电力企业基建工程财务管理研究

潘亚琴

摘要：为了实现高质量、高效率、低成本的目标，电力企业要合理使用人力、物力、财力，需要运用基本法对项目实施中的资金流动进行科学严格的核算与监控，为项目的编制和实施提供依据，持续改进运营并发挥其内在潜能。所以，必须强化基础设施的财务控制。基本建设项目的财务控制以节省投资为主，建设项目建成后获得最大的投资收益。基本建设财务工作的主要任务是按照国家有关法律、法规，做好各种基本建设相关工作，并科学、合理利用基本建设的经费，严格管理施工费用，实现节支增效的目的。

关键词：电力企业；基建工程；财务管理

DOI：10.12433/zgkjtz.20232120

一、构建财务管理体系的重要性

电力企业要大力发展高品质的电力设施项目，必须对基础建设工程的财务工作进行全面的管理。这项工作是确保项目成功实施的保障，健全的基本建设项目的财务控制能够为电力企业节约大量的资本，并保证项目按期完工并投入运行。

（一）有利于降低工程成本

建立健全的电力基建项目财务管理系统，能够有效制定工程项目的财务管理制度，使其在电力基建中更好地发挥作用。同时，建立健全的财务制度，有助于推进项目成本管理，从项目源头、项目实施过程、项目实施效果三个方面管理，降低工程投资成本。

（二）有效防范财务风险

在电力基建项目的全流程财务管理系统时，必须明确各个环节的财务管理功能：第一，要对项目储备期的财务管理功能清晰的界定。实现对需求与能力的统筹、投资与回报挂钩、投资能力控制规则的有效应用，就必须对储备项目的财务合规进行审查；第二，界定可研阶段的财务管理功能。在可研阶段，财务主管的工作主要包括：确定投资方案，研究项目的可行性，确定年度投资计划，强化前期的成本管理。第三，明确项目前期的财务管理功能；工作内容包括：项目的初步设计审查、征地拆迁成本的审查、预算编制成本的核算方法和内容的审查。第四，对项目招标的财务管理功能进行界定，对建设和竣工验收两个阶段进行财务管理。第五，对项目完工后的财务管理功能进行界定。在这个过程中，重要的工作是核实工程工作量、材料、工程消耗、结算报告、审计、签署合同。

（三）有利于提高企业的决策水平

在电力基建项目过程中，建立完整的财务管理系统，有助于衔接规划—设计—运行—退出的各个环节，从而使基建项目的投资效益最大化，有利于提高电力企业的决策能力，保障企业可持续发展。

二、基建工程财务管理工作存在的问题

（一）基建项目比较复杂

基建工程项目的问题逐渐凸显，成为制约社会经济发展的瓶颈。为了解决这一问题，就要从各个不同的基建工程项目出发，保证基建工程的性能，同时基于基建工程的特点开展工作。财务管理工作的开展要依据基建工程的不同特征，针对其不足推进工作。受制于基建工程的复杂性，财务管理工作也面向更加综合的局面，导致财务管理工作难上加难。可见，基建项目的复杂性是由自身的项目本质决定的，需要综合评估各个环节的工作及项目后评价工作，确保项目利益最大化。

（二）财务管理内容单一

在传统基建工程财务管理工作中，其重点内容是对整个项目的资金流转进行管控，确保项目正常推进，为项目按期完工提供必要的资金支持。传统的财务管理工作是对基建工程中的财力充分利用，为基建工程创造更大的利润空间。新时代，财务管理工作的要求越来越高，需要企业充分利用财务管理思想实现资源，同时对基建项目建设价值做好评价。受到传统管理理念的影响，在现代基建工程财务管理中依然存在管理内容单一的现象，使财务管理工作无法更深入地贯穿于基建工程的始终，无法成为项目高效推进的重要保障。基于此，限制了财务管理工作的发挥空间，使其价值无法凸显。因此，在实际工作中，需要摒弃传统的财务管理理念，融入新时代的财务管理需求，创建财务管理新构架，彻底解决财务管理内容单一的问题。这样才能实现财务管理全过程推进，为各个环节的落实提供财务管理方面的有效策略，严格落实成本控制管理理念，避免人为拉长工期，不利于工程管理。

（三）基建设备物资管理缺乏合理性，会计信息质量有待提升

设备物资管理的有效性直接影响基建资金项目使用效益，所以财务管理与设备物资管理密不可分。在设备物资到货之后，企业需要对设备物资进行接卸、验收、入库、领用等多项工作，验收阶段应该检查设备物资的型号、质量、数量是否与合同要求相符，做好设备物资管理的存放、记录工作。针对设备物资财务核算而言，财务部门应该做好设备物资款支付结算、支付核算处理，不断加强采购合同以及设备物资的台账管理。通过调查发现，设备物资管理阶段存在如下问题：一是设备备品备件存在丢失、挪用、管理不严格的情况，这主要是由于个别单位监管力度较差，管理人员未定期盘点清理；二是在物资管理过程中，材料核算不科学，基建领用材料未进行精准有效区分，出现核算不精准的情况，若是在设备核算的过程中，财务处理出现误差，会对固定资产账面原值、折旧金额核算带来较大偏差，导致会计信息质量失真。

（四）基建财务管理人员综合素质有待提升

部分财务管理人员长期从事电力生产财务核算工作，但对基建财务工作不熟悉，且缺乏学习热情及创新理念，部分人员处于职业倦怠期，不能全身心投入基建财务管理工作中，导致最终的预转固、项目竣工财务决算不能高质量按时完成，甚至部门之间沟通交流不足，使得财务管理职能无法得到发挥。财务管理具有较强的专业性，需要有专业的人员开展工作。通过调查发现，虽然电力企业有负责财务审计以及内部控制工作的人员，但是部分人员知识结构单一，仅了解一些财务方面知识，缺乏掌握金融知识、基建管理常识、合同常识、统计知识等，无法更好地满足岗位需求。

三、电力企业基建工程财务管理有效措施

（一）落实审批程序，开启源头管理模式

在财务管理工作中，财务审批程序是规范财务管理工作的重要方面。对于基建工程来说，财务审批不仅要合情合理，更要严谨合规。落实审批程序，开启源头管理模式，为基建工程财务管理高效推进做好充足准备。

首先，审批程序合情合理。在基建项目推进中，常常需要开展一些项目资金审批工作，为基建项目的下一步运作提供必要的资金支持。审批程序合情合理，是提高财务管理工作效率的重要保障。企业可以给予财务管理部门一些权力，自主完成一些审批程序。比如，针对专项资金的使用，财务管理部门在核实完资金数额以及资金流向后便可完成审批工作。同时，针对一些小数额的资金审批由财务管理部门独自完成，并保留好各种会计凭证，这样，就可以大大缩减审批流程，有助于加快资金的流动，保证工程项目的正常运转。

其次，审批程序严谨规范。财务审批是比较严谨的流程，不容许有半点的差错，否则将酿成严重后果。为了保证审批程序的严谨规范性，就要保证各个环节的严谨性。比如，在审批过程中，明确好资金的应用方向，同时严格规范审批流程，将资金使用过程中的一些凭据进行反馈，保证财务资金管理工作的完整性。从审批内容以及审批流程上，保证审批程序更加

规范。

（二）强化制度建设，完善财务管理体系

制度建设是管理工作高效开展的重要保障。在财务管理工作中，强化制度建设，完善财务管理体系。在制度建设完善方面，要将传统财务管理工作的弊端改革，落实具有现代化意义的财务管理工作。为此，在制度建设中做好岗位职责规划，准确划分财务管理工作，并依据不同岗位设定不同的工作内容，避免财务管理因工作交叉，严重影响工作进度和效率。利用岗位职责的划分，明确工作人员的工作方向，保证每个环节的工作都有效落实。完成岗位职责划分以后，还要规划工作流程，梳理基建工程项目开展过程中的重点和难点，使财务工作人员提高警觉。基于此，对工作人员的日常工作进行良好约束，为基建工程项目如实推进提供帮助。另外，在制度建设中，还要做好奖惩制度建设，可以有效激发工作人员的工作积极性，增强责任心，为基建工程项目推进创建良好的财务管理

环境。

另外，企业根据基建项目的实际情况，遵循实事求是的原则，将基建项目中出现的财务管理问题充分分析，并找到出现问题的根本原因，进而完善制度建设，保证各种财务管理问题得到充分解决，大大提高财务管理工作质量。从以上各个方面强化制度建设，完善财务管理体系，确保财务管理工作的高效开展，为基建工程提供助力。

（三）以强化财务核算为抓手，做好基建期设备物资管理

财务人员针对基建所用物资、设备、备品备件进行管理时，不仅要重视应付款项支付结算、支付核算，还要重视采购合同、设备安装的台账管理，详细审核物资入/出库的手续。针对重要的大型设备，需要仔细清查。与此同时，财务人员应该详细分析基建物资收发情况，仔细核对处理财务数据信息，确保账账相符、账实相符。每月物资仓库保管人员定期盘点剩余库存，避免设备和物资出现严重盘亏盘盈的情况。在办理移交手续的过程中，职能部门仔细检查设备物资的种类、质量，财务人员应该把握设备物资投入资金，一旦发现设备物资丢失、挪用、保管不善使其损坏的情况，追究相关人员责任。

除此之外，在设备物资发出的核算方面，应该检查设备物资发出数量，区分好生产领用、非生产领用界限。针对发出的设备物资检查时，注意设备收发、材料领退过程中，保障原始凭证具有完整性，凭证内容具有真实性，查看是否存在缺少原始凭证的耗料单，是否有以领代耗、利用价值高、材料短缺、材料损耗的情况。

（四）提升基建财务从业人员的综合素养

随着财务管理向业务管理领域延伸，财务人员不仅要掌握专业知识，还要加强基建管理、设备物资管理、经济法、合同法等方面的知识培训。督促财务人员熟知各投资分类的内涵及特点，熟知工程建设的基本流程、工期特点以及总体进度要求，督促财务人员具备通过在建工程项目合同、资金支付、进度通报等数据信息，反向印证设备安装、工程建设等在建工程总体情况和大致进展的能力，具备发现财务信息与现场实际是否相符的能力，避免在建工程实物流转与价值管理严重脱节。与此同时，在培训过程中要树立创新意识，使其实时更新专业知识，切实提升专业素养，确保财务管理工作质量得到提升。在对财务人员培训时，为了获得培训效果，需要在基建管理、经济法、合同法等相关知识培训后，构建考核制度，分析从业人员的知识体系是否符合基建财务岗位需求，在满足要求的情况下才可从事基建财务管理工作。

（五）深入研究税收政策，进一步争取各项税收优惠利益

加强对税收优惠政策的调研，根据企业的具体情况，利用好各项税费，积极争取相关的税收优惠，进一步推动“向市场要效益”工作。因地制宜、因势利导，根据当地实际，制定适合具体情况的税收优惠目录，适时研究新的税收政策和新开工建设的项目，合理规划与管理税务。积极争取节能环保和安全专用设备的税收优惠：资源综合利用型企业增值税优惠政策;风电、大型水电企业的增值税即退政策;保障民生的公共基础设施建设工程争取“三免三减半”的优惠;高科技公司的认定，使企业研发支出争取50%的加计扣除政策。在税收优惠的基础上，通过预先安排、选择和规划经营活动、投资活动和筹资活动，使主要税收种类的税收负担得到适当的缓解和减免。

四、结语

在我国的电力建设项目建设中必须加强对财务管理的认知，以使其能够更好地适应目前的市场需求。通过构建科学的会计制度，健全内部财务管理系统，以满足电力建设项目建设的需求，确保建设项目的质量。在未来，电力企业要提高经营管理水平，强化各方面协作，提高对项目投资的监管力度，助力电力行业发展。

参考文献：

[1]吴进苹.浅谈基建项目财务管理信息化建设[J].财经界，2022（16）：128-130.

[2]邹长智.事业单位基建财务管理存在的问题及优化策略分析[J].中小企业管理与科技，2022（05）：67-69.

[3]赵碧莹.浅析科研事业单位基建项目财务管理存在的问题及对策[J].西部财会，2022（02）：24-27.

[4]李苏鹏，立普萃.国有企业基建财务管理及会计核算规范研究[J].纳税，2021，15（28）：98-99.

[5]李涛.关于企业基建财务管理及会计核算的思考探析[J].活力，2021（17）：98-99.

[6]马东升.浅析基层单位基建项目财务管理的不足与对策[J].中国集体经济，2021（24）：149-150.