新时代民营经济统战工作的动因分析

骆 凯

(贵州省社会主义学院,贵州 贵阳 550002)

民营经济领域的统战工作作为新时代党的统一战线工作的重要内容,已经成为党领导经济社会发展、实现重大战略构想、化解重大风险挑战的重要方式和途径。做好新时代民营经济统战工作,对实现党对民营经济领导、发展完善中国特色社会主义制度、促进民营经济高质量发展具有重要作用和意义。习近平总书记在2022年7月召开的中央统战工作会议上发表重要讲话时强调,现在,统一战线在维护国家主权、安全、发展利益上的作用更加重要,统一战线在围绕中心、服务大局上的作用更加重要,统一战线在增强党的阶级基础、扩大党的群众基础上的作用更加重要。[1]但是,在当前民营经济统战工作实际中,往往存在部分党的领导干部缺乏统战意识,对民营经济统战工作的地位认识不清,有的甚至认为统战工作可有可无。因此,全面深入探究新时代民营经济统战工作的动因尤为必要。探求新时代民营经济统战工作的动因,应从政治、经济、社会、文化以及人的价值认知等方面进行,具体而言,主要包括三个维度。

一、马克思主义动因论

民营经济统战工作的根本性动因来源于马克思主义政治经济学所揭示的客观规律。马克思主义政治经济学从一定社会的基本矛盾及其运动中研究生产关系,它将生产关系概括为经济制度和经济体制两个层面,阶级性是它的一个基本特征。所以,深刻认识和准确把握这一规律,可以为做好新发展阶段民营经济统战工作提供正确的政治指向、坚定的思想引导、有益的价值引领、有效的路径选择,以及有用的方法举措。习近平新时代中国特色社会主义思想作为马克思主义中国化的最新成果、二十一世纪的马克思主义,是新发展阶段民营经济统战工作最现实、最直接、最可靠的动因论来源。马克思主义动因论体现了民营经济统战工作“有用、有大用、有不可或缺的作用”(1)2015年5月,习近平总书记在中央统战工作会议上作重要讲话时指出,我们搞统一战线,从来不是为了好看、为了好听,而是因为有用、有大用、有不可或缺的作用。见《习近平关于社会主义政治建设论述摘编》.北京:中央文献出版社,2017-08:95.的指导思想。正是基于这一逻辑,以下从五个方面分析其“大用”。

(一)实现党对民营经济的领导

无论过去还是现在,领导权始终是马克思主义政党的核心问题。马克思指出,无产阶级政党“应该使自己的每一个支部变成工人联合会的中心和核心”。[2]1962年1月,毛泽东同志在“七千人大会”上强调:“工、农、商、学、兵、政、党这七个方面,党是领导一切的。党要领导工业、农业、商业、文化教育、军队和政府。”[3]党的十八大以来,习近平总书记就坚持和加强党的全面领导做出了系列重要论述,指出坚持和加强党的全面领导是做好党和国家各项工作的根本保证,强调要强化党总揽全局、协调各方的领导核心作用。党的十九届六中全会在总结我们党百年奋斗的历史经验时首先指出,中国共产党是领导我们事业的核心力量。中国人民和中华民族之所以能够扭转近代以后的历史命运、取得今天的伟大成就,最根本的是有中国共产党的坚强领导。[4]可见,要想我们的伟大事业取得成功,就必须坚持和加强党的领导。改革开放以来,我国民营经济正是遵循这一根本规律而不断发展壮大起来。

加强民营经济统战工作是实现党对民营经济领导的重要方式。一是通过高举爱国主义、社会主义伟大旗帜,加大政治引领和思想引导力度,不断筑牢民营经济人士的共同思想政治基础,把广大民营经济人士紧密团结在党中央的周围,不断巩固和扩大党执政的群众基础和社会基础。二是通过鼓励、支持和提供帮助,促进民营经济不断发展壮大,从而实现民营经济人士对党的方针政策的拥护,进而达到党对民营经济的领导。三是通过引导民营经济参与到社会主义现代化国家建设中来,使民营经济人士自身价值得以实现,进而实现其对党的政治认同、道路认同和价值认同。这样,民营经济在党的领导下就形成了领导与合作的有序政治参与格局。总之,通过民营经济统战工作,实现党对民营经济的领导,是我国制度优势的一个重要表现。

(二)发展完善中国特色社会主义制度

马克思、恩格斯的伟大构想之所以能变成现实,就在于中国共产党创造性地建立了中国特色社会主义制度。中国共产党领导的统一战线内生于中国革命、建设、改革和发展全过程,民营经济统战工作内生于中国特色社会主义制度。那么,作为中国特色社会主义制度的重要内容,民营经济统战工作应着重从以下三个方面发力。一是坚持和完善中国特色社会主义基本经济制度,坚持“两个毫不动摇”,充分体现中国特色社会主义制度优势。二是建立健全相应体制机制,规范民营经济代表人士的政治安排,特别是要稳妥做好推荐优秀民营企业家作为各级人大、政协常委会组成人员人选,把好入口关。三是建立健全政企沟通协商制度,坚持大统战工作格局,建立民营经济统战工作领导小组,推动构建亲清政商关系。尤其需要强调的是,民营经济人士有序政治参与是中国特色社会主义民主政治发展的需要。民营经济人士通过充分地履行参政议政、民主监督职能,一方面可以使执政党有效汲取经济社会发展的信息、人民群众的智慧,并反映人民群众的呼声,从而增强国家治理的合理性、合法性;另一方面可以使这个群体充分地学习和理解党的执政理念、政治运行方式和大政方针,进而使该制度成为社会矛盾和问题的减压阀、稳定器;最后,还可以调动民营经济人士的主动性、积极性,为经济社会发展带来正向激励。

总之,加强民营经济统战工作,建立健全相应体制机制,就是中国特色社会主义制度的供给侧改革,从而为坚持和完善中国特色社会主义制度提供内生动力,为国家治理现代化发挥重要作用。

(三)实现共同富裕目标追求

中国共产党自成立之日起,就把实现共同富裕作为矢志不渝的奋斗目标。中国共产党团结带领全国各族人民进行的新民主主义革命、社会主义革命和社会主义现代化建设,其根本目的在于实现“民族独立解放、国家繁荣富强”和“为人民谋幸福、为民族谋复兴”。新中国成立之初,毛泽东同志就曾提出过共同富裕的思想。(2)1953年12月16日,中共中央通过由毛泽东主持并参与起草的《关于发展农业生产合作社的决议》指出:要进一步提高农业生产力,“使农民能够逐步完全摆脱贫困的状况而取得共同富裕和普遍繁荣的生活。”(参见《建国以来重要文献选编》第4册,中央文献出版社1993年版,第661—662页。)1955年底,毛泽东约见工商界代表人物,亲自给他们做工作,说道:“现在我们实行这么一种制度,这么一种计划,是可以一年一年走向更富更强的,一年一年可以看到更富更强些。而这个富,是共同的富,这个强,是共同的强,大家都有份。”(参见《毛泽东文集》第 6 卷,人民出版社,1999 年版,第 495 页。)改革开放后,邓小平同志把共同富裕看成社会主义的本质。[5]正是在一系列思想理论和方针政策的指引下,改革开放后一大批民营企业家不断涌现出来,他们不仅创造了巨大的物质财富、推动了生产力极大的发展,还创造了巨大的精神财富,为实现全国人民的共同富裕打下了坚实基础。

进入新时代,民营经济统战工作通过信任、团结、服务、引导和教育方针的指引,使民营经济积极参与到社会主义现代化建设中来,正成为不断推进共同富裕的重要力量。“全面建成小康社会,一个也不能少;共同富裕路上,一个也不能掉队。”[6]这是2017年习近平总书记代表全党为全国各族人民作出的庄严承诺。如今,这一承诺已如期实现,并继续朝着第二个百年奋斗目标不断迈进。面对新发展阶段的规划与目标,他进一步指出:“共同富裕是社会主义的本质要求,是人民群众的共同期盼。我们推动经济社会发展,归根结底是要实现全体人民共同富裕。”[7]这其中,对民营经济的地位作用,及其在脱贫攻坚和实现共同富裕道路上所作贡献,习近平总书记给予了高度评价。浙江是民营经济大省、强省,中共中央、国务院作出浙江建设共同富裕示范区的决定进一步证明,民营经济为实现共同富裕奠定了坚实基础,民营经济统战工作在实现共同富裕道路上发挥着重要作用。可见,民营企业和民营企业家作为“先富起来”的那一部分,党通过鼓励、支持和引导他们积极主动参与到共同富裕的大局中来。

(四)防止和化解社会资本无序扩张

社会资本是一把“双刃剑”,既有社会支持,也存在社会成本。[8]对于其具有社会成本的一面,无疑需要加以规范和正确引导,以利于社会发展。马克思曾一针见血地指出:“资本来到世间,从头到脚,每个毛孔都滴着血和肮脏的东西。”(3)马克思.所谓原始积累:工业资本家的发生[M].资本论(第一卷).北京:人民出版社,1958(839).随后,他在注释里引用了以下一段著名的评论:“一有适当的利润,资本就会非常胆壮起来。只要有10%的利润,它就会到处被人使用;有20%,就会活泼起来;有50%,就会引起积极的冒险;有100%,就会使人不顾一切法律;有300%,就会使人不怕犯罪,甚至不怕绞首的危险。”马克思对资本的贪婪属性是一语中的。资本的贪婪导致了其无序扩张直至出现垄断,由此带来的利润由资本家享有,而成本由社会承担。面对垄断,美国在十九世纪末二十世纪初出台了三部反托拉斯法,(4)分别指:1890年颁布的《谢尔曼法》(The Sherman Act),1914年颁布的联邦贸易委员会法(FTC Act)和克雷顿法(Clayton Act)。之后便是美当局对一系列大公司和集团的反垄断诉讼。[9]但是,一百多年过去,垄断在美国杜绝了吗?答案是否定的。有资料显示,从2009 年到2020 年,美国平均每年提起126起集体诉讼,其中每年最低为72起,最高为220起。[10]类似的案例在今天的欧洲也在频繁上演。可见,即便在自我宣扬高度市场化、法治化的欧美自由市场经济国家,垄断现象依然屡见不鲜,这正好印证了马克思的那一精辟论断。由此看来,国家即便利用最强有力的反垄断措施,也不能避免资本四处寻找获得垄断利润的机会和事实。

对于以“全心全意为人民服务”为根本宗旨的中国共产党来说,降低甚至消除社会成本和代价、提高社会福利是其重要任务。众所周知,通过法律手段的反垄断举措,其主要作用往往在于惩戒和震慑,通常属于事后处理,所以社会成本和代价往往较高。如果能找到一种事前引导社会资本健康发展的良方,不就能避免高昂的社会成本和代价了吗?我们党围绕“两个健康”开展民营经济统战工作,正是一种事前引导的有效办法,不仅如此,这种建立在充分沟通基础上的信任,更容易建立起社会和谐。实际上,长期以来,我们党通过非公有制经济统战工作,引导和培育了一大批民营企业家,他们积极投身国家建设、科技创新和社会救助等事业。2018年11月,习近平总书记在民营企业座谈会上强调指出:“非公有制经济要健康发展,前提是非公有制经济人士要健康成长。希望广大民营经济人士加强自我学习、自我教育、自我提升。热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党,践行社会主义核心价值观,弘扬企业家精神,做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。”2021年12月8日,习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话中强调指出,正确认识和把握资本的特性和行为规律。要为资本设置“红绿灯”,要防止有些资本野蛮生长,要依法加强对资本的有效监管,要支持和引导资本规范健康发展。[11]尽管如此,近年来,在全球经济发展环境日趋复杂的背景之下,随着我国民营经济不断发展壮大,特别是一些大型平台经济,他们利用自身技术和网络优势,进行无序扩张,给经济秩序和民生带来了一定损害,若不加以坚决制止和有效引导,其后果难以想象。同时,出现这种状况,恰恰说明民营经济统战工作任重道远。对于民营资本发展,既要坚决利用“硬”的法律手段来制止其违法行为,又要充分利用“柔”的统战工作方法来引导其健康发展,要从“战略策略”(5)2022年1月11日,习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话强调指出,要注重分析和总结党在百年奋斗历程中对战略策略的研究和把握,并对战略策略问题进行了深入阐释。坚持统一战线就是其中一个重要的战略策略。统一战线历来就是一个战略策略问题。的高度认识民营经济统战工作的重要作用。另外,需要特别注意的是,在大统战工作格局下,“统战工作是全党的工作,需要大家共同来做”,所以,与民营资本相关的党和政府的各级各类组织和部门,都应具备团结、引导和教育的统战思维,要积极参与到民营经济统战工作中来。

(五)促进民营经济高质量发展

高质量发展已成为新发展阶段的显著特征。党的十九大报告指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段;党的十九届五中全会进一步提出,“十四五”时期经济社会发展以高质量发展为主题,并在此基础上,到2035年基本实现现代化的远景目标;党的十九届六中全会强调:“贯彻新发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革,不能简单以生产总值增长率论英雄,必须实现创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的高质量发展,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。”所以,民营经济必须以高质量为统领。民营经济要高质量发展,在衡量指标上主要包括企业人才、科技创新、企业管理、产业结构等方面的提升;在决定因素上主要包括国际国内形势、营商环境、要素成本、内外风险,以及企业家的发展理念、思想境界和事业格局。当前,为缓解民营经济发展压力,支持民营经济高质量发展,民营经济统战工作要从加强教育引导、提升服务管理水平、加大沟通协调、深入调查研究、促进营商环境优化、支持民营企业改革创新和转型升级等多方面发力,增强民营经济人士发展信心。

综上所述,新发展阶段民营经济统战工作的马克思主义动因论表明,开展民营经济统战工作,是党和政府基于国家和人民的利益、中华民族伟大复兴的目标追求以及推动民营经济发展壮大,并采取从制度上发展完善、行动上积极主动、结果上力求见效的有用的战略策略。

二、中国优秀文化传统动因论

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中强调指出:“中华民族拥有在5000多年历史演进中形成的灿烂文明。”据李宗桂多年研究认为,中国文化传统是“中华民族历史上创造的文化中具有稳定性、连续性和传承性的某种价值观念、行为方式、风俗习惯。”[12]可见,中国文化传统是历史演进的过程,当今中国文化是历史演进的结果。李宗桂还进一步指出,中国“优秀文化传统及其在当代的主要表现是:自强不息的奋斗精神,和谐统一的博大胸襟,崇德重义的高尚情怀,整体为上的价值取向。”[13]据此,笔者认为,中国优秀文化传统构成了民营经济统战工作的底层逻辑和动因,并将理想追求、精神品格、人生抱负、矛盾调处作为分析该动因理论的主要理路。分析中,采用“历史演进”的逻辑进行。

(一)理想追求:天下大同——人类命运共同体

在中国文化五千多年历史演进的灿烂文明中,“天下大同”成为中华民族共同的理想追求。在中国古代,人们认为整个中国就是一个天下,整个天下就是一个中国,这体现出中国先民具有强烈的整体认同感,也是中华民族“和合”价值追求[14]的结果。譬如,传说中的“三皇”“五帝”被认为是中国远古时代相应时期的天下共主,禹的儿子启建立了古代中国历史上第一个部族国家——夏。及至西周,周天子成为真正意义上的天下共主,正所谓“普天之下莫非王土,率土之滨莫非王臣”。同时,有史实为证,此间“中国”(青铜鼎何尊内底铭文记载:“宅之中国”)概念也被创造出来,甚至具体地就是洛阳。不管商还是周,它们对周边民族,均采取征服和同化的策略,使其臣服于己。[15]正如《礼记》所言:“大道之行也,天下为公……故人不独亲其亲,不独子其子,使老有所终,壮有所用,幼有所长,矜、寡、孤、独、废疾者皆有所养,男有分,女有归。……是谓大同。”上述“同化”“臣服”,是大道施行的结果,最后形成天下大同。以至后来,“六国”之于秦国,蛮夷之于中原,“五胡”之于华夏,蒙元、满清之于汉民族,如此等等,无一不因“和合”而成。如秦、汉实行的“大一统”,蒙元、满清被汉文明吸引和同化,蛮夷对中原的臣服,同时中央王朝又对诸夷狄实行羁縻政策,使得自秦以后,中国在历史主流上大都实现了“大一统”的国家状态。可见,“天下大同”从来都是中国文化历史演进的理想追求。

进入近现代,日本帝国主义和西方列强企图瓜分和殖民我华夏民族,甚至亡我中华。但反而是,侵略者的猖狂,进一步激起中国人民和中华民族结成了统一战线,并打败了一切帝国主义及其走狗,最终建立各族人民团结统一的新中国,这是全国各族人民追求中华民族共同体的伟大胜利。改革开放后,邓小平同志提出了“和平与发展是当今世界的主题”的著名论断,坚持与世界友好国家和平共处、相互交流、互利共赢,从而为我国改革发展赢得了良好国际环境。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央深刻把握新时代中国和世界发展大势,在对外交往方面坚持以维护世界和平、促进共同发展为宗旨,推动构建人类命运共同体。

(二)精神品格:自强不息——自主创新

自古以来,中华民族就有不怕万难、自立自强的精神品格。《易传》记载:“天行健,君子以自强不息。”这反映了中国先民追求永远努力向上、生命不息、战斗不止的精神气质和顽强生命力。具体到实际层面,无不反映出中华民族自强不息、百折不挠的精神品格。面对自然界带来的生存压力,有大禹治水、李冰父子主持修建都江堰、历代治理黄河水患等典型事迹;面对外敌入侵带来的民族生死存亡,有修筑长城抵御外敌,西汉大将卫青、霍去病大破匈奴侵扰,南宋名将率众将士死守钓鱼城、重创蒙古军,等等;面对内部存在的社会矛盾,有管仲改革[16]、王安石变法、张居正改革等等;面对自我矛盾,有《周易》讲“君子终日乾乾”,曾子提出“吾日三省吾身”,王阳明倡导“知行合一”,等等。这些思想和史实,经过历代传承和弘扬至今,成为激励中华民族不断向前发展的不竭精神动力。

改革开放后,中国采取改革创新、开放包容的发展方针,众多勇于开拓、敢拼敢闯、善于经营的中国人为国家和社会创造了大量财富,他们通过引进消化吸收再创新,为我国科技发展做出了重要贡献。近年来,面对美国主动发起的科技战、金融战和贸易战,在中国共产党的领导下,中国人民毫不退缩、主动应对、坚决回击,通过提前谋划、自主创新,实现了科技上的重大突破,在大数据、云计算、5G技术、智能化、高铁、无人机、新能源等众多领域,取得世界领先地位,为我国科技自立自强打下了坚实基础。

(三)人生抱负:兼善天下——责任担当

中国人自古就有家国天下的思想主张和天下为公、造福百姓的远大抱负。孟子讲:“穷则独善其身,达则兼善天下。”也就是说,人在不得志时,就要努力做好修身的工作;得志时,就要以为天下人谋福祉为己任。北宋庆历年间,同为政治家、文学家的范仲淹和滕子京二人一再遭受贬谪后,[17]范受滕之邀为其重修岳阳楼作记,于是留下了“不以物喜,不以己悲”“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”的千古名句,这更是表明了以范仲淹为代表的古代士大夫无论是“穷”(不得志),还是“达”(得志),皆胸怀天下的担当精神。

进入近现代,在中华民族面临生死存亡之际,无数仁人志士胸怀复兴民族大任,体现了中国人崇高而远大的人生抱负。伟大的民主革命先驱孙中山先生一生以“博爱”“天下为公”“世界大同”为己任,第一个喊出“振兴中华”的口号,首先举起反封建的旗帜,“起共和而终帝制”。[18]爱国实业家张謇、卢作孚更是通过实业救国,把造福乡梓、帮助民众、建设祖国付诸实践,成为中国民营企业家的先贤和楷模。改革开放以来,一大批民营企业家成长起来,他们把发展壮大企业、支持帮扶困难群体、实现科技创新作为人生追求,积极担当作为,为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴作出了重要贡献。

(四)矛盾调处:和而不同——多元并存

和而不同,是中华和合文化中一个重要的文化理念,也是中华民族调处各种矛盾的重要智慧。中国自古主张“和而不同”。据《国语·郑语》记载,西周太史史伯与郑桓公论政,他批评周幽王专宠奸邪昏庸、不识德义之人,认为这样做是“去和而取同。夫和实生物,同则不继。”万物创生都以和为基础,完全相同的东西加在一起,也不能生发出新事物。可见,中国古人以自然界事物的发展和形成,说明和而不同的重要价值。对于社会中的和谐关系,孔子更是直接指出:“君子和而不同,小人同而不和。”(《论语·子路》)“和而不同”追求的不是表面上的相同和一致,而在于内在的和谐统一。

从中华民族五千多年的发展史来看,正是因为秉承了和而不同理念,使得中华民族具有了巨大的包容性、开放性和可持续性。中国和而不同的文化传统演进至今,从中国共产党团结带领中国人民和中华民族进行伟大复兴的百年历史进程中,可以看到有几个方面突出的表现:政治上,先后建立和实行了统一战线、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、“一国两制”等;经济上,建立起包含公有制为主体、多种所有制共同发展,以按劳分配为主体、多种分配方式并存的基本经济制度;文化上,积极吸收人类文明的有益成果;社会上,对各社会阶层采取信任尊重、帮助扶持的态度和政策。所以,今天的中国是一个更加多元、开放和包容的社会,这样的社会更需要倾听各方的意见建议,尤其是当事方,而不能采取包办和一厢情愿的做法。

以上存在于中华民族文化内核的精神品质,成为新时代民营经济人士健康成长的内在动力。正如作家王蒙指出:“几千年来,中国传统文化影响了一代又一代人,对人心的影响潜移默化、陶冶熏染,作用可以说是无法估量的。”[19]

三、市场经济规律动因论

开展民营经济统战工作,除遵循马克思主义政治经济学所揭示的客观规律和承袭中华优秀文化的内在动因外,新时代民营经济统战工作还必须遵循市场经济规律。以美国经济学家罗纳德·科斯为代表所开创的新制度经济学揭示了制度对经济发展的影响,成为分析市场经济规律动因论的有益借鉴。

(一)制度对经济增长的重要性

现代市场经济发展的结果,使得一系列现代经济学流派竞相出现,以美国经济学家罗纳德·科斯为代表所开创的新制度经济学就是其中一个重要的主流经济学派别。新制度经济学把制度作为内生性变量引入经济分析,主要包括交易成本理论、产权理论、企业理论、制度变迁理论四个基本理论。在这一学说的影响下,我国著名经济学家林毅夫认为:“制度——无论是市场制度还是非市场制度,都可以提供有用的服务。”“政府是一个社会里所有制度安排中最重要的一个。”并指出“在研究欠发达地区(那里的要素和产品市场不完全)的众多经济问题以及理解历史的演进过程时”,新制度经济学分析具有的重要意义。同时还指出,“意识形态是降低提供其他制度安排的服务所带来的成本的最重要的制度安排。”[20]因此,分析新时代民营经济统战工作服务后发地区经济社会发展,新制度经济学可以作为一个有益的经济学理论借鉴。

(二)我国民营经济发展是中国经济制度变迁的结果

改革开放40余年来,我国基本经济制度经历的一系列制度变迁,成为我国民营经济发展的路径选择。其结果是,经济社会发展的制度性交易成本降低,人的创造性得以释放,市场主体得以不断扩大,社会主义市场经济法治化水平不断提升,产权保护更加完善,国人对中国特色社会主义的信念、信心、信任不断增强,应对世界复杂性问题的能力不断增强,等等。如著名经济学家周其仁曾指出:“综合起来,早已存在的成本优势,改革开放显著降低制度费用,以及中国人力资本的迅速积储,共同成就了中国经济的竞争力。其中,制度成本的大幅降低,是中国经验的真正秘密。”[21]

因此,无论是人们追求发展创造的信念,还是党和政府通过某种制度安排降低交易成本,助推民营经济发展,制度变迁都作为民营经济统战工作应当遵循的基本规律。

(三)民营经济统战工作是发挥整合协调功能的有用的制度安排

当前我国经济社会发展面临的主要问题,可以概括为国际国内环境的复杂性和不确定性、体制机制不健全不完善、部门及政策间的不协调(条块分割)、发展不平衡不充分等等。尤其是前三者,就如同科斯所说的现实经济世界的“摩擦力”,为我国民营经济发展带来了挑战,有的还形成了巨大阻力。在中国共产党领导的制度变迁中,非公有制经济领域的统一战线工作就是一个有用的制度安排。其作用主要在于:一是充分发挥各级统战部的领导和统筹协调作用,从而形成工作合力;二是由于工商联组织具有的独特优势,通过在党委政府与民营企业和民营经济人士之间建立起沟通联系机制,以利于双方了解情况、互通信息;三是通过频繁的沟通协商,以利于改善政企关系,优化营商环境;四是进一步推动“政社分开”“政企分开”,实现政府职能转变,推动服务型政府建设。这样,不仅为民营企业带来了极大便利,而且还降低企业和市场交易成本。另外,民营经济领域的意识形态工作,不仅可以引导民营经济人士践行社会主义核心价值观,还能激发其干事创业的企业家精神,增强其发展信心、坚定发展信念。

因此,通过民营经济统战工作,就是在市场、企业与政府三者之间,以及政府各部门之间建立起某种协调整合机制和平台,既能形成政府部门间协同,又实现了党对民营经济的领导,以及党委政府与市场和社会间互动、互信;既能推动市场发挥作用,又能助力“更好发挥政府作用”。

四、结论

综上所述,民营经济统战工作的动因在于,中国共产党的执政需要和民营经济的发展需要,以及民营经济人士固有的价值追求和人生抱负,共同促使民营经济统战工作在国家治理现代化中发挥重要作用。

一方面,从政治上来讲,作为执政党的中国共产党,当前其主要表现:全面建设社会主义现代化,促进高质量发展,走共同富裕道路,发挥制度变革的内生动力,防止社会资本无序扩张等等,是为实现执政需要,其利用自身领导地位,通过教育引导的方式,将民营经济人士组织起来,积极创造物质财富和精神财富,并鼓励和支持其承担社会责任。同时,面对世界百年未有之大变局,美西方打压我国的手段无所不用其极,新冠肺炎疫情带来的严重影响,国内经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化,使得民营经济发展面临巨大挑战,民营经济人士的发展信念和信心有受到动摇的巨大危险。因此,要以社会主义核心价值观为引导,使民营经济人士树立理想信念、坚定发展信心,进而确保“两个健康”。另一方面,从经济上来讲,对民营企业而言,必须遵循市场经济发展规律,要立足于我国经济社会发展历史条件和社会现实,积极借鉴和利用世界科技和文化的有益成果,建立现代企业制度,不断做大做强做优。对民营经济人士而言,要将自身发展和利益诉求与党和国家的发展需求结合起来,充分认识国家发展是自身发展的基础,并为国家发展积极贡献力量。因此,在当前民营经济发展过程中,民营经济统战工作作为党的一项重要制度安排,一是要发挥统战部作为党委组成部门的统筹协调作用,开展政企沟通协商,构建亲清政商关系,改善营商环境,降低企业交易成本,等等;二是要依托工商联及其商会将民营企业和民营经济人士组织起来,巩固党的执政基础和社会基础,促进经济发展和社会和谐稳定。

总之,党的执政需要和国家的发展目标、民营经济的发展需求以及企业家的价值追求共同构成新时代民营经济统战工作的动因。其中,马克思主义为其提供了根本保证,中华文化传统成为其内在要素,市场经济规律成为其基本遵循,三者相互促进、互相融合。