施工总承包工程成本控制管理研究

罗鹏

摘要：为了提高施工总承包工程成本管控水平，本文首先分析施工总承包工程成本构成的内容，探讨控制特点，随后分析成本控制应遵循的原则，最后立足于工程建设全过程，加强对成本控制管理要点分析，以供参考。

关键词：施工；工程项目；成本控制

众所周知，施工总承包模式下的工程项目建设周期长，施工建设规模大，受到的不可控成本影响因素多，因此对该模式下的工程成本控制管理提出了更高需求。为有效提升施工总承包模式工程成本管理水平，有必要立足整个建设过程，加强对各种成本控制管理要点讨论分析，从而合理降低建设成本，提升综合效益，推动工程顺利的发展。

一、施工总承包工程成本构成与控制管理特点分析

施工总承包工程成本构成主要包含两部分：第一，直接工程成本费用；第二，间接工程成本费用。具体的费用构成内容如表1所示。

施工总承包工程成本控制管理具有以下特点：

费用成本的形成不可逆转，面临着较高的成本控制管理风险。尤其对施工总承包模式而言，由于本身的结构单一，建设管理规模庞大，注定成本形成过程难以逆转。

成本一直处于动态变化状态。在施工总承包模式下，由于整体的施工周期较长，面临的不可控因素较多，例如，市场环境因素、气候因素等，会对施工材料成本、机械设备价格成本、人力成本等造成一定的波动影响，导致整个成本控制过程一直处于动态变化中。

成本构成复杂。在施工总承包模式下，成本内容构成十分复杂，加大了成本控制管理的复杂性，需要立足整个过程，加强全面成本控制管理，才能在确保工程质量的前提下，合理减少成本，发挥成本控制的管理价值。

二、施工总承包工程成本控制管理原则

（一）全面性原则

在施工总承包工程成本控制管理的过程中，应遵循全面性原则。一方面，要求整个过程全员参与。另一方面，要求加强成本控制管理。在施工总承包模式下，每位参与人员都是“成本费用的产生者”，要承担一定的管理责任。只有全员参与才能从细节出发，落实各种成本控制措施，提升成本控制的效果。与此同时，落实各种关键成本控制管理措施，发挥更大的成本控制管理价值，推动工程项目建设实现更好的发展。

（二）动态性原则

施工总承包工程项目的建设周期一般较长，会涉及很多影响因素。随着时间的推移，一些成本控制因素会发生变化，导致原来的计划失效。为解决这一问题，在实际开展施工总承包工程成本控制管理时，必须要遵循动态性控制原则，需要科学合理预测工程成本费用数值，设置明确的成本控制目标，还应结合实际，制定有针对性的施工成本费用控制管理计划。在计划落实的过程中，加强成本核算、纠偏分析，发现其中的影响变化因素，并根据新的成本影响因素，及时调整计划，实现施工总承包模式下工程成本的动态化控制管理。

（三）节约性原则

降低施工总承包模式下的工程成本费用时应遵循节约性原则。在这一过程中，施工总承包主体要结合自身实际情况，制定项目限额。主要限额内容包括材料费用限额、人工费用限额、机械设备费用限额等，促使管理人员主动节约成本，避免出现不合理的费用。以人工费用限额下的成本费用控制管理为例，要尽可能减少零工的使用，在市场机制的指导下，通过招投标方式，以合理的费用选择优质的施工队伍，从而节约人力成本。

三、施工总承包工程成本控制管理要点

（一）投标阶段成本控制管理要点

第一，做好工程考察工作。一方面，在开展考察工作时，要到实地现场了解施工总承包工程项目的建设规模，把握现场环境。另一方面，充分考虑当地政府对工程建设的要求，了解招标方的综合实力，评估招标方的履约能力，以此确定投标方向与目标。

第二，做好询价工作。结合总承包模式下各种直接费用与间接费用内容，确认最终的询价结果，从而为后续投标报价成本控制提供充足的信息支撑。

第三，开展投标组价测算工作。管理人员要结合对上述各种费用成本的询价结果，充分考虑企业现有的定额能力水平，根据实地勘察，在招标文件的要求指导下，完成投标报价的组价测算工作。在实际开展测算工作的过程中，除了要严格遵循招标文件的要求，还要考虑市场波动带来的影响，合理评估材料、机械设备等存在的涨价风险，提升投标测算的准确性，确保理论数据不存在较大偏差，为后续成本控制管理提供科学合理的信息支撑。

第四，确认目标责任成本。在施工总承包模式中的投标阶段，要结合材料、机械设备等市场询价，完成对成本测算品的评估，由主要管理人员确认整个成本，并产生工程项目的责任成本，为后续工程项目成本控制管理提供根本性指导。未来还要结合责任成本，参考工程总承包企业实际成本控制制度规范要求，完善成本管理考核机制，并构建各种成本控制管理考核评价指标，以此促使管理人员主动参与到工程成本控制管理过程中，进一步提升管理效果。值得注意的是，成本控制管理考核评价指标的制定，必须以正向激励考核内容为主，发挥考核激励的作用与价值。

（二）施工阶段成本控制管理要点

第一，拆分工程目标责任成本。确认工程目标成本后，在施工阶段，完成成本目标责任的拆分工作，实施工程成本控制精细化管理。在实际拆分过程中，可以具体拆分为施工材料目标责任成本、人力目标责任成本、施工机械设备目标责任成本等。针对细化后的目标责任成本，还要进一步做好量、价拆分工作，实现双向成本控制管理，落实各种成本控制管理细节，提升整体成本控制管理的实效性。

第二，确定具体的材料、人工、设备等消耗限额。在完成目标责任成本拆分后，还要根据施工总承包企业实际的定额能力水平，围绕拆分后的成本项目，确定最终的消耗限额，具体控制材料、设备等资源的使用量。在这一过程中，做好纠偏工作，确保消耗的各种资源能始终满足施工建设要求，又能实现资源费用消耗量的合理控制，降低施工建设成本。

第三，要求下游分包主体，先签订合同，再进场施工，从根本上确保下游分包价格明确合理性。在招标定价合同的指导下，完成各种工程量的准确计算，促使总包收入与分包支出保持平衡状态，合理盈余。

第四，提高对施工图纸的关注，结合现场施工情况，优化施工图纸。一方面，在施工图纸会审阶段，考虑当地政府对于工程项目建设的规定，科学调整施工图纸，完成施工方案的编制，从而为后续施工落实提供良好指导，避免出现不必要的施工浪费，提升整体施工效率，保障施工进度。另一方面，还应立足施工现场，加强施工效率、进度以及质量水平的监管，尽可能避免出现返工或施工进度中断等问题，减少不必要的成本支出。

第五，加强先进施工技术的应用，提升施工效率，减少各种施工成本。首先，在信息化时代下，管理人员应抓住机遇，在施工总承包模式下的工程项目中引入BIM技术，搭建工程项目三维模型，并在施工阶段实现材料成本动态管控与精细化管理，有效节约工程建设成本。例如，在BIM模型中，工程的具体构件与施工进度相对应，结合施工的真实进度，调整工程项目BIM模型。通过在模型中增加时间参数以及成本信息，提取对应时间段的工程构件所有信息，自动生成工程项目构件施工建设真实的材料需求量，以此让管理人员提前完成施工材料资源的合理配置，实现对施工材料成本的动态管控。其次，应用RFID技术，采集施工现场材料进出库信息，实时掌握施工现场材料的需求量及消耗量，实现材料“零库存”管理，为后续的材料采购、存储等提供充足的信息支撑，并将材料库存控制在合理范围内，有效降低材料成本。例如，在工程项目二次结构施工阶段开展砌筑墙体预留洞口深化设计的过程中，需要参考机电管道深化设计成果，采用BIM技术，完成模型的搭建，在模型中提前做好洞口的预留，减少后续施工穿插作业，降低施工成本，缩短工期，提高整体工程建设成本控制管理收益。基于BIM的洞口预留流程如下图1所示。

（三）竣工验收阶段成本控制管理要点

第一，盘点工程建设各项成本。首先，要结合各种成本内容，做好盘点工作，同时，针对施工现场结余的材料，落实盘点工作，加强剩余残值的计算。其次，基于盘点数据信息，完成预结算分析。以实际计算的各种分项成本，做好下游发包主体成本的核算分析，防止出现成本遗漏。最后，将实际的成本与目标责任成本进行对比，找出偏差较大的分项成本，分析问题原因，为后续成本控制管理总结经验教训。如果成本增加问题不是总承包主体管理行为引起的，可以结合实际，合理调整总包结算，从而确保总承包企业的收益。

第二，完成竣工资料的收集与整理工作。在这一过程中，收集整理的资料信息包括设计变更质量、工程签证、竣工图纸及图纸会审记录等信息，以此为依据，完成竣工结算书的编制。在实现约定好的总承包合同指导下，及时上报总包结算，并完成总包结算核对工作。同时，在严格遵循总承包合同约定的基础上，基于客观事实，尽可能为总承包方争取最大的结算金额，不断提升总承包方的综合效益。

第三，做好成本控制管理后的评估工作。发现实际成本控制管理超出目标责任成本，要明确责任主体、落实问责和惩处措施。反之，针对存在结余的成本分项，需要做好经验总结，奖励相关成本责任主体，彰显成本控制管理的激励价值。

四、结语

在施工总承包模式下，工程成本控制管理是一项专业复杂的工作。应充分认识该模式下工程具体的成本构成内容，了解相应的成本控制管理特点，为后续管理要点实施创造有利条件。同时，严格遵循相应的成本控制管理原则，立足整个工程建设过程，落实各种成本控制管理要点，以此提升施工总承包模式下工程成本控制管理的质量与水平。

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