乡村振兴战略背景下基层图书馆建设与文化信息服务探究

廖 明

引言

乡村振兴要求统筹推进乡村经济、社会、政治、文化、生态和党的建设。文化振兴是乡村振兴之魂，是思想保障和动力源泉。乡村文化资源不足、文化自信缺乏，是制约乡村文化建设的重要因素。要解决乡村文化建设主体缺失、承载资源退化、主流价值观弱化等现实难题，需要在主体维度吸引多元主体参与，在承载维度守正创新，在价值维度坚持社会主义核心价值观，涵养文明乡风[1]。

基层图书馆作为公共文化服务设施，在农村公共文化服务体系建设中具有不可或缺的地位。随着社会发展、科技进步和生活价值多元化，农村农民的生活状态、生活需求也在不断变化调整，图书馆作为文化设施的规定性配置形态，越来越受到各级政府的重视，并取得了长足的发展进步。业界、学界也加强了关于图书馆与乡村振兴、文化振兴的关联性探索，如乡村振兴战略背景下基层图书馆建设、图书馆服务乡村振兴战略的对策、图书馆助力乡村文化振兴的模式与路径等方面的研究，但研究的广度及深度还有待拓展。

基层图书馆的现状及问题

现阶段我国公共图书馆服务体系分为6 级：国家图书馆、省级公共图书馆、地市级公共图书馆、县级公共图书馆、乡镇综合文化站和村级农家书屋。后三者作为基层图书馆既是农民获取文献信息、继续教育及文化交流的中心，又是保存当地历史文化的重要机构与设施，在农村文化建设中发挥着重要的作用，但目前还存在一些问题。

1.县级图书馆建设相对滞后

相比较地市级以上图书馆而言，县级图书馆的发展相对滞后，尤其是内地及西部。笔者通过网络调查得知：大多数县级图书馆没有图书馆网站或网页，图书馆资源短缺，馆舍老旧、面积小，馆藏图书数量少、陈旧且更新缓慢，现代化设施、设备不足，员工数量偏少、素质偏低且老化严重，多数员工没有图书馆专业知识及现代化技术能力，服务层次偏低，基本上只能维持简单的借阅服务，缺乏高层次的参考咨询及知识服务，在对接上级图书馆与指导服务下级图书馆方面的工作机制还未有效形成。

2.乡镇综合文化站功能发挥不充分

乡镇综合文化站是政府举办的、服务于当地农村群众的综合性公共文化机构，提供报刊阅读、信息服务、宣传教育、科普培训、文艺娱乐及体育健身等各类文化活动[2]。但目前许多地方存在重视度不够、资金投入不足、管理人员短缺、管理人员专业素质较差、服务能力弱、阅读推广无力及农民知晓度低等问题。读书服务、信息服务、时政宣传和政策法制教育、农民信息素养培训及文体娱乐活动等综合服务功能发挥还不够充分[3]。

3.村级农家书屋存续活力不足

自2007年3月《“农家书屋”工程实施意见》正式印发以来，通过政府组织、社会捐助及农民自己筹资，农家书屋基本上覆盖了所有行政村，但目前绝大多数农家书屋没有专职管理员、没有专项购书经费，书刊陈旧、后续无力，有的甚至处于关闭状态，失去了对农民的吸引力[4]。

加强基层图书馆建设服务的着力点

1.全面加强县级图书馆建设

充分认识县级图书馆在县域公共文化建设中的中枢地位，在资金、设施设备及人员等方面保证其建设发展。一是要对设施空白或不达标的县级公共图书馆进行新建、扩建和改建，特别是要加强图书馆数字服务设施建设，使县级图书馆具备提供数字服务的能力。二是完善图书馆文献信息资源体系建设，使县级图书馆成为具有区域特色的文献信息资源保障中心，确保文献信息资源达到一定规模并持续更新，优化图书馆文献资源结构，既重视纸质文献信息资源建设，又重视数字资源及网络资源建设，并逐步向数字资源倾斜的多种文献信息资源类型共存的图书馆文献信息资源体系[5]。三是抓好人才队伍建设，按《公共图书馆服务规范》[6]规定——每服务人口（1～2）万配备1 名工作人员的标准配齐工作人员，在做好馆员职业道德和专业素养培训的基础上，积极吸纳培养图书馆志愿者服务队伍，增强图书馆服务动能。四是推进总分馆制及区域图书馆联盟工作，发挥县级图书馆承上启下的作用，开展资源联合建设、联合开发和联合服务，实现共建共享，提升县级图书馆的建设和服务水平。五是健全监督管理机制，完善绩效考评制度，重视县级图书馆的评估定级工作，加强用户评价和反馈管理，从而监督和促进县级图书馆的建设发展。

2.增强乡镇综合文化站服务纽带功能

乡镇综合文化站承担着提供文化服务、指导乡镇文化工作、协助政府管理乡镇文化市场的职能，应加强建设管理，解决好资金、人才、设施设备、文献资源及服务保障等方面存在的短板。一是建设具有村镇特色的馆藏资源体系，从贴近“三农”工作、体现地方特色的理念出发，改善文化站文献资源体系结构，重视做好宗族文化、乡贤文化及地方文化等馆藏资源的开发、收集、展示与利用，满足村镇不同层次、不同类型读者的需求。二是加强乡镇综合文化站配套设施建设，推进从场馆到场所转变，增强文化体验、文化休闲和宜游性功能，促进村镇文旅融合发展。三是加强对农村文化建设一线指导协调，动员扩大参与主体，如争取政策与财政扶持；促进乡村文化产业与支柱产业融合发展；发挥乡贤、退休人员在乡村文化建设中的独特作用；协调学校、企业、社会组织带着资源和优势参与到乡村文化建设中来，为乡村文化建设提供财力、物力、智力支持。四是加强文化资源保障与开发利用，实现乡村文化资源的创造性转化，如在开展研学游服务方面，打造一批特色鲜明、人文底蕴浓厚的美丽乡村和特色小镇，带动文明乡风迈上新台阶。

3.激发农家书屋与民间公益图书馆建设活力

一方面促进落实《中华人民共和国公共图书馆法》规定，建立以县级公共图书馆为总馆，乡镇综合文化站、农家书屋等为分馆或基层服务点的总分馆制。县级图书馆应将条件好的农家书屋纳入自己的分馆或流通点，采取直管式、托管式、联办式等形式提供服务，真正做到将公共图书馆服务延伸到农村，还可开通汽车图书馆、24 小时自助图书馆等特色服务。此外还应充分调动社会力量开办民间公益图书馆，在此方面厦门市进行了卓有成效的实践，从2016年9月到2023年6月厦门城中村及乡村有近40 家民间公益图书馆相继建立。创建主体主要有社会公益组织及爱心人士，服务对象主要是少年儿童，特别是处于城市生活及文化服务关照边缘化的孩子，为其就近提供了阅读空间、阅读资源及丰富多彩的活动。厦门民间公益图书馆为城中村及乡村孩子插上了阅读翅膀、建设了课后安全港湾，也为基层社区建设了一个多元文化空间，在社区文化建设乃至社区治理中发挥着积极作用，并且形成了一整套可资借鉴推广的模式[7]。

4.促进阅读推广向农村延伸

中共中央宣传部等11 部门2006年发出《关于开展全民阅读活动的倡议书》以来，成年国民的综合阅读率逐年上升。2023年第二十次全国国民阅读调查成果显示，无论是纸质文献阅读率，还是数字资源接触率，农村居民远低于城市居民[8]。图书馆可根据不同的条件、对象、时机对农民进行阅读推广服务。推广的文献资源在内容选择上应贴近农民生产生活需要，如推荐一些农民欢迎的政策法律类、农业科学技术类、健康保健类、宗教文化类、民俗文化类和地方文化类等文献资源，激发农民读书兴趣，提高农民文化认知力[9]。在方式上可采取普惠性与个性化相结合的方式，如日常对他们发放馆藏图书目录及好书介绍宣传单；在相应节点配合民间节日活动推荐与民俗相关的图书资源；举办相应的农业科技知识讲座及展览等，增强文化感召力。在对象上根据不同群体特点进行个性化推广，以满足其现实需求，特别是针对农村儿童的阅读推广，可采取帮扶农村学校图书馆、组织多种形式的趣味读书活动、结合孩子所学科目推荐图书、不定期在学校举办阅读知识与技能讲座和展览以及组办乡村读书会等形式。乡村读书会可组织动员素质较高的人员担任领读者，引导家长、孩子共读一本书，交流读书心得体会，增强乡村书香与和谐。在手段上除了传统的阅读推广外，应更加重视利用数字技术，数字化阅读推广具有打破时空限制、传播内容全、传递信息快、使用便捷并可交互传递的优势[10]，如厦门市图书馆通过微信公众号向读者推送美文、知识，并将图书馆的飞鸽传书、微服务大厅和服务活动公告等整合在一起，使交通不便的农村能远程利用图书馆。

5.加强农村文化信息服务

目前我国农村文化信息来源的渠道主要有广播、电视、报刊及网络平台等。2018年1月《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》 提出要实施数字乡村战略。2019年5月发布的《数字乡村发展战略纲要》 提出加快乡村信息基础设施建设、发展农村数字经济、繁荣发展乡村网络文化、深化信息惠民服务、统筹推动城乡信息化融合发展等重点任务。目前国家正通过“互联网+政务服务”向乡村延伸，“互联网+小农户”为小农户赋能，助力乡村振兴。建设数字乡村也是图书馆的使命，应在加强乡村网络文化引导、推进乡村优秀文化资源数字化、加强农民信息素养培训、对农村留守儿童、妇女和老年人的网络知识普及方面有所作为，以增强农民信息化技能和网络安全防护意识。从更高要求来讲，要推动顶层设计与基层联动共同发展，如进一步优化“中国农家书屋网”功能、整合多部门有关“三农”工作的文化资源信息、积极参与特色乡村文化数字资源库共建共享等，使读者通过图书馆网站、微信公众号和移动终端快速便利地获取文献信息资源[11]。对农民进行信息素养培训是当前图书馆的一项重要工作，因为目前大多数农民信息素养不够高，不善于利用信息技术自主学习，不知晓和使用一些常规软件，拥有的智能手机大多用于娱乐，很少用于获取、加工及发布信息，这和振兴乡村不和谐[12]。图书馆可依托乡镇综合文化站及各乡村分馆举办农民信息素养培训班，聘请专家对农民进行上网技能、微信、图书馆App、图书馆微信公众号、抖音制作、带货直播及开网店等专业培训，让农民掌握这些信息技能，更好地运用到发家致富中来，以解决信息化“最后一公里”问题，使数字乡村成果真正落地，使乡村振兴尽快实现。

结语

基层图书馆是城乡文化连接的纽带，是农村公共文化信息资源服务的窗口，是政府实现公共文化服务职能的基础设施和重要载体，更是乡村文化建设的重要阵地及推动力量，为乡村振兴提供着智力支持及精神动力。但受社会经济发展不平衡、思想观念固化、资金投入不足、农民文化信息素养不高及农村文化信息服务人才缺乏等因素制约，基层图书馆的建设发展相对缓慢，服务功能发挥得不充分。各级政府是基层公共文化服务体系建设的主体，在统筹推进乡村文化建设工作中，要把抓好基层图书馆建设与服务放在突出的位置，着力补齐短板，强化图书馆的增值服务功能，不断满足基层人民群众对美好生活的向往与追求，为乡村精神文明建设、全面实现乡村振兴作出贡献。