新时期企业实施全面预算管理的相关问题探讨

夏侯祺

【摘  要】新时期，随着市场经济发展成熟，企业市场竞争压力加大，为了提高市场竞争实力，企业应积极按照发展现状实施全面预算管理，通过预算控制好支出成本。论文主要阐述了全面预算管理的含义，分析了实施的意义，结合内部发展情况指出了全面预算管理中存在的问题，并制定了合理的解决策略，通过明确战略目标、健全预算管理制度等方法，切实提升全面预算管理质量。

【关键词】新时期；企业；全面预算管理；问题

【中图分类号】F275                                             【文献标志码】A                                                 【文章编号】1673-1069（2023）04-0104-03

1 引言

全面预算管理在财务管理中属于重要内容，需要企业加大全面预算管理实施力度。再加上新时期我国社会经济快速发展，企业要想获得更多市场资源，应通过全面预算管理不断规范各环节运营。但是近年受到部分因素影响，全面预算管理在实施中存在部分缺陷，导致内部管理效果较差，需要企业针对现实情况优化实施模式，提高全面预算管理实施质量，使企业能够持续健康发展。

2 全面预算管理概述

全面预算管理是指对业务、项目和经济收支等进行预算管理，在内控管理中属于重要手段。它以实现企业经济利润为目标，以预估销售为基准，事先对产品生产、各项支出等做出投入成本预估，编制有关报表，明确有关项目在不同环节资金使用要求。它具有全面性、全员性、全程性、目标性和指令性等特征，能够对企业业务流和信息流进行系统整合，对企业制定战略目标、管控日常活动、分散经营风险和优化资源配置具有积极影响。

3 新时期企业实施全面预算管理的意义

3.1 有利于推进企业目标落实

全面预算管理在实施中需要围绕企业发展目标科学划分各项资源，统一各主体资源使用要求，通过内控手段确保有关目标落实。近些年企业发展节奏较快，在不同时期有不同的战略发展目标。然而战略目标是否实现以及实现效果，是按照各项业务阶段性是否实现决定，这在客观上要求企业对现有资源进行合理分配，按照企业发展情况实时调整资源分配机制，提高现有资源利用效率。而全面预算管理可以达到这一要求，在实施中可以结合各项业务运营实情设置阶段性管理目标，要求有关负责人围绕管理目标制定实施方案。这样不仅可以体现出各个阶段工作的计划性，还能确保全面预算管理得到有效执行，推进企业目标落实。

3.2 有利于提高战略管理能力

新时期我国信息化技术发展速度较快，每个时期呈现不同竞争局面，企业要想有效提高综合实力，需要坚持实施全面预算管理，向各部门、各环节提出高要求，才能在发展中获得更多资源。实施全面预算管理，能够使各个级别的管理者深入了解企业发展方向，结合自身职责找到工作重心，明确管理范围，在工作中能够有效避免出现各自为政现象，在内部形成良好的协同效应。此外，全面预算管理为基层人员制定了合理的工作内容和工作要求，使各岗位人员清楚了解到每日必做任务，在工作中积极按照岗位职责规范工作行为，这样可以从整体上有效提高企业战略管理能力[1]。

3.3 有利于降低经营风险

新时期我国市场环境发展节奏较快，存在的潜在经营风险较多。全面预算管理可以提前将各项风险汇总起来，根据各类风险出现原因制定规避方案，组织专业的管理人员负责监督各环节工作表现，量化资金支出要求，对资金收支计划执行情况进行全过程监管，适时分析企业现阶段业务运营情况，预估有关业务未来经营成果，协助企业及时发现业务经营管理中存在的缺陷，引导企业改正不良经营管理行为，从而有效降低经营风险。通过预算考核奖惩制度，讲明各岗位工作指标，通过岗位指标约束工作人员的不良行为，避免人为因素带来的经营风险，确保企业能够持续健康发展。

4 新时期企业实施全面预算管理中存在的问题

4.1 企业思想认知存在不足

新时期虽然大多数企业已经有计划地组织全面预算管理，但是未能从全局角度出发，统一其與发展目标和岗位工作规划之间的关联。部分管理者思想认知较为片面，通常将全面预算管理看作资金管理和费用管理，没有将全面预算管理和战略目标结合起来，也没有对业务生产经营进行集成化管理。此外，业务部门受到传统工作思维影响，思想认知存在不足，认为全面预算管理属于财务部门职责，缺乏主动参与意识，内部协同效应较差，影响了全面预算管理实施效果。

4.2 缺乏合理的预算管理目标

制定预算管理就需要分析企业的运营现状，立足于企业的业务和现阶段的发展状况，构建更加完善的预算管理目标。实践中，如果预算管理的目标与企业的实际情况不相符，会导致企业无法实现战略目标。当前大多数企业在制定预算管理目标这一环节中，存在脱离实际现象，更多地从理论上按照年度经营目标进行设计，导致预算管理目标与业务经营发展实际相脱轨，最终导致预算管理目标不合理[2]。

4.3 全面预算管理制度有待健全

企业在构建全面预算管理制度这一环节中，需要构建完善的管理机制。就现状来看，在全面预算管理机制构建中，没有很好地融合绩效考核机制，这导致管理人员的积极性和主动性难以提升。同时，企业缺乏完善的岗位职责机制，未能针对预算管理岗位的内容和工作范围进行明确，这导致一些岗位在工作中存在交叉和重叠的现象，一旦全面预算管理方面出现问题，管理人员之间容易推诿责任，这进一步弱化了全面预算管理的实施效果。另外，企业没有落实全过程监督管理制度，没有专门的监督管理岗位，导致预算管理中存在的缺陷难以被及时发现，进一步降低了全面预算管理的实施效果。

4.4 全面预算编制方法存在不足

要想进一步提升全面预算管理的实施效果，需要结合新时期企业发展的实际情况，对预算编制的方法进行全面的创新，确保全面预算管理的方法与企业的实际情况相符合。但从实际情况来看，新时期，企业在全面预算编制方法中仍然使用传统的全面预算编制方法，缺乏创新性[3]。在实践中没有结合新时期市场环境的变化，针对全面预算的编制方法进行有效的调整，导致企业的全面预算编制方法不符合实际情况，难以适应企业的预算编制要求，影响了企业全面预算管理的实施效果。

4.5 全面预算管理人员的职业能力有待增强

全面预算管理人员的专业能力、综合素质、职业素养等各个方面对全面预算管理的有效性产生了较大的影响。对于企业来说，新时期应当有效提升全面预算管理人员的专业能力与综合素质，才能更好地适应全面预算管理的需要。但从实际情况来看，企业在人才储备、人才培养、团队建设等各个方面仍然存在短板。一方面，企业在全面预算管理人才队伍建设这一环节中，更多地从财务部门和责任主体中抽调人员组建全面预算管理队伍，没有对其专业化能力进行考核。另一方面，未能针对全面预算管理人员的专业化能力进行有效提升，缺乏完善的培训与培养机制，导致全面预算管理人员的工作能力欠缺，无法很好地适应全面预算管理的新要求。

5 新时期企业实施全面预算管理的策略

5.1 提高企业对全面预算管理的认知程度

新时期企业要想提高全面预算管理实施效果，需要提高对全面预算管理的认知程度，一方面，通过内部宣传的方式，提高全员对全面预算管理认知程度。借助微信公众号和企业网站等现代化平台宣传全面预算管理专业知识，讲明全面预算管理积极影响，通过图文结合的方式定期推送到现代化平台上，使全体人员在阅读中能够充分了解全面预算管理，在今后以积极心态参与到全面预算管理中来[4]。另一方面，邀请专家讲解新时期市场发展规律，讲明企业发展处境，根据企业实际情况阐述全面预算管理落实的必要性，使全体部门在聆听中能够充分了解全面预算管理。此外，各责任主体可以通过同行交谈或者阅读专业书籍等方法，系统研究全面预算管理对企业发展的推动作用，分析同行业内部管理实施方法，通过深入了解不断转变自身思想认知，精准掌握全面预算管理的内涵和实施原则，为今后内控管理奠定良好基础。

5.2 制定合理的全面预算管理目标

新时期企业在制定预算管理目标时，应组织专人负责调研业务经营发展情况，要求业务部门将各项业务往期经营数据汇总起来，以报表形式反馈给财务部门，由财务部门与管理层按照业务经营发展目标制定实施规划，落实各时期指标，确保有关目标的合理性。在目标设置完成后，从整体战略布局视角出发，分析目标设置是否符合实际情况。如果发现管理目标存在不足，应及时组织专人运用现有渠道系统了解市场信息，结合新时期市场发展情况优化各项管理目标细则[5]。此外，企业应将制定好的预算管理目标进行试运行，广泛收集其他部门建议，改善预算管理目标缺陷。当预算管理目标制定完毕后，各层级、各部门和基层人员都需要以预算管理目标为导向，有序规范工作行为。企业应根据预算管理目标实施效果，分析其中是否存在不足，并根据现实状况进行调整，保障预算管理目标的合理性。

5.3 健全全面预算管理制度

第一，健全绩效考核制度。企业应根据各岗位工作内容和工作难度设置绩效评价指标，将预算执行过程考核引入绩效考核中来，以此激发有关人员参与全面预算管理的责任心，使全面预算管理人员能够保质完成工作任务。同时，企业应设计合理的奖惩手段，对于绩效评价达标的工作人员进行薪资奖励，并在每月进行榜样宣传，调动其他全面预算管理人员工作积极性；对于绩效评价低于考核指标的人员进行批评教育，引导其纠正不良行为，不断提高管理实施质量。

第二，完善各岗位工作责任制度。企业应将全面预算管理细分成多个环节，将具体的实施任务落实到人，精细划分岗位工作内容和管理范围，分清岗位边界，确保全体预算管理人员都能各司其职，如果出现预算管理问题，可以直接找到责任人。

第三，设置全过程监督制度。企业应从全局视角出发系统梳理全面预算管理实施步骤，组织专人负责全过程监督，建设动态化监管机制，要求有关人员定期汇报全面预算管理执行情况，由上级部门负责处理全面预算管理执行问题，不断提升全面预算管理执行效果[6]。

5.4 科学选择编制方法

近些年全面预算管理应用范围较广，各行业积累了丰富的全面预算编制经验。为了提高全面预算管理实施质量，企业应立足实情科学选择编制方法。如果企业对有关业务的预算成本和总额要求不明确，可以选择弹性预算法或概率预算法；如果对有关业务的市场价格和份额确定，可以选择固定预算法。此外，企业应根据预算水平选择全面预算编制方法，如果企业预算水平较高，可以选择滚动预算和零基预算；如果企业预算水平较低，应选择操作步骤少、难度较低的预算编制方法。在具体组织预算编制工作中，不必强调预算编制方法的一致性，可以结合实际工作需求组合使用，确保全面预算编制方法符合管理需求。

5.5 增强人才储备

第一，招聘人才。企业可以按照管理实施要求，组建职业能力强的全面预算管理团队。为了确保所选人员职业能力符合新时期企业全面预算管理实施需求，企业应通过笔试和面试相结合的方法，全方位考查应试者的专业知识、职业能力和工作经验等。

第二，组织专人培训。培训中应引导全面预算管理人员转变传统工作思维，积极从单纯的核算型财务转向现代化管理型财务，向全面预算管理人员讲明各项业务发展情况以及新时期企业发展战略实施要求，使全面预算管理人员能够深入了解企业发展实情，为后期工作奠定良好基础。

第三，开展视频学习。企业应按照全面预算管理人员现阶段工作表现，分析其在哪些方面存在不足，在学习网站上挑选有关学习视频，将其整合成学习资源库，要求全面预算管理人员业余时间观看学习，协助全面预算管理人员完善知识体系。

第四，外派进修学习。企业应按照全面预算管理实施需求，积极与知名企业合作，开通进修学习渠道，定期组织全面预算管理人员前往指定企业进修学习，使其在外派进修学习中积累全面预算管理经验，不断提高职业能力。

第五，现代化技术培训。企业应组织专业的信息技术人员负责培训相关工作人员现代化技术，讲解各类网络系统、大数据分析技术和云计算等使用方法，现场展示操作步骤，讲明各步骤实施要求和注意事项，确保相关工作人员在

培训中能够掌握现代化技术使用方法，从而有效增强信息素养。

6 结语

综上，全面预算管理对提升企业综合实力、強化内部管理效果具有积极助推作用。企业应大力实施，积极将该管理应用到各业务运营中来。为了提升全面预算管理实施效果，企业应系统分析现阶段全面预算管理中的问题，立足现状设置恰当的全面预算管理实施策略，提高企业认知程度、制定合理的目标、健全制度体系、科学选择编制方法、增强有关人员职业能力，通过多种方法优化全面预算管理，使企业能够长远平稳发展。

【参考文献】

【1】卢峰.企业实施全面预算管理的几大误区及对策分析[J].财会学习，2022（01）：55-57.

【2】宋娜.企业实施全面预算管理存在的问题及对策探讨[J].企业改革与管理，2021（23）：173-174.

【3】马素霞.企业实施全面预算管理存在的困境及提升策略探析[J].商讯，2021（26）：127-129.

【4】陈喜燕，应剑.全面预算管理在企业实施主要问题及应对措施讨论[J].纳税，2021，15（19）：185-186.

【5】李旭辉.中小企业实施全面预算管理过程中的问题探索[J].商业文化，2021（17）：62-63.

【6】赵艳明.新时期企业实施全面预算管理相关问题探讨[J].首席财务官，2021（10）：138-139.