国有企业劳动关系中存在的问题与对策分析

于珊珊

摘要：当前，我国经济已进入新常态阶段，对国有企业劳动关系产生了深刻的影响。国有企业加强劳动关系管理，不仅可以发挥员工的主观能动性，还能促进企业的长远发展。本文主要对国有企业劳动关系中存在的问题与改进对策进行了阐述，旨在构建和谐的劳动关系，发挥员工的主观能动性，提高企业的市场竞争力。

关键词：国有企业；劳动关系；对策

市场经济体制下，国有企业要意识到当前劳动关系存在的问题，采取有效措施，构建成熟的劳动关系体系，有效激发员工的工作积极性和主动性，提高其综合素质，从而促进企业发展。在新形势下，企业要做到以人为本，加强与员工的沟通协调，避免产生劳资冲突。

一、国有企业劳动关系新形势与特点

随着社会与经济的不断发展，我国劳动关系得到进一步优化，国有企业劳动关系的发展历程可从三方面进行探讨。首先，新中国成立以后，正式进入计划经济时代，在公有制经济制度的背景下，劳动者在企业中占据重要地位，同时确立了劳资关系，在行政劳动部门集中了相应的劳动权利。从实际情况来看，职工要以集体利益为重，服从集体的决定，将个人利益放在次要地位。其次，改革开放以来，我国经济体制逐渐迈向市场经济，在这一过程中，多种经济成分并存，劳动关系也逐渐发生了变化。在构建非公有制经济的过程中，企业的利益与劳动者的利益出现分歧，但由于处于发展期，劳动力面临的发展局面供过于求。在改革开放初期，劳动者的自身权利并未获得真正意义上的主导，这一阶段，劳动关系所具备的主导地位并未得到有效体现。再次，随着改革开放的不断深入，劳动关系发生显著变化，劳资双方的独立性得到进一步展现，劳动关系呈现出明显的市场化特征。仅凭借简单的行政命令，已无法对劳资双方关系进行合理协调。因此，劳动关系面临着越来越多的问题，企业在开展劳动关系管理时，也将面临更多的挑战。

企业的劳动关系有其自身的特点。首先，在国有企业的人力资源管理工作中，市场化和行政化并存，领导岗位以上级部门任命为主，企业的市场化程度有待提升。其次，员工的合同意识和劳动意识有待提升。再次，国有企业对员工的思想教育和道德教育比较重视。通过这种方式，可进一步提高员工的工作积极性和主动性。但国有企业尚缺乏完善的处罚机制，对出现违约或违规行为的员工无法做到有效的处罚，导致人力资源管理机制存在漏洞。

二、国有企业劳动关系中存在的问题

（一）用工制度不完善

随着我国经济发展水平的提升，国有企业的用工形式发生了很大变化。在市场经济体制下，企业的用人类型不同，员工待遇也存在很大差别。比如，劳务派遣、非全日制、临时工等性质的员工与正式员工的薪资待遇不一致。在这种情况下，企业的用工制度存在一定争议，长此以往，将无法调动员工的工作积极性和主动性。

（二）工资改革降低了员工的工作热情

当前，国有企业正在积极提高员工的薪资待遇，但员工之间的收入差距仍较大。企业在进行工资制度改革时，着力提升重要岗位员工的工资待遇，而降低了二线、后勤等岗位的人员工资。由于收入差距增加，部分工资水平较低的员工产生不满情绪，对待工作缺乏热情和责任感。

（三）企业劳动关系协调机制不完善

要对国有企业的劳动关系进行有效的引导和协调，确保企业拥有和谐的劳动关系。首先，政府希望企业的管理者和员工之间能自行调节彼此关系，但国有企业却并未有效实现。其次，缺乏多层次利益表达机制。员工很难如实反映自身面临的问题，从而出现极端行为，这样不仅会对员工利益造成损害，还会给企业的发展带来不利影响。

三、提高国有企业劳动关系水平的对策

（一）深化用工制度改革

1.完善劳动合同制度

首先，企业若要获得和谐的劳动关系，就要从根源入手，与员工签订劳动合同，并有效解决劳动争议，化解双方矛盾，确保双方履行的职责和义务，构建健康、和谐的劳动关系。在与员工签订劳动合同前，需严格按照法律法规的要求，明确劳动合同的内容，确保各项条款清晰、规范。同时，以有效的途径，提高劳动合同的签订质量与数量。需结合相关法律法规，优化劳动合同流程，规范企业的用工行为。其次，发挥互联网等技术的作用，在线监督合同签订流程，优化合同管理模式。可利用线上渠道对合同进行管理，对需要续签合同的员工开展动态监测，确保数据及时得到保留与存储。再次，企业要积极完善劳动合同管理体系。制定完善的劳动合同程序，确保劳动者的利益得到有效维护。

2.构建新型用工制度

积极推动国有企业对用工制度的改革，采取科学、合理的方式，进一步完善用工制度。一方面，企业积极构建新型用工制度，与劳动者确认劳动关系主体。这种劳动合同在一定程度上取消了体制内与体制外的显著差异。总之，国有企业通过构建新型的用工制度，不仅可以实现灵活用工，还能改善劳动关系，确保岗位得到合理调整。另一方面，企业通过构建新型的用工制度，构建稳定、和谐的劳动关系，维护劳动者的合法权益，使劳动者感受到自由、平等的工作氛围，增强其归属感，从而提高企业的凝聚力和向心力。同时，重视与劳动者的沟通，激发劳动者的主观能动性，使其为企业的发展贡献智慧和力量。

3.建立一体化劳动力市场

国有企业要规范用工形式，创新用工制度，前提条件是构建一体化的劳动力市场。受到户籍制度的限制，劳动者的流动空间有限，流动难度大，不利于劳动者与企业的沟通。因此，需消除户籍制度，减少对劳动者带来的不利影响。此外，地方政府要加大政策支持力度，吸引更多劳动者前来就业，促进地区之间劳动力的均衡，政府采取有效措施，维护劳动者的合法权益。同时，为构建一体化的劳动力市场，应建设完善的配套设施，可将互联网与线下服务相结合，确保信息及时得到传递与共享。同时，需对劳动者进行岗前培训，将线上培训与线下培训相结合，比如，举办专题知识讲座，利用微信、微博等线上方式，拓展培训渠道，提高劳动者的整体业务能力和职业素质，提高就业能力。

（二）完善企业内部薪酬管理制度与利益表达机制

1.合理协调与沟通

目前，国有企业在工资制度改革时，部分收入低的员工工作态度懈怠，缺乏责任感，很难服从管理。为了改变这一现状，要合理调整员工工资，推进工资制度改革。首先，在员工工资中纳入业绩与工作表现，使其提高对日常工作的重视，增强积极性和主动性。其次，引导员工排解负面情绪。管理人员要认真、耐心地与员工沟通，使其认识到工资改革的作用，从而认真配合工作。再次，建立完善的反馈机制，为员工提供反馈渠道，鼓励员工如实表达对工资改革的想法。遇到不公平的问题时，需作出合理调整，根据员工的具体表现，实施奖励机制。

2.拓宽员工合理利益的表达渠道

首先，为员工提供完善的发展平台。企业要实现可持续发展，提高自身效益，采取有效措施构建和谐的劳动关系，既要维护员工的合法权益，又要促进企业的健康发展。同时，企业要在内部开通员工职业晋升渠道，促进员工与企业实现共赢，提高员工的薪资水平，为企业创造更大的效益。

其次，充分做到以员工为本，使员工树立主人翁意识。积极落实民主管理理念，并做好以下几方面工作：其一，民主选举。进行选举时，员工可直接或间接参与其中，比如，选择职工代表充分反映民意。其二，民主决策。通过职工代表大会实现民主决策，这一决策与员工的利益密切相关，可有效提高其参与工作的积极性与主动性。其三，民主管理。员工通过参与民主管理，可如实表达诉求，还能使合理的诉求得到满足。其四，民主监督。通过这种监督方式，不仅可以实现对劳动成果的有效监督，还能拉近企业与员工之间的距离，使员工真正了解企业改革的意义，实现共赢。

再次，建设员工利益表达中心。企业坚持以员工为本，统计员工的意见和建议，了解员工的核心诉求。企业要构建合理的员工利益表达体系，一方面满足员工的利益，另一方面提升企业的经济效益，实现高质量发展。此外，为更好地发挥渠道作用，需对各环节进行优化，确保利益诉求表达工作的顺利进行，帮助管理者更好地了解员工的现况，采取科学的措施解决员工面临的问题。具体来讲，企业要将线上表达与线下表达相结合，使员工有多种表达渠道。比如，利用专题讲座、宣传栏等方式，以及微博、微信等新媒体平台。总之，员工可根据自身需求和实际情况，选择相应的表达途径，有助于企业构建和谐、稳定的劳动关系。

（三）构建完善的劳动关系协调治理机制

1.加强集体协商宣传

为保证集体协商制度得到有效落实，需加强集体协商的宣传力度，营造良好的工作氛围。一旦企业和员工之间的关系出现争议或矛盾，双方要确保矛盾及时得到化解。同时，还要通过多种方式对集体协商进行宣传，提高宣传的针对性与实效性。在宣传期间明确集体协商的作用，遵循法律法规，提高员工的集体协商意识与法治意识，营造健康、和谐的氛围，进一步改善劳动关系。

2.健全集体协商主体

首先，健全行业集体协商主体。一方面采取有效的途径，进一步扩大雇主组织。可在重点地区与关键行业发展雇主组织，加强组织建设，确保其正常运行，为集体协商奠定坚实的基础；另一方面要加强产业工会组织建设。其次，开展工会组织建设。进一步提高工会组织的独立性与代表性，使其充分维护与保障劳动者的合法权益。

3.发挥工会的基本职能

工会是维系企业和员工关系的重要纽带，是促进双方实现有效、友好沟通的重要途径，是维护广大员工利益的代言人。工会要尊重员工的人格，了解员工的合理诉求，维护其合法权益，同时，要对员工进行合理引导，为其提供完善的服务，进一步改善企业与员工的关系。此外，工会要明确职能，找准定位，认识到自身肩负的职责。加强对企业和劳动者之间的关系调查，确保劳动者享受相应的权利。比如，通过合理途径提高薪资待遇，主动化解企业和员工之间的矛盾，避免矛盾进一步激化。一旦企业发生突发性问题，工会需积极与企业和员工沟通，保证问题顺利解决。此外，工会要加强对员工的教育培训，指导员工掌握与本岗位相关的理论知识和技能，加强知识储备，同时为员工提供更多机会，使其在实践中充分践行，为企业发展提供创造力。

4.加强党对国有企业的领导

（1）坚持党对国有企业的领导。确保与劳动关系相关的政策法规得到有效落实，坚持以企业目标为方向，管理者必须充分拥护和践行政策法规。党组织要运用先进的劳动关系理论，对劳动关系进行指导，同时，发挥党员优势，使其积极主动走进基层，与员工融为一体，有效维护员工的权益，尊重每一名员工的人格和想法。此外，可利用互联网平台与线下活动，为员工讲解劳动关系的相关知识和内容，促进企业实现高质量发展。

（2）坚持党对国有企业的思想领导。近年来，员工的思维发生了很大变化，价值取向日益多元化和复杂化，使思想工作面临着全新的挑战。党组织要及时开展自我反思，合理协调劳动关系争议，保证劳动关系的稳定性。此外，党组织要积极与职工代表沟通，提高用工形式的规范化和标准化。要坚持以人为本，引导组织员工参与到多样化的活动中，提高其综合素质与归属感。党组织要加强对党的最新精神的宣传，采取多种方式，使员工充分理解这一精神，使其与高层领导的思想、行动保持统一，积极缔造利益共同体，确保企业与员工实现共赢。

（3）坚持党对国有企业的组织领导。为了提高企业的经济效益，要充分发挥党的领导作用。首先，全面落实民主决策，对企业生产过程进行监督。一方面，加强对高层领导的选拔，制定合理的党建工作考核评估机制与奖惩机制，并充分落实。另一方面，采取多种途径完善党内监督机制。其次，党组织要发挥组织与协调职能，发挥工会的主体作用，对员工的权益进行有效维护。党组织要结合实际情况，了解员工的具体需求，为员工解决问题。再次，将党组织与公司治理相结合，对企业进行全面的监督和管理。同时，合理处理党组织与其他治理主体的关系，使其积极参与公司治理，提高治理水平。

四、结束语

综上所述，在新时期下，国有企业要高度重视劳动关系，充分做到以人为本，在维护自身合法权益的同时，积极改善与员工之间的关系，减少不必要的冲突，促进自身的可持续发展。企业要解决劳动关系中存在的不足，采取有效的改进措施，缔造健全的劳动关系管理体系，从而达到预期效果。

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