善察善督，和美发展

刘栋

【编者按】为深入落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，按照“完善督学责任区制度，落实常态督导，督促学校规范办学行为”的要求，2022年我省各责任督学在各级教育督导部门指导下，克服疫情影响，迎难而上，聚焦“双减”、规范办学等方面，深入学校、深入师生、深入课堂，线下线上、真督实导，发现问题、督促整改，在日常督导工作中形成了一些好的经验做法。经省教育厅教育督导局推选，2023年1月，我省有陵水、琼中、五指山等地3篇督学案例入选2022年度全国中小学（幼儿园）责任督学挂牌督导典型案例，在教育部门户网站发布，现予转发刊登，供交流学习。

陵水黎族自治县为了顺利实现优质均衡教育，进一步强化落实教育督导工作，于2021年专门成立由180名骨干教师和优秀校长组成的第四届责任督学团队，施行“责任包干、常态化定点、不定期交叉、挂牌督导”机制。我县挂牌督导包含两层含义，一是责任督学照片和手机号码在责任督导学校显目位置上墙公开，二是责任督学常态化到校时必须佩戴督学工作牌，方便群众投诉举报并接受群众监督。

【案例背景】

本人有幸被聘任为第四届责任督学，聘期为2021年8月至2024年8月，负责陵水中学的督导工作。我县城区三所学校分别是陵水中学、民族中学、中央民族大学附属中学海南陵水分校。陵水中学是一所百年老校，人文气息浓郁，深厚历史底蕴，教师整体素质很高加上校长是面向全国公开遴选的省级骨干校长，学校常态化工作平稳有序，校本特色鲜明；中央民族大学附属中学海南陵水分校是2013年才建立的一所新校；民族中学是一所老牌学校，但于2021年被委托给中央民族大学附属中学海南陵水分校管理。我本人是中央民族大学附属中学海南陵水分校引进的骨干教师兼县教研培训中心主任教研室主任，身份多重且特殊，在督导过程中稍有不慎，可能会使被督导学校老师产生误解甚至引发矛盾。如何避免误解又不影响督导效果是一个新的难题。

【案例过程】

那还是2021年9月，在一次常态督查中我主要负责巡察及协调工作。督导情况汇总时，反映师生状态良好、档案资料齐全、学生活动丰富、集体备课证据充足、成果（尤其是课题成果）丰硕。但在座谈访谈中有个别学生对部分课堂教学不满意，想通过课后辅导班弥补；在问卷调查中，部分家长反映作业量过多，部分家长及学生对学校教育教学成绩不是很满意。百年老校，体制、机制完善，为何还有不满意现象？“双减”效果如何？在第一次反馈时，我如实说出了我的疑问，明显感觉到部分老师不高兴。

2021年10月上旬，我县初中各科课堂教学评比有序开展，我分别观察了语文、政治、物理、生物四个学科的比赛现场，发现该校有1位老师以讲授法为主，课堂氛围有点沉闷。一所老牌学校，应该有先进的课堂教学理念才对，为什么出来参赛的还会有沉闷的课堂出现呢？这样能落实“双减”吗？疑问再次产生。

在10月中旬第二次入校督导时，我便调整分工，到课堂观察组。我随机选取了一节物理课、一节语文课。物理老师是一位海南师范大学“双五百工程”顶岗实习的实习生，讲解练习，习题是照搬照抄，未加选取、改编、创造，有机械刷题倾向，虽是实习生，也反映出集体教研存在问题；语文是一位教龄有13年的中年教师，上《智取生辰纲》这一课，老师教学功底扎实，讲得很精彩，课堂气氛活跃，但我觉得对学生启发不够，尤其是引导学生深度思考的问题设计较少。这两节课都是留白时间、启发、生成、交流、展示、反馈太少，课后布置较多练习。课后，找两个老师了解她们的设计意图时，她们都提到“学生基础差，不敢设计互动问题，尤其是难一点的问题，所以便以老师的讲授代替学生的思考、学习！学生记忆力不好，课后要通过练习来复习巩固！”随后，我跟学校领导沟通时也听到类似的说法。于是我们紧接着召开座谈会，进一步了解情况。

在交流过程中绝大多数老师都认为，学生基础差，教学放不开。学校有师徒结对，有集体教研，但在上公开课时，青年教师主要靠师父一对一带领，团队力量很少。在交流中我充分肯定老师们能够基于学情分析的实证性教学，也认同学生基础薄弱，给教学带来很大的困难。同时跟老师们共同分析了以问题为中心、任务为驱动、学生为主体的学习共同体教学模式的优点，也指出教学评价的黄金标准就是“学生在单位时间内的实际所获—成长效率”，也就是教育教学既要促进学生的成长也要讲求时间效率。并进一步强调要提高课堂效率，所有问题尽量在课堂上解决，实现应教尽教。反馈前，跟领导也私下充分地沟通，哪些话可以在会上公开讲，哪些只需领导知晓。反馈时，我重点强调，一是学科组要加强集体教研，充分发挥团队智慧，精准分析学情，设计合意困难问题、科学设计作业题，既可以激起学生学习兴趣又能促进深度思考，促进学生成长；二是转变观念，落实“双减”政策，确保减负提质；三是学校要注重教师梯队发展规划，既要以成长为基础，加强对年轻教师的培训，又要以问题为导向，培养中青年骨干教师，敢扛教改大旗，还要以高端为目标，培育名师，发挥示范、引领作用。这次，虽然是针对一线老师们的课堂来讲的，但可以看出，老师们是乐于接受的，没有上次的不悦情绪。

反馈结束后，又跟学校主要领导商量，做出整改要求：一是尽快修改、完善集体教研制度，聚焦教学模式和问题及作业设计；二是尽快完善教师专业发展规划及培养计划；三是落实领导观课议课制度。并提出今后将重点督查集体教研、教师发展规划、领导观课议课三项工作。11月、12月，我们先后两次采取不打招呼形式进行督查巡查，发现部分教师教学风格有所改变，课堂提问、候答时间都变多了，反馈交流也多起来了，问题深度、作业设计质量明显提升。2022年4月，我們又采取集中视导的方式入校对课堂进行观察。共观察12节课堂，发现这12节基本上都能以问题为导向、任务为驱动、学生为主体的主要教学模式进行教学。在学生访谈中，学生普遍反映现在教学模式收获更大，学习兴趣更高，负担明显减轻。

【案例反思】

在我县，责任督学基本上都是一线教师，在工作中若我们责任督学把自己摆在上级监督的位置上，难免会使被督导学校领导和老师产生排斥心理、对立情绪，阻碍督导工作。所以在沟通交流中，责任督学应以共同体意识，放低姿态，言语中肯，做好服务工作，协同推动学校向好发展。

教育教学质量的提升要聚焦课堂，提高效率，确保“双减”落地。集体教研、课题研究要聚焦课例研究；作业设计要促进深度思考、分层设计、弹性要求、合意困难、个性辅导；作业形式要多样化，但要有基本标准，注重学科特点，并制订学校特有的管理方案。作为教育督导员，必须懂业务，熟悉评价标准，在督的同时，更要注重导。在指导服务过程中，既要运用先进的教育理念，科学的评价标准，也要结合学校实际，在不同的推进阶段，应该适时调整标准，并灵活执行，稳步推进，逐步提升。

督导的目的是为了促进学校教育教学合法依规，管理规范，高效发展。在督导过程中，只要眼中有人，心中有爱，尊重一线教师，善待督导对象，就一定能把责任督学工作做好。