“一带一路”背景下新疆喀什地区对外贸易高质量发展路径研究

赵庆华　辛雪麒　王海燕

摘要：“一带一路”建设为新疆喀什地区对外贸易的发展带来了机遇，受政策影响，新疆喀什地区的对外贸易虽然取得了一定的成绩，但是也存在自身因素限制、贸易结构不合理、专业人才匮乏、产业结构不合理等问题，影响着喀什地区对外贸易发展。本文旨在分析“一带一路”背景下新疆喀什地区对外贸易的现状，结合喀什地区对外贸易的产品结构等分析喀什地区对外贸易存在的问题，并有针对性地提出对策建议。

关键词：一带一路；新疆喀什地区；对外贸易

新疆喀什地区位于新疆维吾尔自治区南部，边界线长，与多国接壤，有着“五口通八国、一路连欧亚”的区位优势。目前喀什地区有五个一类口岸：喀什机场口岸、红其拉甫口岸、土尔尕特口岸、伊尔克什坦口岸、卡拉苏口岸。其中吐尔尕特、伊尔克什坦口岸与吉尔吉斯坦接壤；卡拉苏口岸是中国与塔吉克斯坦接壤的唯一陆路口岸。喀什地区作为向西开放的窗口，是“中巴经济走廊”的起點，也是商品贸易的重要腹地。2016年，喀什被列为“一带一路”、中国一中亚一西亚经济走廊主要节点城市，“一带一路”建设为新疆喀什地区对外贸易发展带来了新的机遇，2022年前8个月，喀什地区进出口总值258.4亿元人民币，同比增长81. 5%，其中对“一带一路”沿线国家进出口242.1亿元，同比增长85.1%，占比超过九成。近年来，受新冠疫情影响导致的全球经济环境变化给中国乃至全世界外贸带来巨大波动和变数，进而对于经济发展的影响程度不言而喻。疫情状况反复、供应链受阻、原材料和大宗商品等价格上升等诸多因素累积，均为导致中国对外贸易增长减缓的负面因素。喀什作为“一带一路”的南部支点城市，集特殊区位优势、贸易历史优势于一身，当地对外贸易的发展更是促进经济增长的助推器。那么，在“一带一路”背景下，如何稳中求进或者寻找更大的突破，便是目前值得深入探究的重要问题。

一、新疆喀什地区对外贸易发展现状

（一）贸易总量分析

根据喀什地区2021年国民经济和社会发展统计公报显示：2021年喀什地区全年进出口总值为35. 82亿美元，同比增长102. 0%，实现“十四五”良好开局。由表1可以看出，喀什地区的进出口贸易总额由2012年的10. 73亿美元增加到2021年的35. 82亿美元；出口额从10. 67亿美元增加到35. 02亿美元；进口额从0. 057亿美元增加到0.8亿美元。进一步分析2007-2021年喀什地区对外贸易额数据发现：2009年受金融危机影响，各国为了本国经济开始实施贸易保护并采取了各种贸易限制措施，导致喀什地区进出口总额和增长率大幅下降，喀什外贸增长率从2008年的51. 74%下降到2009年的一55. 26%；2013年在“丝绸之路”经济带政策支持下，喀什地区对外贸易迅速增长，增长率达85. 52%；2014年国家对外贸易正处于增速的调整期和结构的转型期，对外贸易增长从原来的高速增长进入了中高速增长，2014年和2015年的进出口总额出现小幅度下降；2016年，喀什被列为“一带一路”、中国一中亚一西亚经济走廊主要节点城市，受政策影响，喀什地区对外贸易进口实现较快增长，当年出口贸易额增长率达83. 59%；2018-2021年，在2018年受金融危机的影响和2020年受疫情的影响，进出口贸易呈现较大波动，进出口总额呈现大幅度下降，2021年新疆稳经济系列措施落地，喀什地区外贸总额显著增长。从2007-2021年喀什地区进出口额增长率变化情况看，外贸进出口总额从131564万美元增长到358200万美元，年均增速达到6.9%；喀什地区进出口总额、出口额增速呈现较为一致的波动趋势，且幅度较大；进口总额在波动中上升，喀什地区出口额的增长率变动方向与进出口总额的变动并不总是一致的，且一直存在较大的贸易顺差。

（二）贸易方式

喀什地区进出口贸易方式主要有加工贸易、边境小额贸易、一般贸易等，其中边境小额贸易和一般贸易发展较快，2021年边境小额贸易和一般贸易的进出口贸易额分别为172.6亿元和28.5亿元，同比分别增长96. 8%和4.2%，两者占同期喀什地区进出口贸易总额的87%。在喀什地区从事边境贸易的企业中，有很大一部分为民营企业。2021年，喀什地区民营企业进出口贸易额为219.2亿元，占喀什地区进出口总额的94. 8%；而国有企业进出口贸易额仅为12亿元，从贸易的主体上看，喀什地区的民营企业在进出口贸易中占据主导地位。

（三）对外贸易商品结构及主要运输方式

喀什地区进出口商品种类较为单一，与周边国家贸易互补性强。2021年，新疆服装及鞋靴等劳动密集型产品出口达654.7亿元，占出口总额的2g%。机电产品出口360.2亿元，占比30. 9%。出口的商品中劳动密集型产品占的比重较大。进口的产品主要是天然气、金属矿和矿砂、铜材、机电产品等，在进口总额中占比68. 3%，进口的农产品占比13. 7%。出口商品仍以劳动密集型和机电产品为主，例如纺织品、百货文具、小五金等，进口商品也主要以资源密集型产品为主，例如农产品、林产品、矿产品等，附加值较低。

公路运输在新疆喀什地区进出口贸易中发挥主渠道作用。从表2可以看出，公路运输从2007年的758.9万吨上升到2021年的10825. 52万吨，铁路运输从2007年的211.3万吨上升到2021年的1146. 85万吨，公路运输在各类运输中占的比重逐渐增大。依托G3012、G3013、G315公路，实现除塔什库尔干县以外县县通高速，与周边县市（阿图什、乌恰、阿克陶等）实现1小时经济交通圈。

（四）对外贸易国别（地区）结构

喀什地区贸易伙伴较为集中，与“一带一路”沿线国家和地区贸易保持良好势头。2021年与“一带一路”沿线国家的进出口额占同期贸易额的九成以上。从主要贸易伙伴看，主要集中在中亚国家。贸易额排在第一位的国家是吉尔吉斯斯坦，占同期喀什地区外贸总值的43. 9%，贸易额排名第二位的是哈萨克斯坦，占同期喀什地区外贸总值的27. 6%，第三位和第四位分别是塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦，占同期喀什地区外贸总值的14. 4%。上述四个国家的贸易金额合计占同期喀什地区进出口贸易总额的85. 9%。

二、“一带一路”背景下新疆喀什地区对外贸易存在的问题

（一）自身因素的限制

一是环境、区位因素限制。口岸并不是全部全年开放，部分口岸属于季节性口岸，受气候环境影响，也是客观存在且无法从根本上完全改变的重要因素。例如，喀什红其拉甫口岸，位于新疆著名的帕米尔高原的塔什库尔干县境内、喀拉昆仑山脉中，海拔4733米，环境较为恶劣，由于塔什库尔干地区与阿富汗、巴基斯坦、塔吉克斯坦三国交界，处于政治敏感地区，安检要求更加严格，对外贸易的开放程度必定会有所收敛，与我国沿海地区口岸相比，会更加考虑到安全性，无法更自由更开放地进行边境贸易。

二是产业因素。产业发展不均衡，旅游业、房地产业发展迅速，工业和建筑业发展缓慢。2021年喀什地区三次产业增加值比重为：29.8：20.8：49.4，第三产业已成为当地的支柱性产业，工业在国民生产总值中的占比不高。第一产业中，以传统种植业为主，农产品加工业发展缓慢，農产品出口主要以原料和初级产品为主。第二产业依托当地原材料和人力成本优势发展劳动密集型工业，工业企业以农产品初级加工为主，附加值低，产品层次低，缺乏高新技术产业。第三产业中，喀什地区没有完善发达的现代服务产业，影响了货物贸易和服务贸易的协调发展。

三是文化因素。由于边境线较长、邻国较多，边境贸易存在相似相融现象，受中西亚地区国家影响较大，贸易环境相仿，与沿海地区的贸易环境、贸易对象带来的影响相差甚远，各具特色。喀什地区贸易商品主要以劳动密集型和资源密集型为主的纺织品、百货文具为主，进口主要以农产品矿产品为主，附加值低结构更新慢。

四是交通情况。交通基础设施滞后于经济增长，多为公路运输，从运量、商品价格、利润成本等方面来说与铁路运输、海运运输有较大差距。例如伊尔克什坦口岸主要以公路运输为主。

（二）贸易结构不合理

一是出口商品结构较为单一。新疆喀什地区出口产品中初级产品比重较大，工业制成品比重较小；主要还是衣服等轻工业生活用品和机电产品占大部分贸易额，会导致贸易总体脆弱，易受国外供需波动影响。喀什地区当地生产的主要产品是劳动密集型的产品，如棉花、毛毯、棉布等。生产所需的材料都是本土生产的，生产、加工过程中运用的技术含量较低。近年来，虽然出口产品结构发生了些变化，比如生产轻纺、食品、电器等技术含量较高的产品，但劳动密集型产品占比还是很大。

二是对外贸易的国别相对比较集中，新疆喀什地区对外贸易的外部市场主要集中在中亚五国，尤其较高集中在吉尔吉斯斯坦。首先，过度集中的贸易区域结构，加剧喀什地区对外贸易的风险。比如在2018年，受到地缘政治紧张、国际石油、天然气价格上涨等因素的影响，导致中亚国家外贸经济不景气，直接导致当年喀什地区的对外贸易额出现锐减。其次，中亚国家特别是喀什地区主要贸易伙伴的中亚五国内部市场购买力较弱、政治尚未稳定、“俄、白、哈”关税同盟建立以及尚未使用人民币结算方式等原因，新疆喀什地区对外贸易以及外贸企业所面临的政治、贸易壁垒、汇率等贸易风险日益明显。2010年，受吉尔吉斯斯坦国内发生骚乱、塔吉克斯坦经济持续低迷等贸易国因素影响，喀什地区边境贸易进出口呈现持续下滑。

三是从市场主体上看，民营企业在喀什地区外贸中占据主导地位。从事外贸的民营企业大多规模小、资金有限，企业从事进出口活动的利润主要来自税收减半和银行信贷支持等边境贸易政策，否则大多数企业都无法得到盈利。

四是从运输方式上来看，以公路运输为主，与铁路运输、海运运输相比，运量低、成本较高。伊尔克什坦口岸主要以公路运输为主。

（三）专业人才的匮乏

相比于广东深圳、浙江宁波等地，新疆地区高素质对外贸易经营管理复合型人才较为紧缺，贸易性相关人才数量远远不足，对于拓展贸易范围、增加贸易机会、达成交易效率等不利。专业人口流动性大，不利于贸易长期稳定的发展，一定程度上阻碍着贸易行业的竞争和创新性，进而影响对外贸易发展。

高素质贸易人才可以推动贸易高质量发展。新疆地区对于贸易人才的培养止步于高校开展相关专业，但是对贸易人才的培养、相关平台的搭建、相关政策支持等尚不完善或者可以说是不足够重视。这也是贸易不具有活力的重要影响因素，人才的活跃性和付出程度极大地左右着地区发展程度，专业人员的素质、平均水平就是该地区发展的侧面体现。喀什地区的本土高校喀什大学，设立了国际经济与贸易专业，但通过对该校2019-2022年四年国际经济与贸易专业155名毕业生初次就业数据分析发现，仅有4名同学选择了与贸易有关的工作。高校国际贸易相关专业毕业生从事贸易相关工作的少，对该地区贸易发展来说不为一种损失，也是某种程度上的消耗，并没有做好人尽其才，有效利用。

（四）未能深度融入共建“一带一路”

喀什地区对外贸易发展促进体系较对外贸易发展建设程度滞后，未能深度融入共建“一带一路”。从与国外经济联系来看，喀什地区是中国与“一带一路”沿线国家规划的其中一条经济走廊——中巴经济走廊的起点，在“一带一路”建设中，占据着重要地位。但喀什地区是经济欠发达地区，自身发展动能不足，主要靠政府和援疆省市的帮扶才能实现发展目标，在对外贸易合作中的定位与分工不明确。就与新疆及内陆的经济联系而言，与国内各省区对外贸易的联系还需进一步密切，可提供交流的平台较少或没有稳定且长期的存在。喀什地区承担着把内陆与中亚市场结合起来、打通链接中部地区和中亚地区的陆海新通道重要地位。如何把中部地区的制造业优势与中亚国家的市场有机结合起来，承接内陆地区产业转移显得至关重要。但是产业配套能力较弱、融资渠道单一，致使承接产业转移能力不足。

三、“一带一路”背景下喀什地区对外贸易高质量发展的路径

（一）立足内循环，提高对外贸易的层次和水平

1．加强基础设施建设。边境地区的基础设施建设是对外贸易蓬勃发展的基础和前提，想要提升对外贸易对经济增长的贡献率，大力发展基础设施及其配套设施建设尤为重要。注重边境地区的贸易、物流、保险、金融等各类服务行业齐头并进，特别是在通信和信息建设方面，不断提升信息化服务水平，逐步提高贸易的信息化管理水平与成效。首先，政府部门合理规划本地区网络信息发展构架，促进喀什地区和其他地区的互联互通；其次，不断提高互联网的普及率和移动互联网的使用率，提高信息共享程度；第三，做好信息技术推广和应用，不断加强对外贸易信息化建设；最后，政府部门需要将自身的引导性作用充分发挥出来，保障自身服务工作的顺利展开，也要充分发挥监督管理作用，促进通信产业的发展，进而实现共同促进经济发展。

2．加快产业结构调整升级。当前，服装及衣着附件、纺织纱线、织物及制品在出口贸易中占据重要地位。今后要不断优化进出口贸易结构，提高新疆水果保鲜能力，提高干果的深加工能力，促使出口商品结构向精加工、深加工、高附加值的方向发展，通过对传统产品的深入开发，有效拓宽出口规模。喀什地区的外贸企业数量在不断增加，需要促进龙头企业的发展，强调对高新技术的开发，实现产品创新，促进科学技术的发展。对于新疆喀什地区而言，土地、能源和矿产等方面的资源非常丰富与多样，其优势效应十分明显，但是这样的资源优势没有转变成经济优势，需要促进对外贸易的发展，实现产品结构的有效改善。将市场当做是导向，将效益当做是中心，将产业当做是龙头，实现产业结构的合理调节。

3．优化贸易结构。新疆喀什地区对外贸易方式方法主要有四种：边境小额贸易、一般贸易、加工贸易、其他贸易。喀什地区的对外贸易中服务贸易占比较少，第三产业贸易以服务业贸易为主导，在对外贸易中占据重要地位，所以提升第三产业的对外贸易是提高国际竞争力的有效途径，也有利于拉动内需，稳定外需。喀什地区需要全方位多途径发展第三产业，构造“贸易+”模式，推进贸易与农业、文化、金融、餐饮等产业融合发展，带动贸易的同时兼顾带动相关服务贸易提升，全面带动经济发展也可以间接促进对外贸易发展，为服务贸易提供一定的发展基础，只有全面的基础提升，才有服务贸易可选择的多种余地。长期来说，经济增长主要取决于要素供给的增加和生产率的提高，所以还需提升服务效率和技术，保证服务业对外贸易质量，适当增加供给，促进发展。

（二）融入外循环，打造特色突出的喀什品牌

新疆喀什地区主要进出口国近年来未曾有特别改变，受长期贸易影响，品牌的影响力主要依赖于老客户标签，一定程度上有利于稳定交易，但对于发展来说，太过稳定不利于进步，有效聚力形成质变。在对外贸易中重点打造品牌特色，寻找差异化，好的品牌要与消费者形成情感共鸣，企业可以从产品中加入情感元素，比如安全、可靠等。其次，进一步推进品牌全球化还需进行“聚焦”，即找到一两个关键优势和建立品牌的持续性。围绕优势打造品牌，用优势去赋予品牌意义，再逐步推进口碑打造，进而提高客户粘性。做好海外营销对于促进贸易达成有着重要的意义，但是企业还需保证不断创新，建立相关性。进入国际市场时，还可以考虑联名或与高质量品牌合作，这是一个可以通过联合快速实现成长的有效途径。通过给消费者带来额外价值，进而获得品牌溢价，进而促进品牌稳定性和发展性。制定阶段性目标，比如先在新疆地区，进而涉猎全国，进一步深入目标国家，一步一营稳扎稳打，根据不同阶段对品牌的不同方面进行针对性提升。

（三）依托“一带一路”拓展国际市场

喀什地区与一百多个国家或地区存在贸易往来，但外贸企业进驻主要为中亚市场，出口市场过于集中。今后喀什地区要抓住充分利用“一带一路”建设机遇，加强与周边国家互联互通，在巩固和发展现有市场的基础上，拓宽眼界，全方位开放，拓展国际市场。第一，政府加强宏观管理，优化营商环境，吸引更多的外商投资，增加高附加值产业投入，提升对外贸易的核心竞争力；第二，外贸企业细化顾客需求习惯、创新技术、拓宽营销渠道。对目标市场的经济发展水平、消费习惯等方面进行细致调研，制定核心战略，实施多元化市场战略，提升产品针对性、企业国际竞争力；第三，加快跨境电商示范园区建设，吸聚供应链、第三方平台、代运营、品牌营销、培训等专业服务机构。建设集交易、结算、金融服务于一体的贸易平台，提高贸易本地结算率。构建贸易专门信息收集、交换平台，培养专门信息搜集人员、分析人员，拓宽市场，挖掘客户，降低信息不对等带来的抑制作用。

（四）完善基础设施，构建复合交通网络，降低物流成本

在“一带一路”背景下，喀什市是向西开放的重要国际交通枢纽，立足喀什丝绸之路经济带核心区南疆支点战略定位，构建综合交通枢纽城市。加强边境地区铁路、高速公路、航空建设，进一步实现边境地区交通有效對接。铁路方面，对内依托乌喀铁路、新藏铁路、喀和铁路、格库铁路等，成为链接珠三角、长江经济带和中亚各国的桥梁，构建联通国内的物流体系；对外依托“中巴铁路”和“中吉乌铁路”的建设，为“一带一路”南通道的建设奠定基础。航空物流建设方面，喀什机场作为新疆第二大国际空港，是“一带一路”沿线重要航空枢纽，依托莎车机场、塔什库尔干机场，为打造联通国际航空物流体系奠定基础；喀什国际多式联运枢纽中心的顺利建设，全方位构造交通网络优势，把喀什打造为联通中国一中亚一西亚之间东联西出的重要国际大通道。

（五）加大人才培养和引进力度

边境地区高校人才培养方案与地区未来发展所需人才贴合，要具有前瞻性，同时注重实践与福利待遇。边境地区生活质量与内陆地区还是存在差别，只有各类行业都得到较为同步的发展，辅之以丰厚的福利待遇与晋升空间，才能控制住人口流动，才能稳定住人才，保证人才数量的稳定且不断增加。而且以贸易人才举例，如果人才数量、质量较高，对于拓宽贸易国家、地区范围，开发客户和达成更多成交量也是十分有利的。同时，加强边境人民素质培养，也一定程度上有利于维稳，长期来看也是对经济增长的促进。

从人才引进、留得住人才等开始，进而不断加强人才培养，制定较为完备的晋升体系、人才培养计划，定期组织专业人员去内地沿海等对外贸易发达地区或者可借鉴地区甚至国外学习，不断加强对优秀人才的培育。总的来说，控制专业人口流动主要从增加福利待遇、制定合理晋升标准、增加交流学习以保证人才先进性、可发展性，同时从全面提升生活品质，扩大城市包容性等全方位促成。进一步培养相关人员对于RCEP政策理解及各国各地区间的交流；在未来一定时期内还是会受疫情影响，进行一系列视频隔空对话、云签约、云推介、云游企业和经验分享等“云”交流，促使外贸人才掌握更多的业务技能，严格按照国际规则办事，全方位促进贸易工作的发展。

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