社区消防系统建设现状及对策

徐菁潞

摘要：社区消防系统是城市火灾消防系统中的重要组成部分，是解决城镇化进程中消防问题、保障居民生命财产安全的基础。本文主要分析目前社区消防系统建设状况，发现配套设施、管理水平较落后，运转机制、管理水平、民众意识方面还存在不足，最后从意识、制度、设施、信息平台、培训及投入等方面提出进一步发展完善社区消防系统的措施，以供参考。

关键词：社区消防；建设；对策

一、社区消防系统建设意义

社区消防建设是社会改革加快进程的必要措施。从国家发展上看，城市化建设是衡量社会现代化程度的重要标准。社区包含不同职业的社会群体，只有从基层逐步了解群体特征，才能更好地开展相应的工作。

很多国外优秀社区消防建设为我国社区消防建设提供了很多经验，从总体上看，我国需要建设和谐安全的消防理念，体现以人为本的执行标准，这是和谐社会共建的必要需求，也是秉承消防发展理念的重要环节。

强化社区消防工作建设是满足居民需求的重要标准。随着居民生活水平的不断提高，安全防火意识也逐渐提高。因此，要加强社区消防建设，确保社区减少火灾事故，符合国家相关政策，满足现代化社区的要求，在提高社区居住安全的前提下，更好的美化社区居住环境，为社区居民提供健康、安全和舒适的居住地，提高居民的满意度。社区消防系统建设不仅有利于完善社区的基础设施建设，还有利于帮助社区提高安全等级。

二、社区消防工作的运作现状

社会发展加快了新型社区建设的脚步，也对消防工作提出了适应城市化社区管理的更高需求。它承担着关乎群众生命财产安全的重要责任，是消防工作在基层落实的根本手段，涉及范围较广，管理过程中需要的问题也较多。消防工作只有在社区工作中逐步实现“自我管理、自我保障、自我提升”，才能形成新的运作机制。同时，还要完善相关政策和制度，例如，统一的工作制度、良好的工作方法和手段等。

（一）消防基础设施需完善

随着城市基础建设改造的加快以及社区资源的整合，社区的消防硬件也逐渐完善，但整体发展仍不均衡。当前，随着社区规模的扩大，社区居住人口以及店面数量不断增加。社区内设有学校、幼儿园、培训机构、各种商铺等，如果社区没有很好的宣传消防安全意识，就容易出现安全事故，轻则提高社区维护与基础设施建设的成本，重则会导致人员伤亡。特别是建设早的老城区、城中村和自建区等区域，由于历史遗留问题，消防基础设施还有待完善。

（二）社区居民安全意识不强

随着市场经济的发展，城市化进程加速、城市规模不断扩展，社区人员流动频率逐年增大，暂住人口持续增加。很多居民尤其是外来务工人员，没有经过消防知识培训，对消防器材维护保养和使用、逃生和自救技能缺少基本认知，消防安全意识淡薄，很容易破坏消防设施或占用堵塞消防车道与安全出口。特别是建设时间较早的小区，室内外的消火栓大部分被损坏，且消火栓口、灭火器箱上会堆放杂物，影响消防设施的使用。同时，此类人员往往集中居住在老城区、城中村或自建区等消防能力相对薄弱的区域，如果消防设施不完备、电气设备老化或管理不善，会增加家庭火灾风险发生的概率。此外，部分家庭在装修过程中对装修材料的选择不会考虑阻燃性，用到的装修材料不耐火，在炎热或寒冷天气时更会超负荷用电、用气，加之对于消防知识掌握不够、操作不规范、麻痹大意等情况，也会增加火灾的发生概率。

三、社区消防系统建设的对策

（一）落实主体责任，增强自我管理意识

近年来，我国社区消防系统处于大力发展阶段，建立完善的消防系统需要投入大量的时间和精力，也是一个不断学习和反复实践的过程。因此，第一，加强社区消防系统建设，需要政府的全力支持、行业主管部门的专业指导、社区自治组织的积极推进，发挥政府职能推动、社区自治自主治理，通过运行社区消防管理的常态化体制，不断推动社区消防系统建设。第二，增强社区消防工作的自我管理意识，只有正确认识到消防是影响居民自身生命财产安全的重要公共事务，居民、社区单位是消防工作责任主体，需要进行自我约束和管理，培养增强社区居民的安全意识，让其认识到安全消防的重要作用，不断向上级部门争取合理的资源支持，逐步完善社区消防系统的构建。第三，消防安全是一项长期性的工作，要坚持与群众相结合的原则，紧跟国家政策与方针建设社区消防系统，要求全体人员按照各社区的消防模式进行消防工作，提前规定每位工作人员的工作范围，责任到人，提高人员的责任意识，加速社区消防系统的建设。

（二）完善社区消防工作管理制度

在消防安全方面，政府部门要明确规定社区消防系统建设的基本规定和具体要求，指导社区根据性质和规模进行详细排查，实行消防安全责任制，规定组织居民参加活动的时间与次数，提高社区居民的安全意识，依靠丰富的消防宣传活动提高社区居民参与的积极性，更好的配合政府工作，定期汇报活动的开展情况。社区要根据政府指导要求，结合居民生活的特点，制定消防安全责任和组织建设管理制度，明确消防工作开展的内容、方法、分工和保障等，同时建立定期评估修订的机制，持续改进制度体系，使制度具备规范性、适应性和灵活性。

（三）完善基础消防设施

一些社区的建设时间较短，消防设施配备较为完善，可一些老旧小区的消防设施还需进一步完善。针对暂时无法拆除重建的老旧区域，要采取合理的措施不断加强基础设施建设。同时，在社区警务室设置专门消防室，严格把控结构、位置以及人员配置，在合理位置摆放灭火器材，根据社区特点配备相应的救援设备，必要时配置小型消防车或消防摩托车，紧急时刻直接在初期扑灭。督促辖区各责任单位：第一，按照规定及要求增加消防基础设施；第二，建立并完善防火检查、巡查制度，加大日常巡查力度、确保消防设施的正常使用，以应对随时可能出现的火情；第三，完善消防专用车道管理机制，对一些占用、滥用消防通道的车辆进行劝导，确保消防工作的良好运行。

（四）强化社区消防网络化平台建设

很多系统架构都需要网络信息化支撑，系统性的信息化平台理论和框架能帮助提高工作效率。首先，在社区消防系统平台中，消防组织网络具有支撑作用，管理者之间可以通过这种网络组织实现互联互通，构建组织网络平台，例如，消防责任状和消防责任书作为责任分区依据，做到一人一岗，专职专岗的管理制度。

其次，加强消防手段的培训，让社区居民面对一些日常火灾等安全事故时可以及时处理与控制，减少损失与人员伤亡，定期实行消防项目演练，提升居民的自救互救能力，包括经营业主、物业管理人员和广大居民等，居民代表主动参加实地演练，鼓励广大居民使用平台接收信息，提升社区参与服务率，扩大消防宣传的影响和范围。

再次，构建火灾防护网络。号召共青团员、在职党员、离退休人员、志愿者和辖区企业安保人员等力量成立消防义务巡查队，应用火灾防护网络平台，定期巡查社区内的消防安全，强化巡查专业性，加大巡查力度，实现信息共享，互相提醒督促，做好火灾防护工作。

最后，构建消防监控网络。在消防管理者使用的网络平台上，可以实时监测居民用电、关键点位火灾探测报警及异常信息上报前情况，如果发现特殊信号，可以自动启动报警装备，并建立流动性的消防监控网络。同时，与社区建立实时信息共享机制，使其了解居民的消防策略和活动，实时关注，提供专业指导意见，避免火灾风险失控。

（五）加强社区消防管理人员专业培训

社区消防系统的构建与运转需要多方协同参与，其中管理人员在需求论证、推动建设、系统运转维护及专业指导等工作中具有核心作用。管理人员的专业水平对社区消防系统的运转具有决定性作用。对此，第一，社区自治组织应在上级政府部门指导和支撑下选用具有消防专业基础的人员担任社区管理人员，并建立针对消防管理人员的常态化专业培训机制，不断提升专业能力。第二，管理人员依托专业能力与知识，推动社区消防安全知识宣传培训，提高居民对消防的重视程度，依靠“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭、进场所”的消防理念完成宣传工作，并提高员工的消防安全意识和自防自救能力。第三，管理人员还要在模拟的状态下进行实践，不仅可以提高处理火灾等安全事故的熟练度，也能提升综合素养，掌握更全面的救火与救灾技巧。

（六）保障社区消防投入

消防安全事关居民财产和生命安全，是重要的民生工程之一，社区消防系统建设是一项长期、复杂的工程，人员、设施和工作开展等各相关工作均需要充足的资金保障。社区消防系统的建设需要各级政府和社区管理人员之间互相合作、互相帮助，在社区消防系统建设的过程中，加大对基础设施资金、人力与物力的投入，重视消防系统的安全环境，让社区与消防事业发展共同成长。现阶段，我国部分城市经济发展不均衡，城乡差距较大，在城市化进程中针对社区消防系统构建问题，应遵循“谁出钱、谁受益”的原则，确保社区消防工作资金充足。

（七）加大消防宣传教育力度

消防宣传教育可以调动居民参与的积极性，不断提高居民消防意识，对此，可以从如下方面入手：第一，广泛利用广播电台、有线电视、黑板报、发放宣传单、条幅、宣传画、文艺活动、知识竞赛等各种形式，开展普及消防安全知识的宣传教育工作，特别是对少年儿童、老、弱、病、残人员加大消防宣传力度。第二，在春节、清明、五一、国庆等传统重大节日、“119”消防宣传日以及火灾多发季节，组织多元化的消防宣传活动，营造良好的宣传氛围，提高宣传实效。第三，在宣传过程中讲究方式与方法，扩大宣传范围，增加新颖度，把消防安全融入到居民的日常生活中，让消防宣传基础化和完整化，增加社区居民的印象。与此同时，不断完善社区消防安全系统。需要注意的是，消防宣传教育活动并不能仅依靠政府，而要在小区管理机构职能区域内合理融入，逐步发展成群众与团体性的自觉行为。

（八）建立良好的社会互动机制

社区消防安全工作机制要在政府的统一领导下，与相关部门共同建立，逐步实现社区消防工作的规范化，贯彻落实相关法律法规，坚持“预防为主、防消结合”的工作方针和“特地工作与群众路线相结合”的工作原则，真正形成“政府组织领导、有关部门齐抓共管、社会各界亲密协作、居民群众积极参与”的工作新局面。同时，社区消防的本质是提高社区自身预防和抗御火灾的整体能力，为火灾扑救工作创造便利条件，它不能脱离社区整体安全工作而独立存在。因此，应将社区消防工作与其他安全工作一同纳入社区综合治理工作中，以此确保消防工作可持续发展。

四、结语

完善的社区消防系统可以为居民安全稳定的生活带来基础性保障。在城市化进程加速的形势下，强化基础设施配置、配置专业的消防管理人员、加强日常消防巡查、广泛开展消防知识宣传、使居民掌握消防设施器材使用方法和疏散逃生技能、构建相对完善的社区消防系统非常有必要。社会在发展，时代在进步，只有将社区消防安全工作系统化，才能不断提升消防管理水平，为社区营造更加安全的环境。

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