安徽省全域联网治超一体化平台建设研究

王健 蒋杰 冯康

摘要：为更好地适应治超工作新形势和新需求，安徽省启动了全域联网治超一体化平台建设工作，依托物联网、云计算、大数据、人工智能等技术，建立完善的联网治超一体化平台，从而全面提升公路超限超载治理能力。本文提出安徽省全域联网治超一体化平台建设模式，以期能满足实际需求，顺应行业发展趋势。

关键词：全域联网；治超；一体化

安徽省交通运输厅在2014年率先提出联网治超建设模式，制定技术规范、站点建设指南等指导文件，建成全域联网治超综合管理信息系统平台，实现了全省统一监管。

一、研究背景

党的十九大报告提出建设“交通强国”的目标。习近平总书记高度重视该工作，明确了一系列重要部署和要求，强调信息化引领经济社会发展，要求推动治理模式变革。2018年6月，交通运输部发布《全国治超联网管理信息系统省级工程建设指南》（交办公路

〔2018〕77 号），明确了省级治超工程的建设思路、建设目标、总体架构和基本要求，加强了部省间、跨部门的信息共享和业务协同，规范了建设内容和建设范围，为各省、自治区、直辖市交通运输行业开展治超相关工作提供了指导。同月，沪、苏、浙、皖四省交通运输管理部门共同签署《长三角地区治理货物运输车辆超限超载合作协议》，打破了传统区域壁垒，建立了多方合作、互信的执法机制，共同推进超限运输治理，形成区域共治的格局。

2019年，党中央、国务院印发《交通强国建设纲要》，明确了新时代交通强国建设的重要内容，并提出了对治超工作高质量发展的新要求。全国治超联网管理信息系统是交通运输部《交通运输信息化“十三五”发展规划》确定的部省共建、联网运行的项目之一，也是融合利用多种信息资源、改变治超工作的体制机制和管理模式、推动治超工作向数字化、精准化、高效化发展的有效手段。多部委强调加快执法信息化建设的重要性，并推动全国治超工作在技术、模式上创新。

为了顺应科技治超的发展趋势，安徽省在已有的联网治超综合管理信息系统基础上，建立了全域联网治超一体化平台，要求全过程记录、全业务上线、全路网监控、全链条管理、全方位服务。这是贯彻国家大数据规划目标的重要体现，采用路面治超、一超四罚、信用治超、源头治超等措施，实现各级管理机构、交通主管部门、相关行业主管部门之间信息汇聚、共享、交换、协同的集散中心，整合公路超限运输管理职能的重要手段。

二、构建一体化联网治超体系

立足于安徽省货运车辆超限超载现状，研判未来发展态势，结合国家和部委对信息化治超建设的相关要求，从实现全省治超“一张网”“一盘棋”的角度出发，从顶层视角分析现有治超体系存在的短板或空白区，构建既满足全国联网治超要求又符合实际的一体化联网治超体系。

一体化联网治超体系建设是一项系统工程，需要多部门达成共识，不断改进和完善体系，为后续体系的高效运转奠定基础。具体内容如下：

1.统一技术标准体系，建设全域联网治超一体化平台，技术标准是关键环节。通过梳理各类业务需求，制定统一技术规范，以统一的技术标准推动一体化平台的建设和使用。

2.统一数据支撑体系，全域联网治超一体化平台，数据支撑体系是核心。统筹规划布局全省治超数据采集标准，构建全省一体化联网治超综合监测体系；对现有的系统数据、公安部门数据、工商部门数据、质检部门数据、安监部门数据进行汇聚、整合、存储、交互、清洗、转换和标准化等工作，确保不同的来源、用途、密级的信息高效汇聚，打破信息壁垒，消除“信息孤岛”，推动职能部门之间及跨部门跨层级跨区域信息资源共享利用，最大限度地发挥数据的价值。

3.统一业务应用体系，以治超“一张图”为基础，按照“全过程记录、全业务上线、全路网监控、全链条管理、全方位服务”的建设要求，开展全省治超公共类、业务类应用系统建设，充分发挥大数据在监测、预警、指挥、决策、管理、考核评价中的主导作用，实现跨业务、跨层级、跨区域、跨部门常态化协同执法和高效化联动。

三、全域联网治超一体化平台架构设计

安徽省全域联网治超一体化平台架构设计基于BS结构与CS结构相结合模式，包括感知设备层、网络传输层、物理支撑层、数据资源层、系统支撑层、业务应用层六个部分，通过数据标准、安全标准、政策法规、维护标准等相关标准体系，实现全域联网治超一体化平台安全稳定、开放高效运行。平台系统框架如图1所示。

1.业务应用层：包括超限运输运行监管、违法监测与预警分析、治超指挥调度、大件运输许可管理、违法超限运输执法管理、治超综合分析、移动治超以及一体化站级管理等8个业务应用。

2.系统支撑层：基于中台体系（业务中台、数据中台、智能中台），采用大数据和人工智能（AI）等技术，对海量治超数据进行处理、分析和挖掘，提取数据中所包含的有价值的信息和知识，为各个业务应用系统之间的互联、互通、互享、互动提供支持。

3.数据资源层：数据资源实现对系统产生的各类信息和数据以及其他各电子文档等资料的存储。建立基础数据库、业务数据库、主题数据库和交换共享数据库。

4.物理支撑层：包括计算资源、存储资源以及相应的网络安全防护等设施设备。

5.网络传输层：包括提供数据传输和应用访问能力的网络，以及用于提供公众访问查询能力的互联网。

6.感知设备层：感知设备主要包括对固定治超站点称重检测设备、非现场卡点称重检测设备、源头治超点称重检测设备、高速公路入口劝返和出口称重检测设备以及卫星定位设备和执法终端设备。

四、平台应用关键技术

平台采用物联网、高精定位、视觉分析、大数据、机器学习、人机交互等新技术，实现数智治超新手段，实现全量存储、千亿级数据毫秒级响应，并构建跨层级、跨区域、跨部门数据共享和业务协同机制。该平台的创新应用包括智能核验、车脸识别、证据智能审核、车企画像、智能研判、路面定向稽查、源头追溯稽查、调度指挥、移动治超、信用治超、数据分析报告等，形成了治超闭环管理模式。

五、平台核心功能

平台核心功能应用包括超限运输运行监管、违法监测与预警分析、治超指挥调度管理、大件运输许可管理、违法超限运输执法管理、治超综合分析、移动治超App上及一体化站级管理等。

1.超限运输运行监管，通过全域治超数据采集，对全省的治超人员、机构、站点、设施设备等综合信息全局感知和数据共享，以及超限运输业务开展情况全面综合监管。

2.违法监测与预警分析；对重点源头单位和交通要道进行智能分析与重点管控，对低信用企业和问题车辆进行预警、报警，判断运输车辆的超限情况及变化趋势。

3.治超指挥调度：整合各种监测信息，支持针对超限超载违法行为的车辆拦截、执法等工作，实现针对严重违法行为的精准管理和拦截。

4.大件运输许可管理：大件运输许可申请信息服务，大件运输业务审批，以及基础数据查询，实现全国互认。

5.违法超限运输执法管理：规范治超执法闭环管理，提高工作效率和精细化程度，与相关部门共享案件信息，推进联合治超。同时，对辖区货车、驾驶员、运输企业、源头单位实施“一超四罚”，并提供法规政策、案件信息等公示服务。

6.治超综合分析：提供治超工作的历史数据查询和分析，包括对各类违法行为、违法对象、违法案件的综合分析，以及面向不同行业从业主体的信用画像。综合分析超限率、卸载率、执法率等数据，日常业务分析货运特征、非法改装车、超限来源、公路养护关联等内容。

7.移动治超：构建方便快捷的“掌上治超”移动应用平台，辅助现场执法，从信息采集、查询到预警接收、处置，形成执法闭环。

8.一体化站级管理：全省治超站点使用一体化的站级管理系统，覆盖源头治超、固定超限站、高速公路出入口、非现场治超等全域治超场景，实现货车超限超载行为进行信息科技手段取证、监督和管理，为治超工作提供支撑。

六、长三角区域协作治超

依托平台，服务治超日常工作联络、信息传递、协助调查、统一非现场执法标准、在案违法车辆信息协同等工作，落实信用采信工作，推进建立长三角公路违法超限黑名单惩戒措施等工作，为跨区域、跨部门治超联防联控提供平台支持。

1.信息共享方面：借助平台实现跨省超限案件证据移送、货运黑名单自动推送、执法信息查询与核实协作等。

2.信息传递方面：借助本平台充分建立与其他省市日常信息沟通渠道，落实对属地道路运输经营者、车辆及驾驶员、货运源头单位的“一超四罚”等事后监管措施。

3.协助调查方面：在查办违法超限运输案件过程中需要协查或核实一方区域内货运车辆、从业人员和道路运输经营者资质证件及有关联系方式等基础信息的，借助本平台进行协查或核实属地货运车辆信息，提高了信息核查速度。

4.信用采信方面：借助本平台采信长三角区域他省（市）查处的违法案件信息，精准对属地严重违法失信道路运输经营者、驾驶员道路运输经营者的界定。

5.跨省大件运输审批方面：通过平台完善跨省大件运输联合审批机制方面，提高四地跨省大件运输许可办理速度。

6.辅助决策分析方面：通过大数据分析技术，构建三省一市超限超载流向辅助决策分析应用，对车辆起运省、车籍地、车辆基本信息、重量等进行综合分析，对超限车辆流入情况进行分析，并将分析结果共享至其他省市。

七、取得的成效

安徽省建设的全域联网治超一体化平台，实现了超限证据采集的自动化，违法行为发现的智能化，业务办理的快捷化，履职监管的闭环化，真正实现了“全过程记录、全业务上线、全路网监控、全链条管理、全方位服务”的目标。电子围栏布控、数据分析、智能识别等功能提升了治超工作的透明度和治理水平，对精准打击重点超限违法行为起到了重要作用，同时有效降低了治超执法难度，减少了人工执法的工作量。

平台自上线以来，已与交通运输部、长三角地区及省内16个市、68个县（区）、379个治超站点、109个源头企业，以及251个收费站联网对接，已形成“智能+联网治超”格局，全省普通公路平均超限超载率长期保持在1%以下，高速公路平均超限超载率已降至0.01%以下。平台有效保护公路桥梁等基础设施，因货运车辆超限超载引发交通事故率逐年下降，未发生因货运车辆超载引发的重特大交通事故，并被交通运输部列为全国治超系统省级平台试点省份及非现场执法省级试点省份，为全国推广治超非现场执法工作提供了借鉴模式。

八、结语

综上所述，针对治超管理，安徽省建设了全域联网治超一体化平台。通过物联网、分析、大数据、人工智能等技术构建治超全要素资源的一体化图谱，促进各层级、各部门的治超信息资源共享和业务联动，发挥一体化平台优势，构建跨层级、跨区域、跨部门一体化的数据共享和业务协同机制。该平台的治超闭环管理模式实现了公路治超从传统方式向现代化、智能化方式转变，开创了安徽省治超数字化、精准化、规范化、便民化发展的新局面。

参考文献：

[1]张新虎，章稷修，夏庆杨.全国治超联网管理信息系统部级平台设计和实现[J].中国公路，2020（13）：78-80.

[2]狄小峰，刘礼勇，秦涛，等.“一张网”内的新型治超体系建设方案[J].中国公路，2020（14）：49-51.

作者简介：王健（1982），男， 安徽省合肥市人，本科，工程师，研究方向为交通运输综合执法管理。