重视提升人的职业能力。一方面，职业教育需要形成以职业能力为本位的评价观念，加强人才培养氛围，促进人才更好地服务于中国制造战略目标，提高社会发展水平；另一方面，在教育评价中，需要注重提升学生动态发展的职业能力。而传统的教育评价通常运用静态等级鉴定评价，这种评价容易出现片面化评价的情况。所以，在教育高质量发展中，相关评价工作需要关注高质量发展期间的价值贡献、绩效产出等，并打造多种主体一同参与的评价机制，关注学生的个人成长。

四、结语

经济发展中教育是重要动力，新时代职业教育高质量发展是国家赋予教育的重大使命，而职业教育在推动人民发展的进程中也发挥着重要作用。新时代下，职业教育高质量发展需要进一步优化和调整教育的布局，站在全球化版图上面对当下和未来，从提升理论研究深度、健全教育结构体系、健全产教融合办学体系、运用好评价指挥棒等方面考量职业教育高质量的发展。