新时代高校“一站式”学生社区综合管理模式的探索与实践

刘学奇

摘要：高校“一站式”学生社区管理是高校党建工作进一步深化和发展的一个重要内容，2022年教育部印发的《关于深化“一站式”学生社区综合管理模式建设试点工作的通知》（教思政司函〔2021〕7号）引导各试点学校进一步深化教育培训方式、管理服务体系、合作培训体系和保障机制，建立党委领导、团队管理、学生参与、保障机制等机制、措施和方法，建立一个可以在全国范围内或在部分试点区域内推广的可复制的模式，是对新时期加强高校党建工作、思想政治工作科学化、精细化水平的重大改革举措。高校“一站式”学生社区综合管理模式的试点工作，要把“三位一体”作为主要载体；把“一线规则”作为实施“一站式”学生社区的最好方式；把“风险防范”作为第一线阵地，为培养时代新人创新空间。

关键词：高校“一站式”学生社区；综合管理

全面育人理念下，高校坚持“全程、全员、全方位” 的培养理念，而“一站式” 学生社区是高校全面育人思想的具体践行，是对新时期高校思想政治教育思想体系的进一步阐释和实践，教育部要求各高校加强“一站式” 学生社区建设，并对东北、上海、浙江、厦门等110余所高校的“一站式” 学生社区综合管理模式进行了探讨。

一、理论概述

学生宿舍区（也叫学生社区）是学生学习、生活、交友、活动的基本单位和核心区域，具有教育、管理、服務等职能，与高校校园环境一起，构成了一个相对完整的校园社区体系。“党建进社区” 可以使学生和学生的党组织及时掌握思想动向，发挥其在基层的工作职能，把学校内外的资源结合起来，为学生的生活、学习、交流提供服务，并进行学生的思想政治教育，使学生的党组织真正成为学生的政治核心。[1]一是教学内容的融合和革新；二是在教学方式上的调整与革新。“一站式” 学生社区作为教学的载体，其教学职能是在传统的高校地域中得以存在而不承担教育职能；在功能空间的设置、文化建设和活动组织等方面，将学生社区作为一个教学空间。以“社区党建” 为基础，将党组织的力量下沉到“一线”，将学校的党建工作和学生的日常生活联系在一起，使社区学生组织成为校园党建工作的一个重要平台；三是适应和创新的教育效果。坚持党的建设方针，坚持社会主义教育的指导思想，坚持以培养合格的社会主义建设者和接班人为中心，保证教育工作的成效。在创建工作中，要积极探索基层党组织、党建力量的入驻，充分发挥教师、学生党员的引领示范作用，以党建引领教研，增加基层党组织的影响力和号召力。

二、新时代高校“一站式”学生社区综合管理模式的现状

（一）服务内容不完整，“一站式”管理程度不高

学生社区是高校的“第二课堂”，为学生提供了新的知识，随着高校自身发展的需要，“一站式” 学生社区综合管理模式也随之产生。当前，高校“一站式” 学生社区的建设尚处在初级阶段，其社区内容不够完整，管理工作不够完善，难以充分发挥高校学生的综合管理职能。[2]其一，“一站式” 学生社区综合管理需要学生工作部、教学管理部、团委、就业工作部、财务处、图书馆等部门之间的协作。“一站式” 学生社区管理机构数量庞大，现有的管理者和职员的组织结构比较复杂，各管理部门之间存在着一定的管理障碍，导致信息的横向传递难以顺畅；其二，“一站式” 学生社区综合管理模式是高校自主创新的必由之路。大部分高校将原有的学习中心视为管理中心，无法适应学生其他常态化需要，而且由于地域局限，社区提供的服务内容也不够完整。因此，目前学生社区并没有实现“一站式” 学生社区综合管理模式。

（二）信息化程度不高，网格化管理效果不佳

“一站式” 学生社区综合管理模式，要在高校信息化的基础上，实现信息化、标准化。随着信息化时代的到来和发展，“一站式” 学生社区综合管理模式势必要将网上和线下的服务有机地融合在一起。但是，当前“一站式” 学生社区管理模式还面临着许多问题，如缺乏网络管理平台、信息水平低下、网络管理不善等。第一，由于网络问题，导致物理服务中心“卡住”，不能及时处理学生的日常工作，造成了很大影响；第二，目前高校普遍面临着资金短缺的问题。一方面，拥有在线网络服务平台的高校，由于信息化程度不高，系统的兼容性也不强，造成线上服务与线下服务不同步；另一方面，由于缺乏对学生服务申请的分类、预约和管理，工作人员不能根据网上的资料进行分析，难以将网格管理应用到实际中去。

（三）工作人员服务意识不强，管理职能受限

“一站式” 学生社区的工作人员由高校教师、辅导员、兼职学生和一些部门管理人员组成。首先，辅导员负责的教育与教学是一个既烦琐又枯燥的工作。当前我国大部分高校都要求高校辅导员居住在学生宿舍，也就是“学生社区”，既要承担学校的教学工作，又要对学校进行全面的管理。辅导员在申请职称时，也有一定的科学研究需要，工作压力较大，难以保障其社会管理工作的品质；其次，高校辅导员入住学生社区，更能够接近高校大学生的现实生活，有助于指导并解决高校大学生身心健康方面的问题；[3]再次，兼职学生作为“一站式” 学生社区综合管理的主体，但其团队稳定性差、岗位工资低、工作时间不固定，严重制约了工作的积极性，降低了服务职能；最后，所有的管理部门都会在“一站式” 学生社区中公布，并指定部分行政人员进行同样的管理工作。由于传统的管理观念，一些管理人员在面对学生需求时，表现出不良的服务态度和对社区服务的不重视，从而影响了全面育人的推进。

三、新时代高校“一站式”学生社区综合管理模式的探索与实践

（一）以党建为先导

“一站式” 学生社区党建工作要立足于党建引领，以社区党组织建设为基础，把社区党组织的日常工作制度化。高校学生党建工作的关键在于把党组织和学生的关系拉得更紧，从而使党和学生保持正常联系。要把党建工作融入学生的生活、学习、工作中，真正做到思想引领、党员个人的示范引领。在具体的工作中，党员要做好表率，明确责任；社区学生党支部要严格遵守工作纪律，做到考评和反馈；在工作中，要注意正确的方向，做到有监督、有联系。

（二）加强观念创新，一站整合教育职能

坚持“一站式” 党建引领，知行合一，师生共处，因材施教，积极应对“扩招”“学分制”“广泛教育” 等新教育、教学改革对思想政治工作提出的新要求。首先，加强观念创新。从2005年起，各大高校均开始实行“书院＋学院” 的双重模式，充分发挥了学生宿舍楼的教育功能，并提出了“纵向联系、横向融合” 的思想，将不同专业、不同年级的学生分别分配到书院，形成了“一站式” 学生社区，使学生社区在思想政治、环境、文化等方面的教育职能得到了有效的提高；其次，要突破障碍，加强合作。促进管理、思想政治、服务等力量的有效渗透。要做到教育管理、学生工作、专业教学、思想政治教育、一、二课堂的协同育人功能，为学生提供学习、心理咨询、专业咨询、创新创业、差异化、专业化的成长服务；最后，重构体制。由党委书记、校长组成的“双组长”，对学校的党建工作进行了全面的管理。学校党委、学校党和师生三级组织结构，以专业和班级为单位，成立“学院协会党支部”，努力实现“学生在哪里，党组织在哪里，哪里有党的工作和党的教育”。

（三）高校“一站式”学生社区建设的体制机制保证

“一站式” 学生社区要不断健全、规范领导体制、运行机制、明确工作职责，确保综合管理模式得以有效实施。一是加强组织领导机制。“一站式” 学生社区工作领导小组是学校党委书记和校长共同领导、党政齐抓共管的“双组长” 领导体制。建立高校、职能部门和其他教研室等部门与社区建立联系，共同推动“一站式” 学生社区建设；二是加强行政服务体系建设。建立学院与社会的协作教育系统，定期组织党委、党政联席会议、社区联席会议、社区例会，开展协作培训，开展社区与社区的交流活动，健全学院和社区的领导机制；落实学院干部、联络员和社会灾民工作机制，保证学院的社会和谐和关注。建立健全的学生管理与服务体系；[4]三是加强团队协作。构建学生社区的各项工作体系，规范任用管理、责任要求、激励措施等，确保多元育人队伍在学生群体中形成合力。“一站式” 学生社区综合管理模式是一种有效的管理方式，它需要不断地完善社区工作的制度体系，使其成为一种有效的管理方式。

（四）构建各职能部门的协同管理机制

要让“一站式” 学生社区更好地发挥其功能，就必须打破各职能部门的管理障碍，构建各职能部门的协同管理机制。一方面，要构建和完善“一站式” 学生社区的部门管理机制。高校学生社区管理体系要保证学校各管理机构的经营和服务，保证各管理机构的合法权益不发生冲突，并为各部门之间的协调和交流打下坚实的基础。同时，要明确建立各部门之间的协作与交流机制，如各部门之间的数据共享、职责明确、管理职能不重叠；另一方面，建立健全“一站式” 学生社区的评估和反馈机制。评价与反馈是对管理改革成效的一种有效的方式，也是一种有效的管理方式。透过对学生团体经营成本、经营效率、管理人员工作经历、学生对学生服务的满意程度等因素的分析，可以及时、清晰地了解“一站式” 学生社区管理的递增效果，为今后的学生管理提供科学的参考依据，为社区管理的后续发展提供科学依据，进而推动学生综合管理的顺利进行，提升管理的效率。

（五）强化实务与革新

一是要做好学生的思想政治工作，使学校成为学生聚集、交流、互动的最活跃、最稳定的地方。建设“西迁精神” 微型培训班“思想政治剧院”，将“四史” 渗透进广大师生群体；用好战胜疫情等“活教材”，讲好“大思想政治课”。如某院校举办“中国青年知识分子的正确发展之路” 专题讨论会，并在当地、各职能部门、校外单位开展“1+X” 社区活动，并组织党员开展理论学习、志愿服务、学术援助等方面的工作；二是要激发学生的学习热情。建立“导师指导室”“展示答疑室”“主题阅读室”“职业规划室”“心理咨询室”“艺术排练室” 等公共空间，为学生提供专业与个性化的学习平台，建立“专业老师+导师+同行” 的学术指导体系，开展“百名教师进高校”“实验室开放日”“青年交流” 等活动，形成了学习的良好氛围；三是全面提升学生的综合素质。组织全校老师就经典作品开展讲座、教育研讨会等一系列新课程来培养和提升高校学生的综合素质；四是建立学生成长档案，充分展现同学参加各类活动，提升他们的能力，并把这些资料当作测验礼品送给同学。

（六）开展高校“一站式”学生社区信息化建设

一方面，高校要根据自身的实际情况，在网上采购、建设“一站式” 学生社区综合管理平台及相应的系统。学生社区可以将各管理部门的业务处理事项统一到网上，高校学生可以利用专门的软件、网络等途径，掌握业务的办理情况，并根据自己的需要，随时享受网上服务，既能节省时间，又能满足高校学生的个性化需求；另一方面，加强“一站式” 学生社区综合管理，实现线上和线下的一体化服务。[5]如学生可以通过联机软件来看到考试的成绩，并且可以线下打印。当网上服务不能满足学生的业务需要时，高校学生可以利用网上软件预约办理业务，并根据预定的时间，到学生所在的社区进行线下办理操作，从而真正做到线下与线上的协同、协调，为高校学生提供便捷、贴心的服务。

四、结束语

“一站式” 学生社区综合管理模式下，要求各试点高校应把学生社区的基层党组织建设规范化、制度化，服务于广大师生，丰富校园文化，从而强化党建工作，增强学生党建工作的主动性。而构建高校学生社区党建前沿阵地，需要进一步深化党建工作，将其教育效益与“一站式” 学生社区综合管理目标相结合，构建以培养德智体美劳为主要内容的社会主义建设者和接班人。因此，高校可以在学院制的基础上，探索指导党建、协同管理等方面的工作，努力构建“一站式” 学生社区综合管理模式，为广大高校学生提供教育、活动和服务的场所，通过交流和实践，挖掘出具有自身的独特文化特点，形成社区文化品牌，從而实现高校学生社区的网格化管理。

参考文献：

[1] 张璐.“一站式”学生社区综合管理模式研究[J].高校后勤研究，2022，（11）：16-19.

[2] 李育君.“一站式”高校学生社区综合管理模式探究[J].高校后勤研究，2022，（10）：4-6+9.

[3] 于倩，张文良.“一站式”学生社区综合管理模式创新研究[J].科教导刊，2022，（22）：144-146.

[4] 梁卉.“一站式”学生社区综合管理模式建设探究[J].广西教育，2022，（18）：89-91.

[5] 邱永建，刘凯.书院制下“一站式”学生社区综合管理模式的构建与实践：以新乡医学院三全学院智行书院为例[J].学园，2022，15（12）：19-21.