辽宁：真抓实干谋基层建设 担当作为促组织发展

基层组织是共青团全部工作和战斗力的基础，加强基层建设是共青团履行自身职责使命的内在要求，也是深化共青团改革的重要内容。团的十八大以来，辽宁共青团以党建引领，树立大抓基层鲜明导向，成立领导小组，组织专题学习，开展全面部署，建立分组包片制度，不断提升各级团组织引领力、组织力、服务力和大局贡献度，以极大的决心、力度和韧劲狠抓团的基层建设，为做好党的青年群众工作、履行团的根本职能，奠定广泛而扎实的基础，提供坚强有力的组织保障。

团干部队伍是共青团事业的根本依托和基本力量，团干部能力素质作风的强弱，直接影响共青团引领青年成效。辽宁共青团坚持专职配备和青年骨干引领两手抓，切实建强一支党的青年群众工作队伍。

抓组织换届落实从严治团。针对工作调研中发现的个别县区团组织长达十余年未按期换届问题，我省迅速组织开展全面摸底、限期整改，通过推动市、县团组织按期换届，进一步实现了市县团委班子满编配备。同时，积极争取市级党委领导支持，通过建立工作台账、定期发函、面对面沟通的方式，推动市县团委换届和专职团干部配备工作。辽宁从多年前的省市县团委机关干部配备率70%多提升至88%，切实大幅增强了地方团组织的专职工作力量。

抓骨干凝聚发挥引领作用。辽宁各级团组织积极探索从党政机关、社会组织、金融行业、非公企业、青年致富带头人、青年先进典型等群体中凝聚人才、选拔人才，不断壮大党的青年群众工作队伍，基层的工作力量得到充实。团东港市委通过吸引“社会力量”，将体制外、基层一线、普通青年中的“新鲜血液”选进新一届乡镇、街道、农场团委班子，通过人才优势带动地区经济、志愿服务等领域工作；通过挖掘“内生力量”， 聚焦人才“回流”，鼓励引导大学毕业生回村任职。“青鸟+归巢”，在全市范围内形成了乡镇（街道）、村（社区）团干部网络全覆盖，打造了一支“编制内外，专挂兼职相结合”的高素质团干部队伍，基层团组织的凝聚力、战斗力得到进一步增强。

共青团是紧跟党走在时代前列的先进组织，要坚持党建带团建，不断优化党领导下的政治功能协调、工作内容衔接、社会功能显著的新时代共青团工作体系。

2021年7月，在全国县域共青团基层组织改革第二轮试点之际，辽宁率先以19个县（市、区）为示范，全省100个县区同步推进。团省委向各市委分管领导和100个县区党委主要领导致专函，并邀请各县区党委领导参加全省县域共青团基层组织改革部署会，形成了党委重视、牵头推动的良好态势。2022年，时任省委书记张国清同志、省委组织部部长熊茂平同志分别在团省委上报的《关于将团建工作纳入全省各级党委党建工作年度考核内容的报告》上作出肯定性指示批示，在省委的大力支持下，我省党建带团建工作突破性地纳入省委对各市级党委年度党建工作考核，成为17家考核责任单位中唯一参与考核的群团组织。在指标设置方面，着重从健全机制、强化队伍两个方面制定了6条具体指标，从根本上体现了党建的“带”，带部署、带监督、带考核，保经费、配干部、商协管，切实建立起将共青团、少先队建设纳入全省党建格局，提供坚实保障的动力机制和工作体系。同时，团省委以省直机关单位、高校和省属国企为重点分别突破，同步实现了党建带团建机制重点领域全覆盖。

改革以来，市县党委领导听取团的汇报、指导团的工作次数明显增多，市县团委实现增编、县级团委新建直属事业单位、县区教育团工委创建率从个位数到100%、一批在县域共青团改革中担当作为的团干部转岗重用；全省71.4%的市已将党建带团建、队建工作纳入2022年党建工作部署，78.6%的市纳入党建工作年度考核并明确了分值；全省87%县区将党建带团建、队建工作纳入县级党委巡察监督，基层团的组织覆盖和工作覆盖大幅提升。

以助力党建引领基层治理为牵动，提升团的服务力

社会治理事关国计民生、千家万户。辽宁共青团把助力基层党建引领基层治理的能力水平作为检验大抓基层成效的重要标尺，把服务青少年、造福青少年作为大抓基层的出发点和落脚点，坚持与共青团城市基层组织改革试点相结合，在全省48个街道、社区、网格开展试点工作。通过服务项目进社区、培养凝聚青年能人、服务一老一幼等，探索社区、社团、社群、社工“四社联动”机制，组织动员基层青年有序参与基层治理。

沈阳市和平区长白街道幸福里社区是社区青春行动全国试点单位之一，辖区内40岁以下的青年人口比例高达总人口的60%。在社区青春伙伴行动中，由团代表、红色联盟企业、青联委员、青年志愿者以及学校老师、大学生组成助理网格员，配合社区专职网格员开展工作，充分发挥团组织服务社区作用，青少年自习室、心理咨询室、四点半学堂、智慧科普体验馆等成为青年之家。街道（社区）、非公企业、楼宇商圈等还广泛建立了各类青年社团，专注青年思想引领和政治培养，培育青年骨干力量，增进青年对社区的认同感和归属感。

沈阳市和平区南湖街道文安路社区安检法小区按照青年“点菜”，青年之家“接单”的服务模式，充分发挥“青年邻里帮帮团”在社区网格化治理中的积极作用，引领青年群体积极参与疫情防控、社会治理、心理疏导、代买代送代付等区域治理项目，成功构建15分钟青年服务圈，破解了老旧小区居民参与自治的工作困局，推动共青团服务民生品牌工作项目落地落实。

新征程上，辽宁共青团将持续深入学习宣传贯彻党的二十大精神，按照团中央和省委的工作要求，坚持夯基固本，坚持改革创新，团结引领全省广大团员青年积极投身辽宁全面振兴新突破三年行動，为助力打好打赢新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”贡献共青团组织的青春力量。