混合所有制改革背景下的财务管理转型路径探析

杨柳

摘要：本文探讨了在混合所有制改革背景下，国有企业财务管理的转型问题。首先介绍了混合所有制改革的背景和意义，然后分析了财务管理转型的必要性和困难之处，提出了转型路径包括建立健全的管理机制、提高财会信息质量、丰富管理手段和优化管理等举措。这些举措将有助于国有企业实现财务管理的转型和优化，提升企业的竞争力和可持续发展能力。

关键词：混合所有制；国有企业；财务管理

DOI：10.12433/zgkjtz.20232723

在目前的形势下，对国有企业的发展提出了更高的需求，混合所有制改革的核心在于引入市场化的机制和外部资本，促进国有企业的转型升级和提质增效。国有企业财务管理具有重要的作用，是企业实现资源优化配置和资本效益最大化的重要手段。

一、国有企业财务管理转型的必要性

（一）为国有企业混合所有制改革作铺垫

国有企业实行的是一种新型的股份制改革方式，而财务状况是企业经营的基础，对企业的经营起着决定性的作用。为此，国有企业要强化财务管理改革，建立具有较强适应能力的财务管理体系，并强化财务信息的公开，健全内部控制体系，提高财务管理水平，为混合所有制企业的顺利运营提供坚实的保障。

要求国有企业具备更高的市场竞争力。传统的财务管理模式在面对激烈的市场竞争时往往表现出局限性。为了在市场中具有核心竞争力，国有企业需要转型财务管理，提高资源配置效率，优化成本控制，实现更灵活、高效的经营决策。混合所有制改革旨在引入非国有资本，通过多元化的所有制结构提升企业的运营效率和竞争力。然而，要实现目标，国有企业需要具备更加规范、透明和高效的财务管理体系。这将为非国有资本的参与提供更有吸引力的条件，同时为与外部市场的对接创造更好的经营环境。国有企业通过转型财务管理，可以提高财务信息的透明度和准确性，增加投资者的信任和合作机会。财务管理转型帮助企业更好地应对风险和挑战。市场经济的快速发展和竞争环境的变化给企业带来了多样化的风险。传统的财务管理模式难以有效应对这些风险，导致企业陷入财务危机。通过财务管理转型，国有企业可以建立更加完善的风险管理体系，加强预测、评估和控制风险的能力。这将为企业混合所有制改革提供有力的保障，促进企业可持续发展。

（二）国有企业混合所有制改革带来的经济效益

1.提升国有企业的竞争力。引入非国有资本后，国有企业可以借鉴和吸收民营企业的先进管理经验和灵活运营机制。非国有资本的参与激发企业内部的创新活力，推动组织结构和管理模式的改革，提高生产效率和核心竞争力。通过市场竞争，国有企业能够更好地适应市场需求，提供更优质的产品和服务，从而获得更大的市场份额和经济效益。

2.改善国有企业的财务状况。在过去，国有企业在财务管理方面存在一些问题，如资金链紧张、资产负债率高等。引入非国有资本可以改善资金状况，增加资本实力。同时，非国有资本的参与也可以带来更多的融资渠道和机会，降低融资成本，增强融资能力。这将有助于国有企业技术升级、扩大生产规模、拓展市场份额，提高盈利能力和财务健康状况。

3.激发国有企业的创新能力。非国有资本的引入带来更广泛的创新资源和技术支持。国有企业与非国有资本的企业合作促进技术创新、产品创新和管理创新的交流与合作。通过与具有创新能力的企业合作，国有企业可以学习和吸收创新理念和技术，提升自身的创新能力，推动企业转型升级，从而增强企业的竞争力。

4.促进国有企业与国际市场的对接。引入非国有资本可以帮助国有企业拓展国际市场，扩大出口规模。非国有资本的参与带来更广阔的市场渠道和销售网络，使产品和服务走向国际市场。

（三）国有企业混合所有制改革的内外对接创造条件

混合所有制改革是国有企业引入非国有资本，实现所有制结构多元化和市场化的重要改革举措。国有企业财务管理转型旨在提高财务管理的效率、透明度和规范性，以满足市场经济发展的需求，并为国有企业混合所有制改革的内外对接创造条件。

传统的财务管理往往较为保守和僵化，无法适应市场竞争的变化。为了增强竞争力，国有企业需要通过转型财务管理，提高资源配置的效率，优化资金运作和成本控制，实现资金的快速周转和最大限度利用，从而提升企业的经济效益。

在传统管理模式上，国有企业在财务信息披露方面存在不足，财务报表的透明度和规范性有待提高。国有企业与非国有资本合作，可以共享信息、资源和市场。为了建立良好的合作关系，国有企业需要加强财务透明度，确保财务信息及时准确地向合作伙伴和投资者披露，增加信任度和合作机会。同时，规范财务管理制度和流程，确保财务活动合法、合规，提高企业的管理水平和风险管理能力。

国有企业混合所有制改革的内外对接创造条件也是财务管理转型的重要目标。通过引入非国有资本，使国有企业与外部市场、资本和技术深度融合，创造了更加开放和多元化的经营环境。国有企业财务管理转型创造了有利条件，包括建立透明的财务制度和报告体系，提高财务可信度和吸引力，吸引更多的非国有资本和资源参与。同时，转型后的财务管理为国有企业与外部市场进行有效的对接，提供准确的财务信息和数据，奠定与外部投资者的交流和合作的基础。

国有企业混合所有制改革的内外对接创造了条件，为财务管理转型提供了新的机遇。通过引入非国有资本，可以获得更多的融资渠道和资源支持，有利于企业的扩大和发展。同时，促进企业与市场的紧密对接，提高企业对市场需求的敏感性和反应能力。混合所有制改革还为国有企业提供了更广阔的国际市场对接的机会，国有企业与国际市场更加紧密的合作和交流，拓展海外市场份额。财务管理转型将为国有企业提供更好的财务规划和风险管理工具，以适应国际市场竞争的需求。国有企业通过规范的财务报告和信息披露，吸引更多国际投资者的关注和合作机会，实现与国际市场的深度融合。

二、国有企业财务管理转型的问题

（一） 管理体制不健全

混合所有制改革背景下，国有企业的财务管理转型面临一些困难。其中，管理机制欠佳是较为突出的问题。国有企业的决策机制通常较为复杂，且需要经过多个环节的审批和讨论，难以迅速响应市场需求和变化；在传统的管理模式下，管理层职责不明确，缺乏科学的权责分配，导致管理效率低下；传统的员工管理模式较为单一，对员工职业发展、薪酬激励等方面的考虑较为有限，难以吸引优秀人才。

（二）财务的信息质量不高

受制于传统的财务管理体系，缺乏现代化的财务管理手段和技术，财务数据的准确性较低，容易出现错误和偏差，财务信息披露不规范，缺乏统一的财务披露标准和透明度，难以满足市场需求和投资者的信息要求。

（三）管理方法单一

国有企业存在着管理手段单一、管理方式不灵活等问题。如仅采用传统的成本核算和财务报表分析等方法，难以满足现代化企业的财务管理需求；缺乏创新精神和创新能力，难以通过创新财务管理手段和方法，实现财务效益的最大化；财务管理模式相对封闭，缺乏市场化程度，难以适应企业的市场化运作要求。

（四）管理程序的混乱

国有企业面临的另一大难题是管理流程混乱。缺乏标准化和规范化的流程设计，导致财务管理流程复杂、耗时、低效；财务管理流程不透明，对外部投资者缺乏信息披露，难以让外部投资者充分了解企业的财务状况和运营情况；缺乏流程优化意识和对流程分析和改进的能力，难以提高流程效率和质量。

三、混改背景下国有企业财务管理的转型途径

（一）完善管理体制

国有企业财务管理体制的完善是实现混合所有制改革目标的重要一环，需要建立适应性强的财务管理制度和流程，提高财务管理水平，为企业的运营提供坚实的保障。

决策机制的完善是国有企业财务管理的核心。国有企业财务决策需要更加注重市场导向和效益导向。可以引入市场化的决策机制，强化企业治理，决策层包括政府代表、股东代表和独立董事，形成多元化的决策机构，增加决策的科学性和公正性。此外，可以借鉴市场化企业的决策模式，管理层决策和民主集中同时发力，激发管理层和员工的积极性和创造力。

完善管理层权责是国有企业财务管理的重要环节。管理层的权责应当与经营目标和财务绩效相匹配，管理层承担更多的责任和风险，同时享有相应的权力和激励；可以引入业绩考核和奖惩机制，将管理层的绩效与企业效益挂钩，形成利益共享的机制。

国有企业需要优化员工管理，建立激励机制和培训体系，提高员工的工作积极性和专业能力。通过薪酬制度的改革，将员工的薪酬与企业的财务绩效挂钩，激发员工的工作热情和创造力。此外，加强内部培训和知识管理，提升财务管理人员的专业能力和财务分析水平，为企业的发展提供人才支撑。

（二）提高财会信息质量

在混合所有制改革的背景下，国有企业财务管理的提升需要注重财会信息的质量，以确保决策的准确性和透明度。

现代化的财务管理手段和技术对提高财会信息质量至关重要。国有企业引入先进的财务管理软件和信息化系统，实现财务数据的自动化处理和分析，提高数据的准确性和可靠性；采用财务管理的数据挖掘和预测分析技术，提供更准确的财务预测和决策支持；此外，探索使用区块链等新兴技术，确保财务数据的安全性和不可篡改性，提高财会信息的可信度。

规范财务信息披露是提高财会信息质量的重要环节。国有企业应积极履行信息披露的法律法规要求，及时披露财务信息，提高信息披露的透明度和准确性。建立健全的财务信息披露制度，确保财务信息的披露方式、内容和时限的规范化。除此之外，应注重与内外部利益相关方的沟通与交流，了解对财务信息的需求和反馈，进一步完善财务信息披露的质量和效果。

（三）丰富管理方法

混合所有制改革为国有企业的财务管理带来了转型的机遇。财务管理的转型需要通过丰富管理方法，与企业实际相结合，以确保转型措施的有效性和可持续性。

国有企业应加强财务风险管理，提升风险防控能力。转型的关键是建立完善的财务风险管理体系，包括风险识别、评估、控制和监测等环节。企业可以采用多种手段，如风险管理指标体系、内部控制制度、风险溢价和保险等，有效应对市场风险、信用风险和流动性风险等。此外，加强内外部风险沟通与合作，与金融机构、投资者和保险公司建立紧密的合作关系，共同管理和化解风险。加强内部控制和治理，提升财务管理的规范性和有效性。内部控制是保障企业财务管理有效运行的基础。转型的关键是建立健全的内部控制制度，包括明确的职责分工、有效的风险管理机制、科学的决策流程和完善的内部审计体系。

企业借鉴国际先进的内部控制标准，如COSO框架，建立符合企业实际情况的内部控制制度，并通过内部审计和风险评估，不断完善和优化内部控制机制。此外，加强治理结构的建设，明确权责关系和监督机制，提高财务管理的透明度和效能。

国有企业应注重人才培养和团队建设，为财务管理转型提供有力支撑。转型的关键是培养一支具备专业知识和管理技能的财务团队，能够适应市场变化的需求。企业通过引进高级财务管理人才，开展内外部培训和知识共享，提升员工的综合素质和专业水平。同时，注重激励和奖惩机制，激发员工的积极性和创造力，推动财务管理转型的顺利进行。

四、结语

在混合所有制改革背景下，国有企业财务管理的转型是提高经济效益和实现混改目标的关键，财务管理的转型具有提高经济效益和实现改革目标的双效性。通过健全财务管理机制，提高财会信息质量，丰富财务管理手段，优化管理流程等一系列途径，实现更高水平的经济效益，这将为国有企业的发展提供坚实的基础，同时为企业在市场中保持竞争优势提供了重要条件。

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