企业招投标管理的现状及发展趋势展望

杜保军

摘要：当前，招投标交易方式已逐步成为国内外企业项目管理的重要模式，为投标企业提供了更多机会。而对于招标单位来说，利用招投标模式可挑选出符合自身需求的投标企业。所以招投标活动实现了社会资源的合理配置，对于推动我国市场经济体系的发展有着十分重要的作用。招投标管理制度已成为我国国有企业必须坚持的一项重要的管理制度。但相对来说，招投标管理较为复杂，这对招标单位和投标单位来说都是挑战。一旦操作不当，就会产生一系列的社会性问题，给双方企业带来不必要的损失。因此，为了有效避免这种问题的发生，企业需要及时发现招投标活动中存在的问题，保证招标投标活动顺利进行。本文就当下招投标活动中存在的问题进行分析，并提出了相应的解决措施，以期能为相关工作人员提供理论参考。

关键词：招投标管理；发展现状；发展趋势

相较于其他国家来说，招投标模式在我国的发展时间较短，我国于1999年通过了《中华人民共和国招标投标法》，并于2000年实施。近年来，招投标模式在我国得到了广泛推广，其在企业中占据着十分重要的地位，国家也对招投标法进行了一系列修订，2013年《电子招标投标办法》实施，2019年新修订的《中华人民共和国招标投标法实施条例》正式发布。招投标模式的使用及招投标法的落实和实施，有效避免了暗箱操作等问题的发生，在规范市场秩序的同时，也使得市场环境更加公平、公正。但是企业受传统管理理念和体制的影响，在开展招标管理工作的过程中存在许多问题，这在一定程度上限制了企业的发展。

一、企业项目招投标管理概述

招投标是招标和投标的简称，招投标是一种商业性的产品交易行为，而项目招投标从根本上来说，就是市场经济竞争机制下，企业间相互择优选择交易的一种行为。招标方和投标方就是交易双方，但与传统贸易交易不同，它不是简单的钱物交易或物物交易，而具有成本较高、周期长以及规模较大的特点，主要包括工程建设施工、财产出租、服务活动等。企业项目招投标管理，简单来说，就是结合项目自身的特点和类型，对招投标的全过程进行管理。招投标活动开展的过程中，要自觉接受相关监督，并严格遵循法律法规的要求，确保招投标全过程的科学性和规范性。招标单位通过制定完善的招标文件进行招标活动，确保有竞争意愿的投标单位可在同等环境下公平竞争。在此期间，企业需定期公示招标结果，确保招标活动的公开化与透明化，最后由招标单位结合自身的需求，选择最符合要求的单位作为中标单位。

二、企业招投标管理现状

招投标模式的落实和实施，大大提升了招投标市场的透明性，有助于维护良性的市场竞争。随着招投标相关法律的不断健全，招投标市场环境也得到了进一步规范，招投标活动有效打破了传统的区域、文化壁垒，为更多具有更高资质、设备及技术的企业提供了公平、公开、公正的竞争平台。所以各大企业也纷纷加大了对招投标管理的重视程度，并结合企业自身特点组织了一套切之可行的招投标管理体系。但招投标模式的发展时间相对较短，再加上外界环境的影响，在招投标管理方面仍存在一定不足。

三、企业招投标管理中存在的问题

（一）电子投标模式带来的影响

相较于传统的招投标模式，电子投标是计算机技术、网络信息技术等现代化技术飞速发展的产物，其以网络平台为基础，利用信息检索即可了解企业想知道的内容。而且通过这种方式，人们不需要现场报名和购买相应的招标文件，不仅保证了投标活动的针对性和准确性，提升了工作人员的工作效率，还打破了传统招投标模式在地域和空间上的束缚，促进了招投标市场的良性发展。但是电子招投标模式也带来了巨大的发展机遇和挑战。当下，电子投标平台数量不断增加，但不同平台之间采用的系统不同，这也造成平台无法实现资源共享。除此之外，电子投标模式的发展时间相对较短，电子投标系统缺乏统一的规划和协调，在增加了电子投票管理难度的同时，也使得电子投标的内容过于分散，加大了获取资料的难度，人们无法在单独的招投标平台上获取所有符合自身需要的招投标信息。

（二）招投标流程存在缺陷

相对来说，招标是一个稳定、固定的流程化管理活动，无论是工程项目招标还是采购招标，都要根据严格的招标流程来确定。而这个招标流程本身就是比较固定的，主要依据企业的具体章程进行。我国的招投标活动发展时间相对较短，招投标机制尚且存在一定的缺陷，招投标管理不规范、招投标流程繁琐，严重影响了招投标活动的效率，也不利于企业经济效益的提升。除此之外，不同的招标活动、不同的背景，其招标环节也存在一定差异，而部分投标企业没有提前做好准备工作，因此，对招标可能出现的问题缺乏应对策略，严重影响了企业中标的概率及投标的实用性。

随着电子投标模式的盛行和发展，越来越多的企业开始采用电子投标参与招投标活动，相较于传统的招标工作来说，电子投标模式增加了招投标管理的难度。传统招投标管理工作的成功开展，相关管理人员仅需确保各方负责人员在规定时间内到达开平标现场，并准备好相应的投标文件及保证金即可。而在电子投标模式下，需要考虑的因素较多，例如电力供应、网络运行情况、人员操作熟练程度等，都会影响招投标效果，这也增加了招投标管理工作的难度。

（三）管理人员思想认识不到位

招投标管理工作的质量主要取决于相关负责人的专业性，但当下部分企业的招投标管理人员，没有充分了解招投标管理工作的重要性，这就造成其对管理过程的重视程度不足，导致招投标管理工作不到位，严重影响了招投标工作的质量。除此之外，虽然当前国家颁布了一系列法律法规规范招投标活动的行为，但针对招投标管理工作缺乏明确的法律规定，再加上合同签订、评审等专业人才的缺失，导致企业工作人员对招投标管理工作的业务流程不熟悉，无法发现招投标过程中存在的问题，使得实际管理缺乏执行力。

（四）缺乏完善的监督体制

完善的监察工作可有效减少招投标过程中存在的问题，确保招投标活动公平、公正的展开，而不完善的监察工作不仅会影响招投标的质量，还会造成一系列的连锁反应。我国深受传统文化的影响，在评审的过程中，评审人员很容易受到人际关系、个人情绪的影响，致使造成评审结果有失公允，进而对企业的声誉和形象造成不良影响。投标单位为了有效避免这种问题，一般会邀请监理单位作为第三方机构，对整个投标活动进行有效监督。但是在实际操作的过程中也会存在各种问题，部分监理人员为充分发挥自身的作用，使招投标评审环节缺乏规范性，这不仅严重影响了招标结果的规范性，也不利于市场环境的良性发展。

四、加强企业招投标管理质量的策略

（一）有效监督招标全过程

实行招投标制度的主要目的，是通过招标活动引入企业之间的竞争机制，从而有效防止垄断、腐败等问题，有助于确保招投标活动顺利进行。为了保证招投标活动的质量，应充分发挥招投标制度的监督管理作用，通过明确项目法人责任制，将工作内容、工作要求落实到个人，实现权责分明、政企分开，做到科学有效的管理。同时，确保招投标活动严格按照相关程序办事，实现公平、公正、公开的竞争理念。相关监管部门也要加大招投标全过程的管理和监督，通过切实可行的监督，有效避免暗箱操作等违法违规现象，严厉打击招投标过程中存在的不法行为，避免非法转包、任意变更合同等问题。

（二）提高企业招投标审核的严谨性

招标审核工作的好坏从根本上决定着项目招投标管理的质量和效率，因此，为了确保招投标管理工作的顺利进行，企业要加强对招投标管理审核的严谨性。审核人员应注意对自身审核意识的强化，通过对当前企业相关案例进行分析并总结相关经验，可有效减少后续招投标评审存在的问题。企业也需要加大对内部员工的培训，强化培训机制，让工作人员在培训中提升自己专业水平的同时，了解当前最科学先进的管理经验，进而提升工作人员对突发问题的处理能力，保证评审的质量和效率。为了确保整个招投标工作的公平、公开、公正，企业在开展招投标活动的过程中，还需要对评估专家进行筛选，通过抽签的形式选择最后参与评审的专家。当然，采用这种方式进行招投标环节评估，对整个专家团队的综合水平要求较高，其不仅需要具有较高的专业技能和个人素养，还要具备较高的职业道德，只有这样才能有效避免暗箱操作等违规行为，保证招投标工作顺利展开。

（三）简化招投标流程，提升管理质量和效率

总的来说，我国的招标流程相对来说较为复杂，这不仅增加了招投标管理的难度，而且与我国市场经济发展不匹配。为了有效减少招投标管理的难度，提升企业的经济实力，国家相关单位要结合当前的市场环境制定完善的法律法规，从而简化企业招投标活动流程，进而减少企业招投标过程中预审、复审及终审的时间，提升招投标管理工作的效率和质量。除此之外，企业也可以积极借鉴西方发达国家企业招投标活动管理的经验，并结合企业发展现状对招投标管理流程进行创新，确保企业的招投标活动落到实处。为了有效减少突发因素对招投标活动的影响，企业在开展招投标活动前应做好充足的准备工作，提前建立完善的招投标管理方案，使整个招投标活动有条理、有计划地开展。

（四）细化投标流程，保证投标过程的公平公正

当下，招投标活动在我国企业中得到了广泛应用，但由于招投标模式在我国发展时间较短，造成部分地区的招投标工作存在一些乱象。因此，在进行招投标管理的过程中，需要对投标流程进行细化，依照招标文件的要求筛选投标单位，确保不符合招标文件要求的企业无法参与招投标，从而保证整个招投标市场的秩序。

（五）提升工作人员的专业性

经济全球化背景下，企业面对着巨大的机遇和挑战，机遇在于企业有更多的机会参与国际竞争，挑战则是企业面临的竞争压力，由传统的内部竞争压力逐渐改变为内部和外部双重压力。在这种环境下，企业想要立于不败之地，最重要的是要加强对人才的培养。在进行招投标管理的过程中，只有管理人员具有足够的经验且能够审时度势，才能保证招标活动顺利进行。从事贸易金融的商务人员也要具有较高的操作水平和经验，才能保证招标文件编制的科学性。招投标活动是项目的开始，其质量的好坏直接关系到整个项目，所以企业要加强对招投标管理工作的重视程度，并定期对工作人员进行招投标知识的培训，让相关工作人员了解自身的职责和工作内容，确保招投标流程的合法合规。除此之外，企业还要建立完善的责任制，通过将责任落实到个人，有效提高工作人员的积极性。

（六）强化招投标管理的风险分析

招投标过程较为复杂，而且项目招投标容易受外界因素的影响，因此，为了避免风险，企业需要做好招投标风险评估工作，建立一套完善的风险评估体系，从而对招投标活动中存在的风险进行准确预判。但是在招投标过程中，可能会遇到某些危害性较大的风险。因此，企业要提前做好市场环境调研、同行业招标信息等一系列与招投标相关的信息收集工作，从而做好风险的预判监督工作。

五、企业招投标管理发展展望

（一）管理体系的优化发展

目前，我国市场经济体系正处于由大到强发展的关键时期，信息技术的发展及国内外经济形势的转变，使得人们对项目的需求也更加多元化、复杂化。招投标模式起源于西方发达国家，我国为了符合当今时代的要求，也积极引入了招投标模式。经过近些年的融合，招投标管理机制也逐渐完善。但由于我国招投标模式理论和管理方面比较落后，招投标模式也出现了一系列问题，为此，越来越多的企业开始积极学习国外先进的经验，对招投标管理过程进行技术创新。所以说，招投标管理体系的优化发展，也是招投标管理发展的重要趋势之一。

（二）招投标工作的科学化发展

招投标管理的科学化发展，不仅实现了对加强指标的合理分配，也通过大量新型技术的应用，提高了企业产品的质量和效率。从招投标管理的角度出发，招投标管理的科学化发展是对企业发展方向的尝试，也是推动招投标管理向更高质量发展的敲门砖。因此，企业充分利用现代化技术优化自身技术，提升企业在市场环境中的核心竞争力，也是招投标管理的重要方向之一。

（三）企业间的协作共赢

对于招标单位来说，招投标模式可以选择出最优的投标单位，但这种竞标模式的未来发展方向往往是优胜劣汰，实力雄厚的企业能获得更大的中标几率，而小企业由于自身经验、技术等存在缺陷，在竞争激烈的市场环境中将举步维艰。因此，项目分包也会逐步成为未来发展的趋势。通过分包模式，不仅能实现对资源的合理利用，还可以让专业的企业来做专业的项目，提高项目质量。

六、结束语

企业的招投标管理工作是企业管理的重要组成部分，是影响企业发展的重要因素。我国企业应根据管理的具体情况，不断完善相关的规章制度，把招投标管理工作更好地引入健康轨道，并充分发挥企业招投标管理工作的作用，进一步规范企业管理。

参考文献：

[1]廖杨，张艳娜，卓文艳，黄婷.招投标管理给当代企业带来的风险与思考[J].质量与市场，2022（06）：121-123.

[2]马玉梅.企业招投标管理的发展现状及发展趋势展望[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2020（10）：9-10.

[3]黄海燕.企业项目招投标管理中存在的问题及对策研究[J].中国集体经济，2020（24）：41-42.

[4]潘烜.论企业招投标管理的发展新趋势[J].中国新通信，2020（06）：238-239.

[5]杨燕燕，刘雨航，景阳飞.企业项目招投标管理中存在的问题及改善策略分析[J].现代国企研究，2016（04）：28.