新时代开放大学思想政治教育工作路径研究——以安徽开放大学为例

陶有云，刘士红

（1.安徽开放大学，安徽 合肥 230022；2.池州开放大学，安徽 池州 247099）

习近平总书记在党的二十大报告中再次强调，培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题。育人的根本在于立德。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。[1]

一、研究背景

开放大学的前身是改革开放总设计师邓小平同志亲自倡导并批示创办的广播电视大学。2010 年7月教育规划纲要提出 “办好开放大学”，2012 年，中央广播电视大学5 所地方广播电视大学更名，中央广播电视大学更名为国家开放大学，全国电大系统开启向开放大学转型进程。安徽开放大学的前身是1979 年2 月创建的安徽广播电视大学，2020 年12月经安徽省人民政府批复正式更名为安徽开放大学。自1979 年创办以来，一直肩负着为国家经济建设和社会发展培养基层一线人才的重任。建校以来，先后开设经济学、法学、教育学、文学、理学、工学、农学、管理学和医学等学科100 多个专业，截至2021 年底，累计培养学历教育毕业生近60 万人，为我省经济社会发展提供了有力的人才支撑。开放大学作为服务全民终身学习的新型高等学校，是我国高等教育的重要组成部分，同样肩负着着立德树人，办好人民满意的教育的使命要求。

二、开放大学加强思想政治教育的现实意义

（一）开放大学加强思想政治教育是践行立德树人根本任务的有力举措

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视学校思想政治教育工作。2016 年12 月，习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上强调，高校立身之本在于立德树人，要把思想政治工作贯穿教育教学全过程。开放大学作为服务全民终身学习的新型高等学校，是我国高等教育的重要组成部分，加强思想政治教育，是其推动落实立德树人的根本任务和使命要求。2018 年5 月2 日，习近平总书记在北京大学考察时强调，高校要牢牢抓住培养社会主义建设者和接班人这个根本任务。2018 年9月10 日，习近平总书记在全国教育大会上强调，要把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节。贯穿基础教育、职业教育、高等教育各领域。2019 年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发 《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》，要求 “整体推进高校课程思政”。2021 年4 月，习近平总书记在清华大学考察时指出，“要坚持把立德树人作为根本任务”。2022 年4月25 日，习近平在中国人民大学考察时强调，“为谁培养人、培养什么人、怎样培养人”始终是教育的根本问题。思想政治理论课能否在立德树人中发挥应有作用，关键看重视不重视、适应不适应、做得好不好。[2]习近平总书记的系列重要讲话为高校思想政治教育提出了要求，指明了方向。在开放大学办学体系加强思想政治教育是贯彻落实习近平总书记关于立德树人重要论述的有力举措，也是开放大学办学体系学习践行党的二十大精神的有力举措。

（二）开放大学加强思想政治教育是新时代培根塑魂的需要

思想政治教育首先是一种思想教育。当今社会，科技经济快速发展，无处不在的网络媒体，[3]都让人们的价值理念受到这样或者那样的冲击，社会思想道德领域出现诸多问题。正如习近平总书记在二十大报告中所说的那样，“拜金主义、享乐主义、极端个人主义和历史虚无主义等错误思潮不时出现，网络舆论乱象丛生，严重影响人们思想和社会舆论环境”。[4]一些社会成员理想信念模糊甚至缺失，世界观、人生观、价值观扭曲；一些领域道德失范、诚信缺失现象比较突出； 一些社会成员是非不分、善恶不分、美丑不分，拜金主义、享乐主义、极端个人主义有所滋长：以权谋私、造假欺诈、见利忘义、损人利已现象时有发生，等等。[5]关于理想信念，习近平总书记这样强调：“我之所以反复强调这个问题，是因为一段时间里，受各种错误思想和糊涂观念影响，有相当数量的党员、干部丢掉了共产党人的理想信念，只讲功利不讲理想、只讲私欲不讲信仰了。”[6]根据2020年对近2000 名安徽开放大学学生开展问卷调查显示，18 岁至35 岁占比例76%，“九零后”学生占比达46.96%。数据说明，开放大学学生越来越趋向年轻化。[7]人处在年轻时期，“三观”还不稳定,正确的价值观尚未形成,很容易被外界不良思想影响甚至同化。这种情况下，开放大学的思想政治教育尤其是理想信念教育显得尤为重要甚至刻不容缓。

（三）开放大学加强思想政治教育是新时代爱国主义教育的需要

思想政治教育的意义有很多，但爱国主义教育是思想政治教育最重要的一环。学生一直都是爱国主义教育的重点人群，开放大学的学生也不能例外。无数中华儿女只有深深地热爱自己的国家，才能凝心聚力，围绕实现中华民族伟大复兴中国梦一起来想、一起来干。今天，出国留学潮，无处不在的互联网信息传播，敌对势力意识形态的渗透，等等，都给爱国主义教育带来了一定的难度甚至挑战，所以，爱国主义教育同样刻不容缓。聚焦新时代学生关注的热点、焦点和难点，善用国际比较，讲好中国故事，可以更清晰地展现中国特色社会主义道路的独特优势。用中国为了实现共同富裕的脱贫攻坚政策、乡村振兴战略，解决了世界人口大国的绝对贫困问题，创造了地球上最大的政治奇迹[8]；用中国坚持人民至上、生命至上的具体事例，讲好中国疫情防控的故事，[9]等等。引导学生深刻感悟中国共产党领导和中国特色社会主义的显著优势，正确认识时代责任和历史使命，保持战略定力，发扬斗争精神，立鸿鹄志，做奋斗者，努力成为堪当民族复兴重任的时代新人。装点此关山，今朝更好看。[10]开放大学通过思想政治教育，有助于分布在不同层级、不同领域、不同文化基础的开放大学学生，更好地统一认识，凝聚共识。

三、开放大学思想政治教育工作的特点

（一）学生地域分布“广泛性”

学生分布地域广，年龄跨度大。中国开放大学是世界上最大的大学，没有围墙，上至首都北京，下至省级开放大学再至县工作站或者某教学点，从中国地图上看，南到海南岛，北到内蒙古、黑龙江，东到上海，西到新疆、西藏，都有我们开放大学，都有我们的开放教育学生。祖国的版图有多大，开放大学的校园就有多大。[11]九百六十万平方公里的祖国大地，就是我国开放大学的校园。

（二）教学模式“远程性”

与普通高校全日制学生相比较，教与学的距离不同。开放大学思想政治教育工作远程化。不同于普通高校的学生在固定的校园、固定的课堂，课堂上师生面对面的教与学，开放大学学生学习期间不集中住在固定校园。开放大学网上学习资源很丰富，教学方式主要是运用网络平台开展线上教学，学生大多时候通过远程在线学习平台进行自主学习，这种特殊的教育模式决定了开放大学思想政治教育工作的远程化特点。

（三）思想政治教育工作的复杂性

与我国其他全日制普通高校相比较，学习者不同。开放大学的学习者是多成人学生，他们当中的大部分人已经参加工作，处于不同的行业领域和不同的社会阶层，在年龄、人生经历、职业、家庭环境背景等层次上有较大的差异，有公务员、企业高管、农民工及其子弟等，年龄跨度从十几岁到七十几岁不等，进入开放大学学习之前的学历从初中到博士不等，他们是我国主流价值体系的重要构成部分。来自社会不同层面、不同年龄的的开放大学学生，思想观念、学习动机与学习诉求往往不同，有些人学习主要是为了提高学历有利职场晋升，有些人学习是为了拓展自己的知识面提升内涵，还有一部分人则是为了丰富自己的业余生活，等等。这些，都决定了这一群体思想政治教育工作的复杂性。

（四）思想政治教育工作的辐射性

开放大学是“纵到底横到边”全覆盖各类学习者群体。开放大学既是办学实体，又是一个覆盖全国城乡、服务全民终身学习的“办学共同体”。开放大学庞大的成人学生群体，大都是我国一线的劳动者，有不少人还是基层的中坚力量、党员干部，对他们进行思想政治教育的过程，就是将正确的政治导向、正确的价值观传达给更广泛社会群体的过程，在更大范围内扩大主流价值影响力。

四、开放大学思想政治教育工作的实践探索

近年来，国家开放大学和各地方开放大学认真贯彻落实党中央的决策部署，积极探索“思政课程”与 “课程思政” 的有机融合。国家开放大学设计出“1＋4＋X”思想政治理论课程体系，取得了新成绩，有了新进展。各省级开放大学也是多措并举，加强思想政治教育工作，探索思政工作新模式新方法。以安徽开放大学为例。多年来，安徽开放大学深入研究成人在线思想政治教育规律，扎实推进思政课改革创新，增强思政课的思想性、理论性和亲和力、实效性。

（一）围绕“一个任务”

围绕立德树人根本任务，全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，把培育和践行社会主义核心价值观融入教书育人全过程。结合开放大学远程教育、成人教育实际，不断深化思政课改革创新，提升思政课建设质量和水平。

（二）建设“两支队伍”

一是加强思政课网络教学实施团队建设。发挥体系办学优势，组建并推进全省办学体系思政课网络教学实施团队建设。以团队建设为抓手，着力打造一支政治强、情怀深、人格正的思政课教师队伍。

二是加强师生宣讲团建设。充分调动学生参与思政课教学的积极性和主动性，组建师生宣讲团，加强团队指导与培训。

（三）打造“三个课堂”

一是理论课堂。坚持以学生关注的现实问题为导向，通过开展问卷调查、召开座谈会等多种方式，全面了解学生的思想状况，将学生关注的社会热点、焦点问题和理论有机结合。

二是网络课堂。坚持从学习者出发，发挥远程教育教学优势，引导学生学习国家开放大学学习网平台优质学习资源，充分满足在职学生学习需求，实现随时随地学习。

三是实践课堂。坚持把思政小课堂与社会大课堂紧密结合，突出实践教学，将生动鲜活的实践引入课堂教学，上好“大思政课”。把思政课堂搬到纪念馆、博物馆等爱国主义教育基地，组织学生走进乡村社区、工厂车间等，开展多种形式的适合成人教育特点的体验式教学、志愿服务活动等实践教学。

（四）完善“四项机制”

一是体系联动机制。制定安徽开放大学思政课课程教学实施方案，统一开展教学；聚集地方优质资源，共建共享具有安徽地方特色的思政课教学资源；设立安徽开放大学党建和思政研究专项课题，加强全省开放大学体系在线思政理论课教学规律研究。以活动为载体、以教研促教学、以团队聚人心，体系联动，齐心发力，共同推进思政课教学改革创新。

二是集体备课机制。建立安徽开放大学思政课教师“手拉手”备课机制，采取“请进来”与“走出去”、线上与线下、理论学习与实践活动相结合等多种方式，加强省校与分校间思政课教师的交流，整体提升思政课教师的业务能力和育人水平。

三是实践育人机制。办好新时代思政课，功夫在课内，也在课外。积极探索思政课社会实践教学和日常实践教学新模式，发挥思政小课堂和社会大课堂两个育人渠道作用，打造符合在职学习者学习特点的思想政治教育“第二课堂”。加强思政课实践教学基地建设，与渡江战役纪念馆等地共建实践教学基地，推动实践教学与学生自身工作相结合，以现场体验方式引导学生深化理论学习。

四是协同育人机制。校领导带头走进思政课堂，讲授“开学第一课”“形势与政策”专题。紧紧抓住课堂教学主渠道，统筹思政课程与课程思政建设，努力形成协同效应，开展省校“思政课程与课程思政同向同行”教学研讨会、省校与分校“思政课程与课程思政协同育人” 教学展示与观摩会、“课程思政案例教学”“课程思政示范课堂”、课程思政教学比赛以及交流总结会等活动。与学校相关部门共同开展面向全省开放大学体系的学生活动，加强校园文化建设，协同育人工作机制逐步形成。

五、当前开放大学思想政治教育存在问题

（一）“三全育人”机制的两极分化现象存在

各级党组织高度重视。各级党组织的高度重视指的是各开放大学党委、党总支党支部以及各党委部门高度重视思想政治教育工作。高度重视指的是多次召开会议、召开多层次会议，部署学校思想政治教育或课程思政“三全育人”工作。这从各开放大学的新闻报道就可以发现这点。以安徽开放大学为例，2021 年1 月至2022 年5 月13 日，共有117 条校园网新闻报道省开放大学以及其办学体系关于思想政治教育工作开展情况。其中，关于“课程思政”新闻49 条，关于“思政课”新闻52 条，关于“思想政治”新闻16 条。这些，充分反映了开放大学办学体系对思想政治教育工作的重视。

非思政专业教职工对“三全育人”在实践层面的难以把握。如何把思想政治教育融入到具体的工作实践中，无论是非思政专业教师还是非党委部门的管理人员，在实践层面，他们常常是无从下手。这些，从安徽开放大学多数非思政专业教师写的课程思政文章中能够明显发现这些问题，文章中，真正的思政元素少，牵强附会的多。究其原因，一方面是因为他们的专业或工作看起来好像与思想政治关系不大，在思想上忽略了思政元素，忽略了思想政治教育是一切教学和工作的灵魂；另一方面，因为自身的思想政治教育理论水平的限制，实际工作中，难以按照要求把思想政治教育贯穿于教育教学和工作全过程。

（二）难以及时准确全面了解开放教育学生的思想动态

这是由开放大学学生多为成人在职学习、远程学习的特性决定的。开放大学学生是开放大学思想政治教育主体施加教育的对象。开放教育学生，他们群体庞大，学生人数居每个省份高校之首。由于开放教育所在地域分布的广泛性、学员年龄的跨度性、社会角色的多重性，决定了他们思想认识的差异性以及学习诉求的不同。这些，都给开放大学的思想政治教育工作带来了一定的难度。

（三）针对开放大学思想政治教育的研究有待加强与深入

截止2022 年4 月27 日，在中国知网搜“开放大学思想政治教育”共找到39 条结果，搜“开放大学思想政治”共找到52 条结果，搜“开放大学立德树人”共找到17 条结果，搜“开放大学课程思政”共找到39 条结果。从这个数据看，开放大学办学体系对思想政治教育的研究还不深入、不广泛，有待加强与深入。至于原因，一是因为开放大学转型时间不长，成熟的研究也是需要时间积累，时间短积累不足；其次是对思想政治教育的研究重视不够。以安徽开放大学为例，除了政工类、思政类专业人员，且这两类人员在开放大学所占比例极小，其他人员平时教学或者管理事务繁忙，加上没有关于课程思政的硬性指标要求，思想政治研究意识淡薄。

六、如何加强开放教育思想政治教育工作

（一）进一步提高对开放教育学生开展思想政治教育工作重要性的认识

2022 年4 月25 日，习近平总书记在中国人民大学考察调研时强调，思想政治理论课能否在立德树人中发挥应有作用，关键看重视不重视、适应不适应、做得好不好。全员重视开放大学远程教育思想政治教育工作，建立健全办学体系思想政治教育工作责任机制，建立开放大学思想政治教育大格局。

首先要充分认识到加强思想政治教育是新时代立德树人重要命题，在思想上要时刻牢记习近平总书记的“为谁培养人、培养什么人、怎样培养人”的殷切嘱托。其次要认识到开放大学办学体系的思想政治教育工作，不仅是要把开放教育学生当作教育对象，为了从源头上落实“三全育人”根本任务，还要把学校的教师和管理者作为思想政治教育工作的对象。再次，要充分认识到在开放大学办学体系加强思想政治教育工作，就是扩大我国主流价值影响力版图。虽然开放教育学生因为非全日制学习、工学矛盾突出难以经常组织开展思想政治学习，但不代表不能组织开展。由于开放教育学生分布的广泛性、学员年龄的多层次性，许多人在家庭里是爸爸、是妈妈，在单位里是骨干力量，提高他们的思想道德素养，培养他们的家国情怀，就是提高一个家庭所有成员的思想道德素养，提高很多单位员工的思想政治素养，这样就能够在全社会形成宏大的坚不可摧的主流价值矩阵。

（二）进一步加强新时代远程教育视域下“三全育人”队伍建设

一是加强全员思想政治教育培训，凝聚思想共识。“三全育人”首先就是全员育人，高校里的每个人都是思想政治教育主体，需要全员讲政治。如何做到这点呢？ 这就需要对开放大学办学体系进行全员特别是非思政课专业教师和非党委部门的管理人员进行思想政治教育培训，最好是分批到党校学习、到红色基地参观学习，而不仅仅只是领导干部去党校培训学习，全面提升开放大学教育者思想政治素养。

二是配齐建强专职思政课教师和专职辅导员队伍，做到为党育人、为国育才，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，切实办好人民满意的教育。以安徽开放大学为例，安徽开放大学无论是更名前还是更名后，都有一支专兼职辅导员队伍。兼职辅导员一般多是由新进教师或管理人员担任，这只队伍的优势是年轻，精力充沛文化水平较高，劣势是经验不足事务繁多时间不充裕； 专职辅导员往往是聘任人员，他们中有退休返聘人员，有非在编聘任人员。他们的优势是经验丰富时间充裕，劣势是文化水平包括思想政治教育水平有限。因为开放教育学生远程学习的特殊性，平时与学生直接联系的就是辅导员，也就是说，在实际工作中，他们是思想政治教育工作的终端，其一言一行直接影响着开放教育学生，所以，建强专职辅导员队伍，以新进在编人员逐步替代返聘、非在编专职辅导员，提高专职辅导员政治理论水平，责任重大，意义深远。

三是建立课程思政建设工作机制。针对远程教育人才培养模式，学校从制度设计层面建立完善课程思政工作机制。围绕立德树人培养目标，坚持顶层设计、远教特色、课程思政原则，从制度层面细化深入研究不同专业的育人目标，有针对性地修订思想政治教育方案。根据公共基础课、专业基础课、专业课、通识课、拓展课不同特点细化课程思政教学要求，保证整个教学过程充分蕴含思政元素，实现思想政治教育目标。

四是建立家访机制。这也是基于开放大学学习的远程性而设立的。思想工作的开展最适合面对面的交流，要想知道学生的思想动态，掌握学生第一手信息，最好的方法，就是当面聆听学生的所思所想。随着社会生活节奏的加快，社会竞争的加剧，在开放教育学习过程中，学生往往会面临来自于工作、家庭、学业等各方面的压力，心理和情绪波动都会较大，因此，在家访中要经验与热情并重，真正能够感染学生内心。以聊天的方式，倾听学生心声，引导他们保持积极向善向好的生活态度。想学生之所想，释学生之所惑，解学生之所忧。通过开展家访，把学校的关怀送到学生的心上；通过开展家访，把党的教育方针政策传递到学生心上；通过开展家访，还可以与学生一起共同描述、感受祖国日新月异的发展；通过开展家访，真正成为学生的良师益友，实现立德树人目标。

（三）进一步把立德树人根本任务贯穿于教育工作全过程

开放大学要始终围绕 “为谁培养人、培养什么人、怎样培养人”这一根本问题，进一步强化制度建设、阵地建设，加强思想政治理论研究、课程思政等。制度方面，确立党管意识形态党管思想政治教育，党委书记是学校思想政治教育第一责任人，确保开放大学思想政治教育正确方向；阵地方面，宣传部门要充分利用各类校园媒体全方位多角度加强思想政治宣传，安徽开放大学在这方面做得比较好，如在校园网主页建立 “党史学习教育”“不忘初心牢记使命”“师德师风”等红色主题网站，校报校刊开设思想政治教育专栏，充分发挥学校网站、微信公众号等作用，在全校唱响主旋律、弘扬正能量；加强开放大学思想政治教育工作特别是习近平新时代中国特色社会主义理论在当代的理论研究，以学科发展为抓手，构筑思想政治教育前沿阵地。把研究成果作为各类系列职称评审的入门条件，以促进新时代思想政治教育研究向广度推进；[12]课程教学中，教师要不断更新观念，适应时代需求，以立德树人为己任，把思政元素融入面授课堂、融入网上微课、融入网上答疑之中。

“清澈的爱只为中国”。开放大学这个世界上最大的成人教育学府，上下一体共同努力，把思想政治教育真正渗透到千千万万个中国家庭，为构建新时代思想政治教育体系，厚植家国情怀，贡献开放大学力量。