练好新时代人大调查研究基本功

☉罗庆久

近日，中共中央办公厅印发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。高质量做好新时代人大工作，必须练好调查研究这个基本功。

树立“拜人民为师”的态度，立足于“谦”。要不忘初心，将心比心，端正为人民服务的态度，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督。要拜人民为师、向人民学习，放下架子、扑下身子，多用“聆听”的姿态，少摆“交代”的谱子。面对保障和改善民生连续不断的新起点，人大和人大代表要校准调研方向，着力把人民群众的急难愁盼问题，列为调研重点课题，继而上升为审议议题，多谋民生之利，多解民生之忧。

践行“全过程人民民主”理念，贯穿于“细”。在地方立法调研中，要将征求基层立法联系点意见作为立法必经“门槛”，深入“蹲点”“踩点”，面对面听取意见建议，更好发挥联系点民意直通车作用。在讨论决定重大事项和监督工作的调研中，要拓宽参与渠道，开门广泛征集监督议题，深入调研论证，最大限度汇集各方智慧，着力提升议事质量和决策水平。在注重发挥代表主体作用上，要融合运用全过程人民民主实践基地、人大代表之家、人大代表联络站、人大代表联系点及“网上代表之家”平台载体，线上线下结合，就近就便联系，发挥“宣传站、民意窗、连心桥、监督岗、大课堂”功能，不断扩大代表的参与度。

弘扬“一竿子插到底”的作风，着眼于“深”。在调研的内容上，不能仅仅局限于年初确定的常委会和主任会议议题，多一些针对性、跟进式、“小快灵”般的快调研微调研实调研；在调研的构成上，坚持小分队、项目式、专业化，避免大呼隆、大阵势、大排场，杜绝“走秀式”“打卡式”“扎堆式”。在调研的组织上，少一些事先“踩点”，多一些突然“袭击”。在调研的方式上，既要有明查，更要有暗访；既要有面对面的座谈交流，更要有背靠背的多方了解；不仅要走近群众，还要走进群众；不仅要跨进门槛，还要走进心坎。同时，要扬人大“相对超脱”之长、避“力量不足”之短，善于借力用力，探索开展人大系统联动调研、与审计等第三方力量协同调研。善用现代信息技术赋能人大调研工作，发挥好代表履职服务平台效用。

提升“真解决问题解决真问题”的能力，致力于“效”。人大的调研报告，既是对“一府一委两院”专项工作的基本评价，也是常委会组成人员审议的重要参考。要以调查的所看所思所感所悟发现问题，以人民群众的“急难愁盼”作为解决问题依据，将调研情况系统化、理论化、简明化。要把真实的情况描述出来，突出故事性、鲜活性、数据性；把鲜明的特征概括出来，突出实践性、典型性和创新性；把深刻的道理揭示出来，突出规律性、价值性和借鉴性，形成平实准确、解渴管用的调研报告，让调研成果进文件、进决策、进实践，真正彰显调查研究就是解决问题的真谛。