对高校基建工程造价管理问题探究

2016-12-09 21:50李欢
青年时代 2016年29期

李欢

摘 要:本文首先探讨了高校基建工程造价管理存在的主要问题,并对如何提高高校基建工程造价管理水平展开分析与研究,为高校基建工程造价管理工作的开展提供资料参考。

关键词:高校;基建工程;造价管理;问题研究

教育体制改革不断推进的背景下,高校基建工程已经由财政拨款向着多渠道投资的方向发展。为了发挥资金利用效率的最大化,高校对基建工程造价管理十分重视,但由于缺乏符合高校基建工程造价的法律法规,加之高校基建工程造价管理缺乏经验,使得高校在基建工程造价管理中遇到很多问题。如何解决这些问题,提高高校基建工程造价管理效率,已经成为摆在各高校面前亟需解决的问题。

一、高校基建工程造价管理存在的问题

(一)工程项目立项论证不科学

高校基建工程大多属于扩建或改造工程,为了不影响学校正常的教学秩序,对工期要求比较严格。正因如此,高校基建工程项目立项比较匆忙,缺乏系统的项目立项论证。甚至有些高校为了赶进度,存在着领导拍板工程的问题。这导致高校基建工程概预算准确性难以保证,在施工中经常出现预算和施工同时进行的问题,严重影响了高校工程造价管理的实施,更无法实现工程造价的精细化管理,导致高校基建工程很容易发生预算超标的问题,酿成项目建设资金不足的风险。

(二)设计把关不严,设计变更超预算

正因为高校基建工程对过分追求项目建设效率,导致设计单位在工程设计中为了赶工期,忽略了对设计质量的把关。还有些设计单位为了满足客户的需求,未进行细致的现场勘查,就盲目的开展设计。这导致工程设计经常出现问题,设计方案根本无法得到实施,致使施工中工程变更的现象十分普遍。工程变更项目数量的增多,直接导致项目超越算现象比较严重,并对工程造价管理带来困难。

(三)工程合同签订不严谨,随意性大

高校作为教学单位,其对基建工程的建设和项目管理经验并不丰富。目前我国建设工程大多采用招投标的方式进行项目发包,但高校管理团队由于对市场行情不清楚,仍然习惯采用粗犷的承包和合同签订方式。这导致学校的基建工程经常先施工后签合同,致使签订的工程合同缺乏专业性和严谨性,导致工程结算阶段发生很多不必要的劳资双方经济纠纷,甚至严重影响了工程建设效率和质量。

(四)竣工结算不及时,审计难度大

及时的报送竣工结算资料,是提高审计工作质量和效率的关键。但由于高校施工合同签订不严谨,对工期仅仅有口头上的约定,导致施工单位对报送合同工作不积极。这使得高校基建工程常常出现施工单位工程竣工结算资料迟迟不报送的现象,导致审计工作开展难度加大,影响了竣工结算的即时性和准确性。

二、高校基建工程造价管理优化策略

(一)严格把握好工程造价关

为了提高高校基建工程造价管理质量,高校项目管理者必须加强对审计监督工作的重视,适当提前审计工作,做好项目立项、设计的监督和审批。只有审计部门提前投入工作,并提高对项目估算和概预算的质量,才能确保高校基建项目不会出现超预算问题。审计工作的提前开展,还有助于合理确定工程的静态投资,并提前做好项目资金的准备,确保项目资金充足。除此之外,一定要选择工程招标模式来进行项目发包,实现对施工单位资质、技术的优选,确保学校基建工程的施工质量,运用市场竞争来优化项目施工质量,并更好的开展工程造价管理工作。

(二)严把工程招标上的控价审核关

现如今,建筑市场上普遍采用工程量计价清单的工程造价模式,在这种模式中,项目的投资风险大部分需要校方单位承担。正因如此,高校在基建工程项目中,就更要加强造价管理工作水平。实践证明,在高校基建工程中,采取平行委托编制招标控价的方式,能够有效的提高学校工程招标控价的完整性,并避免出现工程缺项、漏项和清单描述不清的问题,因此这种模式可以在高校基建工程中推广应用。

(三)把好工程招标监督关

在高校不断发展的背景下,有必要提高对工程招标模式的认识,并提高工程招标工作管理水平。首先,要加强招投标活动的监督力度,确保参与招投标管理的工作人员具有一定的招投标管理经验,并做好招投标监督管理工作。其次,要做好投标报价的控制,通过科学合理的投标报价控制,实现对工程造价的有效控制,尽量较少人为因素的干扰,降低招投标成本。

(四)严格把控工程跟踪审计关

为了提高学校基建项目工程造价管理质量,审计人员可以采取跟踪审计的方式,实现对工程造价的主动控制。这就要求审计人员在施工开始就全程参与工程建设,并做好材料采购、合同管理、工程款支付等一系列跟踪服务,实现提高工程造价审计控制的工作质量。

(五)完善内部管理

高校作为教学单位,项目管理团队成员缺乏足够的工程造价控制经验,这也正是高校基建工程造价管理工作不到位的关键。为了提高工程造价管理水平,高校要进一步完善内部管理队伍,通过专业人才的外聘和内部教育培训,不断提高高校项目管理团队的专业性,从而推动高校内部项目管理的规范化建设,提高高校基建工程造价管理质量。

综上所述,提高高校工程造价管理水平,有助于提高高校建设资金的利用效率。虽然当前各高校在项目管理和造价管理中存在很多问题,但相信通过制度的完善、经验的积累和项目管理团队的建设,高校基建工程造价管理水平将逐步提高,为高校的建设和发展保驾护航。

参考文献:

[1]张冬平.高校基建管理中工程造价控制方法的探索研究[J].建筑与预算, 2015(8):11-13.