当涂县农业机械装备的现状及发展趋势

郭成军

（当涂县农业农村局，安徽当涂 243100）

1 当涂县农业机械装备现代化现状

经过多年的努力和国家农机购置补贴以及地方农业机械化主管部门和服务部门的各项惠农政策扶持下，我县的农业机械装备现代化已经取得了很好的发展，主要体现在以下几方面：

1）适应新时代中国特色社会主义市场经济的农业机械装备现代化发展机制已经基本形成。农村家庭土地承包责任制的大力推行和允许农民自主购买经营农业机械装备等各项惠农政策的出台，使农业机械装备优先于其他的农业生产产品进入市场，引发了农业机械装备现代化发展运行机制的深刻变革。农业机械装备现代化的发展机制由原来的计划调节转变为政策引导下的市场调节，增长动力机制也实现了由“外力推动型”转化为“效益驱动型”。

2）农业机械装备拥有量快速增长，农业机械化水平持续提高，结构不断优化。根据县农业机械化主管部门和服务推广部门2022年底统计，各类型拖拉机拥有量达到10000余台，拖拉机配套农机具达12000余台，各类型联合收割机达到1000台左右，水稻插秧机300多台，植保无人飞行器200余台，分别比二十世纪末增长40%，52%，60%，45%，100%。2022年全县机械化耕地、播种、收获面积也达到75%以上，比二十世纪末增加了60%左右，总的来说，进入二十一世纪以来，在各种配套惠农政策实施下，农业机械装备现代化水平呈逐年增大的趋势。

3）农业机械装备现代化新技术新产品推广面积迅速扩大。进入二十一世纪以来，尤其是植保无人飞行器的迅速推广，进一步加快了农业技术进步和高效优质高产的步伐。近十年来，机械铺膜、深耕深松、节水灌溉、化肥深施、精量半精量播种、秸秆粉碎还田、植保飞行器的高效安全施药以及小麦、水稻跨区作业收获声势浩大，更加促进了农业机械化新技术新产品的推广和扩大。

4）农业机械化服务体系不断完善和壮大，有力地支撑了农业机械化快速健康发展。进入二十一世纪以来，虽然经过几轮机构改革，目前全县农业机械化技术服务推广机构仍保留近10个，职工近30人，其中专业技术人员占到近90%；乡、村、镇及各种专业化的农业机械管理服务和生产服务组织10余个，从业人员达到50人左右；农机户超过100000户。在国家各项惠农政策和市场的引导下，全县的农业机械化服务体系在力求实现自身产业化的基础上，促进了农业的产业化经营，以技术创新带动了产业创新。

5）虽然当涂县农业机械装备现代化水平已经有了较大幅度的提高，但是与欧美等发达国家相比，仍然有较大的差距。具体体现在农业机械装备产品的技术含量、经营模式以及农业生产产业化等都存在着不足。

2 制约当涂县农业机械化发展的原因

1）农业劳动力向非农产业转移仍然缓慢。虽然县农业劳动力占整个劳动力比重平均每年仅下降2个百分点，但至2022年仍高达30%～35%，且近十年来农业劳动力的绝对数量不降反升，由此，这种过剩的农业劳动力使农业机械化水平的推广推进仍然缓慢。纵观世界发达国家的经验证明：只有加快农业劳动力转向非农产业，才能进一步推进农业机械装备现代化水平。但由于目前的城乡分割及多种因素阻碍农民进城发展，导致我县农业劳动力向非农产业转移的进度仍旧缓慢。

2）农民经济收入相对偏低，增速相对较慢，生活消费支出接近收入，一年下来难有余款。而农业机械设备价格偏高，虽然从2005年开始，中央和各级政府相继出台有关惠农政策，特别是加大“农机购置补贴”资金的举措深得民心，但如果考虑到有限的收入及农业机械养护等方面的支出，则大多数农民仍然没有购买大中型先进农业机械设备的能力。

3）农业电气化滞后。根据县农业机械化主管部门和服务推广部门2021年底统计，有效灌溉面积仅占耕地面积的70%，而机电灌溉仅占有效灌溉面积的2/3，占人口70%的农村其用电量极少，占全县用电量的40%～45%。农村电价不仅单价水平偏高（相对于城市），而且相对于农民收入水平更偏高。

4）农民文化水平依然过低。虽然从2000年开始基本普及了九年制义务教育，逐步提高了中考录取率，但真正上到普通高中或者职业高中的也不过75%，而其中绝大部分受过这种中等或者高等教育的农村青壮年又流入到城市，造成农村有文化、有知识、懂技术的劳动力严重缺乏。据县农业机械化主管部门和服务推广部门2020年底不完全统计，农村劳动力如果年龄超过50岁以上的高中没毕业的占50%，如果年龄超过55岁的，65%以上都没完成高中学业，以前更低。如果考虑到教育水平的比例，问题则不是更严重，这样的文化水平怎可奢谈农业机械装备现代化。

3 对我县未来农业机械化发展的思考

在新的经济形势和市场大环境下，我们必须针对我县目前的农业机械装备发展方向做出必要的调整，以适应新经济发展的要求。具体来说有以下几方面内容：

1）鉴于目前一些常规的农业机械，如小型的土地松耕拖拉机、老式陈旧的收割机等操作复杂的农业机械在农村几乎趋于饱和，我们就应该必须向他们提供价格更合理、可靠性更高、性能更先进的各类新型农业机械，尤其能保证粮食等主要经济作物增产的关键和紧缺机具。应以大中型先进机具为主，小型先进机具为辅，两者双管齐下，依托国家“农机购置补贴”扶持等各项惠农政策与农业机械装备生产企业提供技术支持等多方面相结合，推动农业机械装备现代化全面发展，加快农业机械装备现代化进程。使农业机械装备在更多的农业作业中发挥更大作用，提高更大生产效率，进一步解放农村劳动力和转移农村剩余劳动力的步伐，引导农民走上致富路。

2）本着以人为本的理念，加强研制和调查研究工作。在探索规律上善于总结，牢固树立创新意识，提高创新能力，积极学习借鉴欧美等发达国家的先进经验，努力和国际接轨，让新研制的农业机械装备不仅可以满足农业高产、优质和高效的要求，而且还要有利于提高农产品质量，提高其市场竞争力。同时相应考虑农业机械装备的环保效果，多发展有利于保护土壤结构、防止水分流失与保护环境相协调的联合作业耕作机械和防止残膜污染环境的农业机械装备，促使我县的农业机械装备现代化水平升华到一个新的高度。

3）针对我县农业资源日益减少的现状，要积极建立资源节约型农业的目标，研制一批性能更为可靠的化肥深施、精量播种、精量施药、秸秆还田、节水灌溉、价格低、重量轻、操作简单易学、单人操作、维护方便、适用性强、老人妇女皆可使用，适合于各种地理条件，如山地、坡地、丘陵等农业机械装备，发展节粮型畜禽养殖设备以及各种节能型机械设备，具体的就是四个字：小、轻、快、低。

4）要重点解决农业机械化生产中的难点和热点问题。加快研制农业生产中急需的选种、育秧、栽植、收获、农副产品深加工等方面成套的设备。充分发挥农业机械装备专家和农业机械化技术指导员的骨干作用，可采取集中培训、利用媒体开设农业机械设备技术专题讲座，特别是针对交通闭塞的偏远地区，要以深入田间地头指导作业等多种形式，全面开展农业机械设备先进实用新技术的传播和普及工作，不断提高农民使用、操作、保养农业机械设备的技术知识。

5）农业机械设备现代化的发展与农业产业化的发展紧密衔接，作为实现农业产业化的重要技术支撑。农业机械设备要把农业生产的产前、产中、产后、农产品的种植、加工、运输、包装、保鲜、储存等各环节紧密联系起来，推动农业生产实现产业化、工厂化和现代化。鼓励有条件的乡村镇和有组织能力的人组建农业机械专业合作社，全面开展农业机械化社会化服务，同时，进一步加大力度引进适应丘陵地区作业的多功能、便操作、小型先进的农业机械装备及相关配套农机具，不断提高农业机械装备的使用率，从而提升农民的经济收入。

4 重新考虑农业机械装备现代化的重点发展方向

在当前科技高速发展的前提下，我县农业机械装备现代化发展方向将受到深远的影响，我们必须要从参与国际市场竞争的角度，重新考虑农业机械装备现代化的重点发展方向。

1）农业机械装备现代化的发展项目，应根据比较优势的原则，重新进行调整，与国际发展紧密接轨。如本县大公圩地区虽然适宜农业机械作业面积大，但由于经济文化等水平相对较低，剩余劳动力多，使用农业机械装备田间作业的积极性也不高，导致需求量不大，因此，我们有必要组织专业的人员去推广、去普及、去发展。尤其在国家和地方农业机械化主管部门和服务部门各项惠农政策的支持下，地方政府及农业机械化主管部门和服务推广部门要进一步加大宣传力度，特别是偏远地区和经济落后的少数民族聚集村落以及革命老区等，要把党和国家的惠民政策信息传递给每一位农民，做到家喻户晓，使农民真正了解到如“农机购置补贴”等惠农政策实施的范围、额度、对象和补助原则，督促他们对田间作业理念发生改变。同时建议国家进一步加大购机补贴力度，扩大补贴范围，提高补贴额度，以满足农民对农业机械现代化的需求，从而提高生产效率，增加农民收入，为“乡村振兴”助一臂之力。

2）根据农业结构调整和产业化经营的要求，确定今后农业机械装备现代发展方向。一是继续发展小麦、水稻等农业生产的先进农业机械装备。为保证粮食稳定增长，要着重在提高粮食品质上下功夫，为此要在粮食生产环节农业机械装备现代化的基础上，进一步发展烘干、精深度加工、清选包装等农业机械设备，延长产业链；二是大力研制开发蔬菜生产、禽畜水产养殖和特种经济农作物生产加工的机械设备，为外向型农业服务；三是积极推广有利于减轻污染、节约资源、保持环境的农业机械设备，为农业可持续发展服务；四是整合建立新的公共农业机械装备服务推广组织。进一步深入挖掘一批爱国、爱党、爱社会主义的优秀农机化服务推广人员，想方设法激发他们的荣誉感、自豪感和责任感，展现他们的责任担当。同时策划将农业机械装备的科研、教育、推广进行统一规划和管理，重组农业机械装备推广中心，承担地方公益性农业机械装备科研、教育和推广三大任务，既便于教育、科研、推广活动的集中领导，还可以让三方面互相促进，大大提高工作的针对性和有效性。

3）农业机械装备化的发展次序，要从过去重产中，轻产后，只提供初级产品，转变为优先发展农产品深加工机械设备，通过精加工和深度加工进入国内外市场，再根据市场需求和规模环节进一步发展农业机械设备现代化，建立集约化的农产品生产基地。同时必须争取各方面足够的资金投入，因为随着农业的结构调整和农村的经济发展，农民对农业机械装备科技含金量的需求也会提高。因此，仅靠政府的投入已经远远不能满足研制新农业机械装备的需求，必须动员更多的社会资金参与对农业机械装备研制的投入。这就要求我们必须解放思想，弘扬求真务实精神，创建新的投入机制，从而更好地发挥科研资金“四两拨千斤”的作用。

4）树立科学发展观，主要就是要实事求是的坚持更好的发展，而更好的发展首先是以经济建设为中心，只有实现经济全面发展才能为社会的全面进步和人的全面发展提供丰富的物质基础。所以坚持农民增收这一目标绝不能动摇，继续围绕农民增收发展农业机械设备现代化，并带动相关农业机械装备的发展。其次农业机械化的作业服务，也要大力推向市场化、产业化方向转变，严格进行成本核算和选择，以利于提高农业机械设备应用的经济效益。要鼓励、支持现有的农业机械设备拥有者和乡村集体农业机械化服务组织走向市场，开展社会化、市场化的作业服务，促农业增效，促农民增收。使农民分享到“中国式现代化”带来的成果。

综上，我县的农业机械装备现代化水平要想得到进一步的提高，首先，要与国际接轨，统一规划、统一政策，更新观念，以统筹发展、树立科学、依靠科技的观念发展农业机械装备。把农业机械化工作纳入农业和农村经济发展的总体格局和城乡经济与社会发展的总规划。其次，政府财政部门要不断增加对农业机械设备的各项扶持力度，农业机械化主管部门和服务推广部门同时也就要加大对新机具新技术的宣传推广，引导和鼓励广大农民把科技成果充分应用到实践中去。大力扶持发展多种形式的农业机械服务推广组织，开展农业机械化专业化、社会化服务，当好他们的引路人，努力增加农民的收入。最后，要进一步深化各项改革，如社会保障、农业基础设施、农业机械设备跨区作业、经营、农业机械化主管部门和服务推广部门的体制改革以及社会各方面为农业服务的改革等。真正服务于农民、服务于农业生产、服务于乡村振兴。