湿地生态环境影响评价初探

李丽平 陈吉峰

摘要：湿地是多功能的生态系统，具有净化空气、调节气候等生态功能。基于此，国家有关部门高度重视湿地生态影响评价，建立湿地生态评价体系，提出湿地生态环境优化措施，以解决生态问题。如何展开湿地生态环境影响评价值，对湿地生态系统的保护和开发非常重要。

关键词：湿地；生态系统；环境影响评价

湿地生态系统发展的前提是不会造成环境问题。然而，在实践中，只要湿地得到开发，就会出现生态问题。加强湿地生态环境影响的评估力度，以避免过度和严重的生态问题，采取有效措施解决生态环境问题。因此，湿地环境影响评价的研究与实施具有十分重要的意义。

一、湿地生态环境影响评价的必要性

由于历史和认知偏差的原因，湿地资源没有得到合理、有效的保护措施，且在较长的一段时间内更加看重湿地资源的开发和利用，忽视了保护工作的落实情况，以至于湿地资源遭受破坏，需要加以重视进。慢慢地人们渐渐地意识湿地的重要性，看到可持续发展的价值，积极探索符合实际情况的保护思路，在湿地建设过程中建立湿地环境影响评价制度，可以预测到开发活动对湿地环境和资源是否有破坏，有多大程度的破坏。同时，建立湿地环境影响评价系统有利于湿地环境和资源的长远发展，将破坏性降至最低，确保湿地得到真正保护。

湿地土地肥沃，为农业生产提供了重要条件，物质基础相对稳固。但是人们的关注度亟待提升，加之认知不足，使得有些湿地资源保护不到位，在开发湿地工作中的保护措施不到位，导致开发活动对湿地生态环境具有破坏性，给生态环境带来了强烈的冲击，破坏了湿地生态环境系统。

例如，2001年，杨镇苇塘湿地自然保护区被纳入北京市市级自然保护区规划，2002年被列为北京市重要湿地规划项目。经过几年的努力，汉石桥湿地植被恢复及环境整治工程完成后，水面又增加了1000亩，总面积达1900公顷，拥有植物292种。其中，核心区面积约3000亩，双子湖游览区域面积1000亩。但是在该湿地附近有一条公路，在建设时没有实施环境影响评价就进入施工阶段，导致施工过程中产生的污染影响湿地，这就是没有实施环境影响评价而造成的后果。

二、湿地生态系统特征及其开发中产生的问题

（一）湿地生态系统特征

湿地属于非常重要的生态系统，连接着陆地和水源两个重要的区域具有强大的功能优势，有着理想的净化能力，能够维持生物多样性和保持生态平衡，是独特且多功能的生态系统。湿地生态系统特征主要表现为独特的自然环境、丰富的生物多样性、较高的生产力、湿地系统的多变性和特殊的生态功能。独特的自然环境表现在湿地在特定环境中存在，它将土壤浸泡在水中，并含有许多湿地特有的植物。生物多样性反映在湿地的植被中，包括大约101个科。我国内陆湿地有大约1548种高等植物和1500多种高等动物。湿地生态系统特征，如图1所示。

（二）湿地生态系统开发中产生的生态环境问题

1.湿地资源面积持续萎缩

根据统计分析，国家湿地生态系统开发环节并未采取可靠的保护方案，以至于出现资源受损的问题，也使得湿地的面积不断减少，慢慢地，湿地的生态系统功能就有所降低，如调蓄能力，加剧旱涝灾害。

2. 生物多样性受到挑战

在开发湿地过程中，保护措施落实不到位，导致环境污染问题严重，生物多样性特别是即将面临灭绝的生物面临着巨大的挑战，生存受到威胁，情况十分紧迫。

3. 湿地气候发生变化

湿地生态系统具有着调节气候的功能，不过，由于当时在湿地开发过程中没有在应有的保护措施和影响评价系统帮助下进行，使得湿地调节气候的能力下降， 引发气候异常。

三、湿地环境影响评价的指标、程序和问题

湿地环境影响评价更加看重环境影响，指标和方法较为特殊，与一般的环境影响评价存在着显著差别。湿地的环境影响评估应基于其功能详细分析，根据功能影响程度加以衡量。湿地功能评价是湿地功能评价的重要组成部分、前提和基础。将《湿地功能评估规范》当作重要的功能指标加以量化，详细分析区域内部的湿地生态功能，确定符合具体情况的指标，并将指标外化。

（一）湿地环境影响评价的指标

由于湿地独特的生态环境不同于一般环境，一般的生态影响评估不能用于适当的湿地生态影响评估。相反，湿地功能的影响应该通过基于湿地功能的湿地环境影响评价指标体系来衡量。也就是说，使用功能指标量化区域湿地的生态功能，获取描述湿地功能状态的功能指标，湿地对环境的影响可以通过分析外部影响的功能变化来确定。湿地环境影响评价指标体系应具备科学性和可量化等特点。

1.生态环境指标

生态环境指标是指能够反映生态系统情况和功能特征的指标，如生物生产力指数、濒危野生动植物种、湿地变化指数等。这些指标对环境影响程度有一定的参考价值，有助于环境破坏影响程度控制。

2.自然环境指标

依照国家的环境质量标准详细分析，明确湿地自然环境质量变化的趋势，就土壤质量指标、空气质量和气候指标等进一步介绍，相应的环境指标影响着自然环境。

3.社会经济环境指标

社会经济环境指标可影响社会及经济，主要观察对社会上有关经济、安全和健康等指标是否有影响。随着人们生活水平的提高，人们更加注意经济效益和社会效益，在建立湿地生态环境影响评价体系过程中十分重要。

（二）湿地生态环境影响评价的程序

潜在的和直接的影响风险都应考虑在内，有时一般项目不需要考虑的在湿地生态环境影响评价中也必须考虑。一般来说，工程项目的开展会改变水文条件，如疏通河道之类的虽然不至于影响环境，但是水力条件的变动会造成重大的生态环境问题。在实际情况下有些项目规模较大，会增加对生态环境影响的强度和范围。据此分析，在设计湿地生态环境影响评价的过程中应该注意急性影响和慢性影响的区别，保证湿地生态环境影响评价的合理规划。现在湿地生态环境影响评价实施的过程中， 湿地生态环境影响评价的程序主要分为七个步骤：查阅有关湿地的资料，了解湿地有哪些类型；收集信息资料；依照资料分析湿地类型和基本情况；针对湿地功能和工程情况加以概述；判断影响的原因及程度；根据这些内容设计出减缓措施及其代替方案。

（三）湿地生态环境影响评价存在的问题

一个有效的、合理的生态监测是基础和前提，能够在时间和空间上观察湿地情况。现阶段，尚不具备相对可靠且合理的生态监测系统，可持续环境影响评价的理论和实践也不成熟。除了单一影响，如对大气、水、土壤等检查评价外，还需要寻求其他方法做全面的影响评估。不过，理论与实践相对缺乏，所以环境影响评估难以有效实施。加大研究湿地方面的力度和广度，并且加以实践应用，以便找到合适的湿地生态环境影响评价系统。

四、湿地EIA （环境影响评价）的生态环保措施

（一）保护措施

遵循“预防第一”原则，提出开发环节尽可能控制环境污染的举措。例如，开垦土地、减少湿地等，要将可能会出现的破坏因素预先思考好，降低损害。因此，设计预防性保护措施十分必要，预防性保护措施是生态优先事项，特别是对于稀有水禽物种和其他不可逆转的生态影响。积极落实预防性保护措施，是现阶段可以选择的唯一路径。

（二） 恢复措施

开发活动的影响使得湿地生态系统结构难以恢复至原状态，但是可以及时纠正湿地生态系统的破坏行为。在修复湿地时，要全面了解情况，通过专业的手段和技术分析出现问题的原因及如何解决问题的方法，尽快恢复被破坏的湿地，以减少损失。

（三） 补偿措施

补偿措施是指生态系统重建措施，用于补偿开发活动造成的环境功能损失。补偿措施需分析区域生态环境功能情况，也要判断发展活动对生态环境功能的依赖性，留意出现问题的地方，并设计补偿方案，使湿地和生态环境破坏程度降到最低。

（四）建设措施

在生态环境日渐恶劣的湿地中，开发活动除了要考虑保护、恢复和补偿措施外，还需关注区域环境质量的进一步提升，创造更多功能性的生态系统，因此被称为生态建设。建设措施要因地制宜，根据湿地实际情况合理安排。

（五）备选方案

不同备选方案涉及的规模、生态环境保护措施等都有着显著差别，备选方案的提出和论证也是湿地环境影响评价中生态环境保护的重要方面，要全面分析不同备选方案对环境产生的直接影响与科学评价的程度和局限性，特别是空间规划和生物多样性保护规划的合理性，进而提供最佳的发展规划和生态环境保护规划。

（六） 环境管理措施

对于湿地的管理不到位已经被证明是环境污染和生态生物平衡状态被破坏的原因之一，因此，应该落实好必要的管理细节。基本措施涉及保护、维护和恢复法律法规等，要结合实际，观察这些管理措施是否对现实中湿地资源保护有有益的作用，还可以制定和实施长期计划，监测和观测湿地生态系统。

五、结语

当前，湿地生态系统开发中仍存在一些问题，导致湿地功能受到影响。为了解决这些问题，要设计合理有效的湿地生态环境影响评价，保护湿地功能，使生态环境得到保障。在实际工作中，针对生态环境影响评价实施效果不佳的情况，要采取各种措施，不断努力，提高湿地功能，确保湿地生态系统健康发展。

参考文献：

[1]何桥，徐凌彦. 湿地生态环境影响评价初步探讨[J].农业与技术，2017，37（12）：12.

[2]黄向阳. 湿地资源开发环境影响评价初步探讨[J].科技信息（学术研究），2008，（30）：325-326.

[3]吕宪国，王起超，刘吉平. 湿地生态环境影响评价初步探讨[J].生态学杂志，2004，（01）：83-85.

[4]夏中云. 湿地资源和生态环境的和谐发展探究[J].皮革制作与环保科技，2023，4（03）：71-73.

[5]陈小玲. 湿地生态环境保护与修护方法探析[J].皮革制作与环保科技，2023，4（02）：56-58.