农村农田水利工程建设和管理问题的探讨

黄家明

摘要：水利工程是国家重要的工程项目之一，对农村的生存发展有着很重要的作用。本文主要以农村农田中水利工程为例，对其建设和管理进行分析，了解在管理中出现的管理资金缺乏，工程设备老化；缺少完善的管理体系；工程施工质量参差不齐；人员参与不足等问题。针对这些问题提出了要加大资金投入，维护工程设备；建立目标管理体系；健全施工组织结构，加强施工管理；引进专业人才，调动农民积极性等完善措施，从而促进农村经济的发展。

关键词：农村农田；水利工程；工程管理

0 引言

工程管理是一个工程的生命，尤其是对水利工程进行管理，不仅仅关系到农村的经济效益与形象，更为重要的是将直接影响到农民的生活水平与国家的民生大计。由于水利工程非常地庞大、涉及范围广、参与人员多复杂、边界条件变量不断扩大、生产的周期长。所以在对其进行建设和管理的时候，就要更加严格，保证农村农田的水利工程可以高质量地运转，提升了农业发展水平。

1 农村农田水利工程建设和管理的重要性

对于农村农田的水利工程来说，它是由政府领导的，施工企业来进行实际工作的一個系统化工程，在工程建设的过程中，需要根据农村农田中的实际情况，建设出符合农业生产现状的水利工程。由于大部分的农田水利工程都属于公益的性质，所以它具有收益小、投资大等特点，这就需要政府、社会企业来对其加大资金投入，保证水利工程对农田的发展有推动作用[1]。建设农田水利工程对农村经济的发展有促进作用，相比较其他的农村基础设施，水利工程虽然在前期施工的时候需要投入比较大的人力和物力资源，也不能快速进行收益，但是长久发展下来，农田的水利工程可以提升农作物的产量和质量，为农民带来比较大的经济利益，减少干旱、水涝等自然灾害对农田的危害，使得农民的收入和生活质量都能得到充分的提升。除了自然灾害外，有的地方水资源是比较缺乏的，不利于农作物的生长，水利工程的建设就能够帮助其把当地有限的水资源充分地利用起来，使得农作物不会受到缺水的影响，在工程建设和管理的过程中，使其满足了农田灌溉的需要，促进水利工程的可持续发展。

2 农村农田水利工程建设和管理中存在的问题

2.1 管理资金缺乏，工程设备老化

在很多的农村地区中，由于农田水利工程的资金不充足，导致工程的时间缩短，设备质量不高，在长久的使用中，甚至会出现设备老化，工程寿命缩短等情况，造成了水利工程的浪费。由于资金的不足，那么就导致对工程建设中的管理也是不足的，不能使用资金来购买先进的管理、建设的设备，当设备出现老化、破损等情况时，也不能对其进行维护，降低了水利工程的质量和使用效率，无法对农田进行灌溉等操作。而且，一些农村地区的管理人员，没有对水利工程、农田的实际情况进行调查，按照自己的主观臆断来直接拨款，这就导致会出现资金分配不合理，工程质量参差不齐等情况，这一问题给水利工程的建设和管理都会带来非常大的挑战。而在水利工程长时间的运转之后，由于经过了长久的自然环境、温度、灾害的影响，就会使设备出现了老化的现象，如果在工程建设的时候，设备的应用就因为没有资金而以次充好，那么就会加快设备老化、破损的速度，降低了水利工程的工作效率，严重阻碍了工程在农田中的应用，无法带动农村经济的提升。

2.2 缺少完善的管理体系

通过调查可以发现，在广西南宁市中，一部分的农村在建设农田水利工程时是由乡镇的政府部门来进行日常的管理和维护的，还有一部分的水利工程则是由市政府的水利部门来进行管理，在进行工程建设的时候，则是由工程企业来进行施工。但无论是工程建设还是管理，都缺少比较完善的体系，没有对工程进行专业的监督和维护，这就导致工程的质量不能得到保障，一旦在工程建设中，出现了异常的情况，管理人员无法及时地对其进行系统化的应对方案，造成水利工程的应用效率大大降低[2]。此外，在施工时，施工人员对工程质量目标记录的精准度不高，生产预估及生产实验结果的资料不全面等一些问题也随之出现，这都是对施工管理不严格所出现的问题，给水利工程的建设和后续的应用造成很大的影响。同时，在水利工程的建设中，由于管理人员的素质偏低，在管理过程中不按照有关规定来进行，管理时经常会出现缩短工程工期、不履行自己的职责、盲目自大、贪欲作祟、对工程的设备进行私吞等一些现象，使工程在建成之后出现严重的质量问题，为后期在农田中的正常使用带来很大的影响。

2.3 工程施工质量参差不齐

人员是影响施工现场质量控制的主要因素，体现在两个方面：第一，项目现场聘用了设计部门，维修部门，不同施工承包商等各个部门的人员，人员的复杂性导致管理不能统一，人员之间沟通不足，最终就会导致项目建设过程中存在质量问题。因此，在建设农田水利工程的过程中，有必要注意建设者自身的问题。只有加强施工人员的科学管理，才能提高建设现场的秩序和科学准确性。对于施工现场的建筑材料质量控制情况，在农田水利工程建设过程中，有必要根据项目图纸购买一批环保建材。但是，当这批材料被运送到施工现场时，设计人员和技术人员发现这几批玻璃材料存在质量问题，并且缺乏专业的质量监测报告和资格证书。最终，应设计者的要求，被迫放弃使用这批材料，导致该项目的材料成本增加，而且对施工的进度产生了不利的影响。所以在对工程进行管理的时候，也要注重工程材料的质量情况，尽量对材料进行及时检查，减少违规现象。

2.4 人员参与不足

在农村农田水利工程建设当中，参与建设的人员大多都是当地的村民，他们在进行施工时，常常缺乏理论知识，没有安全施工的意识，同时整体工程建设的水平也比较落后，导致在进行工程建设和管理的时候效率就比较低。由于社会经济的不断发展，现在已经有越来越多的年轻人从农村走出来，到城市进行工作，年轻劳动力出现了大量的转移，这也就导致在进行水利工程建设的时候，可选择的人员没有年轻人，全部是45岁以上的中老年人，这部分人员不仅建设水平低，在建设过程中也不会运用信息化、智能化的技术，那么一些高科技的水利工程建设和管理技术就不能应用在水利工程当中，导致自动化灌溉技术、监控系统、施工技术都不能在农村水利工程中普及[3]。而且由于工程管理者、政府部门对农民的意识不重视，所以没有对农民普及水利工程的知识和重要性，那么就会降低农民参与水利工程建设的积极性，导致人员参与不足，这也会阻碍农田水利工程的应用效率。

3 农村农田水利工程建设和管理的完善措施

3.1 加大资金投入，维护工程设备

为了能够使农田水利工程的建设和管理更加完善，那么就要加大其资金的投入，相关的政府部门要积极响应国家的政策，对农田水利工程进行资金、技术、人员等方面的扶持，减少这部分工程的税收，保证水利工程的成本得到有效控制。此外，也要鼓励社会企业、金融机构对水利工程进行资金的投入，对水利工程进行信贷、投资等措施，使其资金能够更加充分。要对农民宣传水利工程的优势，从而鼓励农民根据自身实际情况，来对工程投入相应的资金，从而保证后续的维护和监管是有资金的支撑，保证水利工程设备可以正常地运行。此外，也要对水利工程的设备来定期维护，管理人员每天都要对设备进行检查，如果在检查的过程中发现设备出现老化、破损等情况，那么就要向报告给维修部门，维修人员及时对设备进行维护，保证设备可以正常地运行，这也为农田的灌溉提供了相应的保障，提升农产品的质量和产量。由于科学技术的不断发展，导致一些水利工程设备也在不断地更新，在设备中逐渐融入了智能化、自动化的技术，从而实现了自动化监管和维护，并对设备进行事故的预测，一旦经过系统数据的计算，发现设备容易出现损伤，那么就会通过系统进行预警，从而及时地对设备进行处理，减少设备的损失，使水利工程设备可以正常地运行，并且推动了农业经济的发展。

3.2 建立目标管理体系

在加大了对水利工程的资金投入以后，就要研究制定出相应的工程质量管理措施。建立监管工程质量目标管理体系，将目标管理责任落实到每一个人身上，明确管理目标，做到切实可行。确定工程质量管理目标以后，要建立目标管理体系，信息反馈系统。设定工程目标的工作程序与管理方法，制定相应的政策，促进目标的实现。要建立突发事件应急预案小组，制定好应对突发事件的措施，制定救援方案，以便能够及时地对施工现场的出发事故进行解决，及时地进行救援。最大程度地保证施工人员的人身安全，将死亡降低到最低。完善救援方案，保证救援力量，对救援方案进行总结。在施工现场出现安全事故以后，应立即向上级汇报，并采取相应的措施来补救，尽力保证员工的生命与财产安全。现场的相关场景，物件要保持原样，方便检查人员来进行检查取证。加强应急宣传，进行水利工程安全管理知识的培训，增强人们防范安全的意识。一旦发生安全事故，救援方案可以与各方进行默契配合，发挥出施工方案的最大化，充分体现救援方案价值[4]。

对农田水利工程实行质量监管，质量监管部门代表政府实行监管，对工程的质量实行管理和监督工作，在工作方法上对工程采取阶段性监督，对不同的工程采取不同的监督办法，例如，水利工程的建设地点相对分散，那么就可以采用监管办法来加强质量管理，在分散地点设立监管试点，对于工程建设中基础设施不成熟的项目，就需要直接下达相应的任务，不管在工程建设中采取何种的监管办法，都必须是建立在拥有完善的基础上来进行监管，一旦出现不足，就要及时地解决和完善，使得水利工程的管理更加有效，实现了全方位的管理。

3.3 健全施工组织结构，加强施工管理

施工组织的结构是施工过程质量控制工作开展的基础。施工组织的结构可以有效地将项目施工的成员召集在一起，以形成项目团队并实现高效的人员配备。确保施工组织结构的完整性，有利于监理，设计师和施工人员的协调发展，有利于设计工作的开展和设备，人工，材料以及技术的准备。施工的组织结构以满足水利工程的发展需求为前提，特别是在水利工程管理中可以根据施工过程进行成本、进度和质量等方面的控制，保证了施工过程的风险管理。同时，建设单位也要明确每个人在项目中的权利和责任，提高工程建设工作的效率，大大提高工程实施的效率。管理农田水利工程施工现场的安全是质量控制的重要组成部分。当前对施工现场的良好管理具有以下优点：首先，加强施工现场的管理可以有效地解决人员，材料，机器，施工方法和环境问题，保障这些因素都能实现高效的应用，提升水利工程的灌溉效率。根据现场管理系统，加强材料和机器的存储管理，建立培训课程，指导农民来进行机器操作的学习，培养的同时提高农民的专业素质，完善全体员工的质量管理总体观念；这样，可以实现设计过程和计划的协调，并提高了现场施工管理的质量。对现场施工环境进行全面管理，使其在极端天气条件下也能保证水利工程项目的实施质量。在现场管理中，加强各主要工程设备、材料和结构的质量控制，确保其达到国家质量标准，使得水利工程应用的质量和安全得到保障。

3.4 引进专业人才，调动农民积极性

在进行农田水利工程的建设过程中，由于人员的专业技术不高，所以导致工程建设和管理的质量也是不高的，那么就要引进专业的高技术人才，参与到整个工程的建设当中，从而保证水利工程的质量。可以通过社会招聘、高校招聘等形式，引进专业人才，在人才的指导下，完成农田水利工程的建设进而管理。同时也要对农民的专业知识进行培训，因为农民是接触农田水利工程时间最久的人员，也是使用工程设备次数最多的人员，如果农民不会对工程设备进行维修和使用，那么就不能发挥出水利工程的作用[5]。由于大部分的农民不会使用手机、网络，那么在培训的时候，人们就要根据农民的特点，采用每家每户的实地宣传、集中演讲等方式，向农民介绍水利工程的重要性、水利工程使用方法、设备的维护和修理等知识，加强农民对水利工程的了解，当工程出现问题的时候也能及时地修理。同时，通过宣传，也调动了农民的积极性，他们认识到了水利工程对农业、农田的优势，那么在参与到工程建设和管理的时候也就更加地积极，会主动去进行建设和维护，也更愿意学习相关的灌溉技术。农民的积极性提升了，就导致水利工程的应用效率得到加强，能够提升农业的产量，從而增加了农民自身的经济收入，促进了农村经济的发展。

4 结论

综上所述，进行农村农田水利工程的建设和管理可以提升农村经济，提高水利工程的应用效率。在对农田的水利工程进行管理的时候，需要由政府、施工企业、人员多方合作，才能使水利工程在农田中的应用更符合实际情况，减少工程资源浪费现象，从而保证了农村的经济效益，缩短城市和农村之间的经济差距，使农业发展更加完善。

参考文献

[1] 王海玉.农田水利灌溉渠道工程建设施工要点[J].农家参谋，2022（20）：141-143.

[2] 李彦龙.遥感技术在农田水利工程建设及管护中的应用[J].新农业，2022（20）：97-98.

[3] 赫富雅.农田水利建设对水土保持与生态环境的影响及对策[J].农家参谋，2022（19）：159-161.

[4] 朱龙，陶龙骧.农田水利工程施工管理现状及对策研究[J].治淮，2022（10）：68-69.

[5] 郑萌，张健.灌区农田水利建设制约因素与发展建议[J].黑龙江粮食，2022（9）：61-63.