把握团结奋斗的时代要求巩固和发展最广泛的爱国统一战线

颜学斌 汪丽群 李文娟

(1.2.3.天门市委党校,湖北 天门 431799)

习近平总书记在党的二十大报告中指出:“人心是最大的政治,统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝,完善大统战工作格局,坚持大团结大联合,动员全体中华儿女围绕实现中华民族伟大复兴中国梦一起来想、一起来干。”[1]围绕学习贯彻党的二十大精神,习近平总书记提出了“五个牢牢把握”的具体要求,特别强调要“牢牢把握团结奋斗的时代要求”。团结奋斗作为中国共产党和中国人民最显著的精神标识,既是时代要求,又是统一战线的应有之义,更是中国人民创造历史伟业的必由之路。在团结奋斗的旗帜之下,新时代统一战线任重道远、大有可为。

一、团结奋斗是统一战线的应有之义

毛泽东同志多次强调,政治就是“要把自己的人搞得多多的,把敌人搞得少少的”,提出统一战线、武装斗争和党的建设是中国革命的三大法宝。习近平总书记在2022年中央统战工作会议上指出,统一战线因团结而生,靠团结而兴。波澜壮阔的百年统战史,就是一部中国共产党团结带领全国各族人民砥砺奋进、共克时艰、不断从胜利走向胜利的历史。在各个不同历史阶段,党领导的统一战线为中国革命建设和改革建立了不可磨灭的历史功勋。

中国共产党根据新民主主义革命的中心任务,先后建立起国民革命联合战线、工农民主统一战线、抗日民族统一战线、人民民主统一战线,坚持“发展进步势力、争取中间势力、孤立顽固势力”总方针,广泛团结一切可以团结的力量,同一切反动势力作最坚决的斗争,领导中国人民推翻帝国主义、封建主义和官僚资本主义“三座大山”,取得了抗日战争和人民解放战争的伟大胜利,建立了新中国,中华民族和中国人民实现了站起来的历史性飞跃。

中国共产党通过完善人民民主统一战线,广泛团结各党派、各阶层、各民族、各团体、各界人士,召开政协会议,共商建国大业;争取各方支持,取得抗美援朝胜利,巩固新生的人民政权;推动公私合营,实行社会主义改造,迅速恢复并发展国民经济。在社会主义制度建立后,中国共产党领导全国人民进行大规模的社会主义建设,动员广大知识分子同工人、农民紧密团结,人民民主统一战线进一步巩固。党的十一届三中全会召开后,党和国家事业发展进入新的历史时期,党通过建立爱国统一战线,动员海内外同胞一起以经济建设为中心,全面开启改革开放的新历史进程,中华民族和中国人民实现了从站起来到富起来的历史性飞跃。

中国共产党从治国理政的高度强调坚持做好新时代统一战线工作,形成了习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想,这是新时代统一战线工作的根本遵循。习近平总书记先后提出了坚持中国新型政党制度、铸牢中华民族共同体意识、坚持我国宗教中国化方向、构建亲清政商关系等重要论述,把“致力于中华民族伟大复兴爱国者”纳入新时代爱国统一战线的重要范畴,把全国各族人民 “实现中华民族伟大复兴中国梦”纳入新时代爱国统一战线的目标任务,全面提升了新时代统一战线的历史维度和实践高度。党中央先后研究出台了《中国共产党统一战线工作条例》《关于加强社会主义协商民主建设的意见》《中共中央关于加强中国特色社会主义参政党建设的意见》等一系列政策法规,构筑起新时代统一战线规范化、制度化、科学化发展的“四梁八柱”,统一战线的内涵外延和影响效果得到全面深化与全新拓展。通过寻求最大公约数、画好最大同心圆,我国创造了经济快速增长和社会长期稳定两大奇迹,已成长为全球第一制造业大国和世界第二大经济体,中华民族和中国人民实现从富起来到强起来的历史性飞跃。

二、把握新时代统一战线团结奋斗的重要原则

统一战线本质上是大团结大联合,在促进团结奋斗方面有着独特的优势。发挥统一战线对促进团结奋斗的作用,必须做到“五个坚持”。

(一)坚持党的领导是根本保证

领导权问题是统一战线最核心的问题。没有党的领导,统一战线就不可能存在并持续发展。统一战线是党领导的统一战线,坚持党的领导是统一战线的根本保证。在统战工作领导机制上,要不断完善党委统一领导、统战部门牵头协调、有关部门各负其责的大统战工作格局;在开展统战工作中,要注重把握好固守圆心和扩大共识的关系,把握好潜绩和显绩的关系,把握好原则性和灵活性的关系,把握好团结和斗争的关系[2],确保党对统战工作的全面领导,确保统一战线始终沿着正确的政治方向前进。

(二)坚持大团结大联合是永恒主题

只有坚持大团结大联合,才能汇聚起强大的奋进力量。统一战线的永恒主题与本质要求是大团结大联合,必须在新时代新征程中有效贯彻并长期坚持。新时代统一战线的任务和主题是广泛团结一切可以团结的力量,围绕全面建设社会主义现代化强国的目标任务,汇聚起以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的磅礴力量。

(三)坚持围绕中心服务大局是价值所在

党的二十大吹响了全面建设社会主义现代化国家的进军号角,新时代统一战线要引导广大成员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,把智慧和力量汇聚到实现党的二十大确定的各项目标任务上来,立足本职抓好结合,对标对表献计出力,在围绕中心中担当作为,在服务大局中牢记使命。

(四)坚持求同存异是基本规律

辩证看待并正确处理统一战线一致性和多样性的关系,注重采用求同存异、聚同化异的规律方法,激发同理心、释放共情力,真正做到求同有效、凝聚政治共识,夯实团结奋斗的共同思想政治基础;真正做到存异有度、坚守政治底线,奏响团结奋斗的和美音符旋律。

(五)坚持守正创新是发展方向

在准确把握统战工作规律的同时,还要注重与时俱进,坚持用党的创新理论成果推动新时代统一战线的实践创新。根据国内外形势发展和实际工作需要,完善配套政策法规,建立健全工作机制,改进创新方式方法,不断推动统战工作向科学化、规范化、制度化方向迈进。

三、巩固和发展新时代统一战线以促进团结奋斗的方法路径

对于新时代爱国统一战线,习近平总书记明确提出了“十二个必须”的要求。“十二个必须”是做好当前统战工作的根本指针,是推动和实现统一战线高质量发展的根本遵循。新时代统战工作千头万绪、千变万化,要适应新形势、贯彻新要求、解决新问题,切实做到因势利导、顺势而为,继续巩固、发展和壮大最广泛的爱国统一战线,促进政党、民族、宗教、阶层和海内外同胞关系“五大关系”和谐,为实现以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图争取更广泛的共识。

(一)正确处理政党关系,巩固多党合作的政治格局

新中国成立后,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度成为我国的一项基本政治制度。《中国新型政党制度》白皮书指出:“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国的一项基本政治制度。这一制度既植根中国土壤、彰显中国智慧,又积极借鉴和吸收人类政治文明优秀成果,是中国新型政党制度。” 中国新型政党制度,在促进社会主义民主政治发展中彰显出独特优势和强大生命力,在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥了不可替代的作用,也为人类政治文明发展作出了重大贡献。

一要始终坚持中国共产党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心,坚持党的领导是中国特色社会主义的最本质特征。各民主党派、无党派人士要自觉接受中国共产党的领导,拥护中国共产党的领导地位和执政地位。中国共产党对各民主党派、无党派人士的领导,主要是政治领导,即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导,中国共产党支持各民主党派、无党派人士独立自主地开展工作,充分履行职能,积极发挥作用。坚持中国共产党的领导是中国新型政党制度的鲜明特征和重要内容,也是多党合作事业健康发展的首要前提与根本保证。在中国新型政党制度的运行实践中,中国共产党在搭建平台、听取意见、联谊交友、选人用人以及支持参政党加强自身建设等方面不断改进领导方式与方法,科学制定各项政策与措施,以真正让各民主党派、无党派人士同中国共产党在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。

二要巩固深化多党合作的政治格局。中国共产党加强与各民主党派、无党派人士的团结合作,基于“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,既是历史的必然又是现实的需要。各民主党派是中国特色社会主义参政党,不是在野党、反对党,也不是旁观者、局外人,体现了“共产党领导、多党派合作,共产党执政、多党派参政”的基本特征。民主党派和无党派人士按照“一个参加、三个参与”的原则参与国家政治生活,其参政地位和参政权利受宪法保护。民主党派、无党派人士围绕经济社会发展重大问题献计出力,是中国特色社会主义事业的亲历者、实践者、维护者、捍卫者,是中国共产党的好参谋、好帮手、好同事。促进政党关系的和谐发展,必须继续巩固和深化多党合作格局,充分发挥民主党派和无党派人士作用,全面提升履职能力,汇聚起以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的共识与合力。

三要持续推进政党协商的程序化、制度化和规范化。2015年印发的《关于加强政党协商的实施意见》指出:“政党协商是中国共产党同民主党派基于共同的政治目标,就国家重大方针政策和重要事务,在决策之前和决策实施之中,直接进行政治协商。”从政党协商内容来看,涵盖“中国共产党全国和地方各级代表大会、中共中央和地方各级党委有关重要文件的制定、修改;宪法的修改建议,有关重要法律的制定、修改建议,有关重要地方性法规的制定、修改建议;人大常委会、政府、政协领导班子成员和监察委员会主任、法院院长、检察院检察长建议人选;关系统一战线和多党合作的重大问题”[3]等;从协商形式来看,有会议协商、约谈协商、书面协商三种形式;从制度保障来看,基本形成了以相关法规为保障、以中共中央文件为主体、以配套机制为辅助的制度体系。在一系列规章制度的规范下,政党协商彰显了社会主义民主的巨大优势,有助于推动党和国家决策科学化民主化,有力推动了经济社会高质量发展。在新时代新征程上,政党协商有着更为广阔的历史舞台与发展空间。

(二)正确处理民族关系,铸牢中华民族共同体意识

中国自古以来就是一个统一的多民族国家,民族工作面临的问题与挑战从未间断且复杂严峻。民族工作关乎全局,民族团结是国之大幸,我们必须以铸牢中华民族共同体意识为主线做好新时代民族工作。

一要深化中华民族共同体意识的日常教育与社会宣传。通过线上线下各类媒介的宣传,引导各族群众牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的中华民族共同体意识,充分认识一体多元既是中国的历史传统更是发展的巨大优势,切实推动铸牢中华民族共同体意识有形、有感、有效。

二要巩固和发展民族区域自治制度。围绕各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展主题,在尊重民族地区自主性与差异性的前提下促进各民族交往交流交融,增强互融互信,对民族地区的经济、社会、文化与教育事业发展予以必要的政策倾斜与足够的照顾扶持,推动各民族共同团结发展、共同繁荣进步。

三要加强少数民族干部培养使用。高度重视少数民族干部的培养、选拔和使用,保障和支持少数民族干部放手开展工作,充分发挥他们在民族地区经济社会发展以及处理民族事务中的作用,促进区域发展和各民族团结,妥善处理各类民族矛盾或问题,加强党同少数民族群众的血肉联系。

(三)正确处理宗教关系,坚持我国宗教中国化方向

宗教作为一种历史上长期存在的特殊社会意识形态,涵盖经济、政治、文化、社会等方面,也涉及群众关系、民族关系和国际关系,具有长期性、群众性、民族性、国际性、复杂性等特点。我国信教群众较多且信仰庞杂,有些还与国外宗教相联系,加上近年来互联网传教等问题频现,宗教活动呈小型化、分散化、隐蔽化动向,宗教事务管理难度日渐增大。正确处理宗教关系,必须牢牢把握宗教工作主动权,综合考虑宗教自身特点。

一要坚持基本原则方针。坚持党的宗教工作基本方针,坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的宗教工作基本原则,贯彻落实党的宗教信仰自由政策,坚持我国宗教中国化方向,积极引导宗教与社会主义社会相适应,更好组织和引导信教群众同广大人民群众一道为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴而团结奋斗。

二要建立健全领导机制。在基层宗教工作中,要按照《中国共产党统一战线工作条例》要求,完善县、乡、村三级宗教工作网络,切实加强党政干部、宗教界代表人士、宗教学研究三支队伍建设,推动构建党委领导、政府管理、社会协同、宗教自律的宗教事务治理格局。

三要不断创新工作举措。要在“化”字上下功夫。坚持我国宗教中国化方向,在宗教界开展“三爱”“四史”主题教育,持续抓好“五好”宗教活动场所创建活动,坚持以中国特色社会主义宗教理论为指导阐经释义,引导广大信教群众树立正知正见,自觉融入全面建设社会主义现代化国家新征程。要在“导”字上想办法。克服过去简单片面地“收”或者“放”的错误认识,引导宗教界以社会主义核心价值观为引领,增进对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的政治认同、思想认同、情感认同。依照《宗教事务条例》《宗教教职人员管理办法》《互联网宗教信息服务办法》等政策法规,依法管理宗教事务,保障信教群众正常宗教需求,坚持把不同信教群众紧密团结在党和政府周围,切实做到导之有方、导之有力、导之有效。要在“和”字上做文章。坚持政教分离原则,妥善处理党和政府与宗教的关系、国内宗教之间的关系、我国宗教与外国宗教的关系、宗教与社会的关系、信教群众与不信教群众的关系,最大限度发挥宗教的积极作用、抑制宗教的消极作用,维护宗教和顺、社会和谐、民族和睦的良好局面。

四要加强宗教团体自身建设。加强宗教界自我教育、自我管理与自我约束,完善宗教团体内部规章制度,做到规范自治与审核考核相结合,支持宗教团体落实全面从严治教的各项措施,矫正过度商业化等不良倾向,推动宗教教风根本好转。

(四)正确处理阶层关系,推动一致性与多样性的统一

随着改革开放逐步深入和信息化发展,传统社会结构出现新的分层与变化,产生了新的社会阶层人士等新的群体,成为新时代统战工作的重点对象。习近平总书记在2015年中央统战工作会议上指出,随着互联网快速发展,包括新媒体从业人员和意见领袖在内的网络人士大量涌现,他们往往能左右互联网的议题,能量不可小觑。这个阵地我们不去占领,人家就会去占领,这部分人我们不去团结,人家就会去拉拢。加强非公有制经济人士与新的社会阶层人士统战工作,是巩固和发展爱国统一战线新的着力点,在新时代显得尤为重要。

一要建平台加强联系。开展调查摸底,精准分析并切实掌握本地非公有制经济人士与新的社会阶层人士的人员结构、分布现状及主要特点,做到知己知彼。搭建平台加强联系、引导与互动,及时指导组建联谊会、行业协会等工作载体,加强考察配强班子,发挥代表性人士的示范引领作用,推动这一群体的组织建设与行业自律。

二要建赛道发挥作用。坚持尽力而为、量力而行原则,广泛动员非公有制经济人士与新的社会阶层人士积极参与“下基层、察民情、解民忧、暖民心”“美好环境与幸福生活共同缔造”“万企兴万村”“光彩事业乡村行”等实践活动,通过活动实现互看、互比、互学、互助,推动共谋、共建、共管、共享,以活动的一致性带出效果的多样性,在助推高质量发展中注重发挥他们专业突出、智力密集、经济实力雄厚的优势。同时,要树立互联网思维,正视群众变网民的客观现实,积极采取线上与线下相结合的方式,创新网络统战工作方法,发挥网络大V 的带头作用,筑牢网上网下同心圆,使互联网这个最大变量成为统战事业发展的最大增量。

三要建机制落实政策。持续发力构建亲清政商关系,为非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长创造良好环境。坚持“一对一”联谊交友制度,在与非公有制经济人士和新的社会阶层人士的交往中潜移默化地加强思想政治引领;将非公有制经济人士、新的社会阶层人士中的优秀代表纳入党外代表人士队伍建设范畴,推荐到人大、政协、各民主党派或社会组织中担任相应职务;完善事前、事中、事后协商工作机制,组织召开不同形式、不同层次的通气会、协商会、座谈会,对非公有制经济人士和新的社会阶层人士的知情权、参与权和建议权予以充分保障。

(五)正确处理海内外同胞关系,促进海内外中华儿女大团结

充分发挥侨联等统战机构的组织功能与纽带作用,对在国外工作或归国留学人员、港澳台同胞、海外侨胞以及侨属侨眷的情况,各地要及时更新信息,掌握底数并延伸触角,构建海内外同胞广泛多层的联系机制,强化联谊交友与政策宣传,充分发挥港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞在推动“一国两制”实践和完成祖国统一大业中的重要作用。坚持以侨为桥、以侨招商,有效凝聚侨心、侨智、侨力,激发海外华人和“海归”人员回国工作或投资创业的热情,为早日建成社会主义现代化强国积极助威发声、不断增光添彩。

站在新的历史起点上,习近平总书记在2022年中央统战工作会议上指出:“世界百年未有之大变局加速演进,统一战线在维护国家主权、安全、发展利益上的作用更加重要,全面建设社会主义现代化国家,实现中华民族伟大复兴,统一战线在围绕中心服务大局上的作用更加重要,我国社会结构发生深刻变化,统一战线在增强党的阶级基础、扩大党的群众基础上的作用更加重要。”[2]统一战线的出发点和落脚点是统一思想、统一目标和统一行动,努力增进上上下下、内内外外和方方面面的团结。党领导的统一战线通过团结带领广大人民群众创造了彪炳史册的历史,也必将通过团结奋斗赢得更加光辉灿烂的未来。