内部控制制度在疾控中心财务管理中的运用探讨

商雅宁

摘要：在改革开放背景下，市场经济体系日趋完善，疾控中心的内部及外部环境都出现了明显改变。以往传统的财务管理制度显然已经不符合当代发展需求，因此引入内部控制制度。基于内部控制制度的广泛应用，与之相关的问题也随之出现，疾控中心的发展受到了限制。因此，制定健全、完善的内部控制制度是当前面临的一项要点，有利于增强财务管理行为的规范性，降低财务管理风险出现的概率，可将社会效益和经济效益发挥到最大化。本文主要结合疾控中心财务管理的基本特征，全面论述了其对内部控制制度的实际应用要点，提出了相应的完善策略，以此推动疾控中心的稳定运行。

关键词：疾控中心；财务；策略

在疾病预防和控制期间，疾控中心是一个非常重要的职能部门，其对于确保人民群众自身健康和卫生防疫工作的良好开展具有重要的作用。现阶段，基于疾控中心的进一步发展，相关职能有了一定程度的体现，业务管理水平随之提升，因此，需要加强内部管理力度，制定健全的管理体系，确保各项工作的规范化开展，从根本上提升内部的财务水平及质量。为了实现该目标，应以疾控中心的具体特征为主，创建健全、完善的内部控制制度，将内控的作用发挥出来，全面凸显疾控中心的职能作用。

一、疾控中心管理特征的体现

疾控中心属于公益性质的单位。从基本职能可以看出，疾控中心的职责为预防和控制传染病、非传染病等，及时解决和处理各项突发卫生事件，整理疫情和健康相关的信息，全面监测各项疾病，对疾病预防控制技术加以管理和探究。疾控中心内部的经费来源为三方面：第一是财政拨款。该项拨款是内部公用经费和人员经费。第二是疾控中心承担的科研任务、课题任务费用。第三则是其他经费。

二、在疾控中心财务管理中落实内部控制的必然性

疾控中心是有效控制和预防疾病的一个主要部门，其占据着重要的地位，承担着相应的职责，有利于推动社会稳定发展，加快公共卫生事业的进程。疾控中心主要负责预防和控制传染性疾病和地方性疾病、疫情检测、信息整理等，同时，它还承担着为社会群众宣传健康知识点的责任，帮助人民群众树立良好的健康理念，加快公共卫生事业的发展。疾控中心的特殊性，决定了财务管理的目的也是以提升社会效益为主，往往忽视了内部控制工作。所以，必须从多方面入手，强化内部控制力度，提高管理人员整体的管理水平，规范性开展各项工作，并结合具体情况制定相应的财务管理流程，为社会提供优质的服务。

三、在疾控中心财务管理期间落实内部控制的现状

从疾控中心财务管理工作实际开展情况来看，对内部控制制度的应用存在诸多问题，不符合财务管理要求。具体表现在以下几方面：

（一）尚未树立良好的内部控制理念

疾控中心以预防和控制病症为主，工作内容极为繁琐，将内部控制体系落实于财务管理环节的难度较高，方式也比较单一，不利于财务管理工作的正常开展。产生该现象的具体原因是疾控中心将关注点放在检测疾病和预防疾病方面，没有了解到将内部控制管理制度落实到财务管理环节的必然性，财务管理不到位，整体监督力度不足，相关人员大多认为政府为疾控中心提供资金，和财务部门没有太大联系，受此种观念影响，阻碍了财务管理工作的全面实施。部分人员觉得内部控制主要是为了提升经济效益，忽略了社会效益。此外，管理层和管理人员秉承的理念单一，差异性明显，财务管理工作得不到良好开展，难以提升财务管理质量。

（二）尚未制定健全的管理制度

疾控中心尚未结合实际情况制定健全的内部管理制度，使该项工作难以实现发展目标，与疾控中心的基本需求不一致。此外，财务管理工作面临着诸多难点，如果没有相应的措施，监督机制的整体作用将无法呈现。部分管理人员采取投机取巧的方式强迫财务人员改动账目，从中牟利，导致违法乱纪的行为，最终引发严重的问题。

（三）没有明确各项要点

财务人员尚未正确了解到全面实施财务管理工作的必然性，在财务管理期间没有制定清晰的管理目标，造成资产管理不到位的情况。财务管理工作效率较低，影响了内部财务信息的真实性和完善性。

（四）信息支持力度不足

疾控中心信息化建设支持力度不足，不符合新时代的各项需求。比如，管理水平较低，财务管理信息内容不完善，资源信息利用率不高，再加上没有全面实施财务管理工作，在数字化建设方面没有分配较多的资金，影响财务管理工作的正常开展。在完善财务信息的过程中，依旧以人工处理方式为主，人工处理方式普遍受诸多因素的限制，比如，个人能力和主观意识，导致财务管理不具备公开性和透明性。

四、疾控中心财务管理环节内部控制的具体策略

疾控中心的内部控制制度是为了确保经营管理资金的安全性和规范性，同时制定完善的财务报告，获取准确的信息，实现疾控中心稳定发展的目标。

（一）构建良好的内部控制环境，强化财务管理理念

第一，管理人员应树立良好的内部控制理念。首先，做好财政方面的检测工作，创新和改进内部控制理念，摒弃以往的传统意识，发挥出良好的效果。比如，构建专业的财务监督小组，专业人员共同开展内部监督工作，提升资金的使用率。管理人员应形成较强的内部控制理念，强化责任意识，构建积极向上的氛围，进而提升财务管理的效益和质量。

第二，疾控中心财务资金使用效果决定了内部控制的整体效果。需要创新财务管理方式，将财务管理的社会效益和经济效益发挥到最大化，全面宣传疾控中心的财务管理工作，激发人员的积极性和主动性，从而达到财务管理工作规范实施的目的。

（二）制定完善的内部控制制度

在财务管理工作开展过程中，需要创建分离制度和不相容岗位。在制定内部控制制度时，应明确职位不能相容，并体现出部门的工作职责和具体权限，形成相互监督和制约的体系。对于十分重要的职位，可以定期落实轮换制度，交接期间发现存在的问题。在业务活动开展过程中，为了增强过程的规范性和标准性，应确保整个业务环节都处于可管理和控制的范围内，建立预算体系，按照预算体系的标准严格执行，优化各科室的目标。如果各业务科室预算出现误差，必须深入内部探究原因，将问题彻底解决。此外，为了加强预算制度的实施力度，还应落实奖惩制度，单位采取定期或不定期检查的方式，明确具体的检查要点，比如，内部管理制度的完善性、是否有效执行该项制度等。需要明确，应结合具体现象动态化评估内部财务工作，禁止片面性的评价，避免对财务管理工作产生不良的影响，进而增强财务管理质量。

（三）将计算机技术应用到财务管理中

随着信息化技术的创新和改进，计算机技术的应用领域也在不断拓展和延伸。在疾控中心财务管理环节中，应借助计算机技术开展财务管理工作，加深财务管理和计算机技术之间的关联性，实现网络化管理目标，增强财务管理的规范性，提升资源利用率，将资源优势发挥到最大化。同时，财务管理人员必须掌握计算机技术的相关知识，创新和改进财务管理方式，从财务管理的特征入手，落实管理对策，借助计算机技术的优势和功能重点管理财务环节，依照财务管理的具体情况制定完善的策略，凸显出计算机技术的功能。

在财务管理过程中，要创建规范的信息化管理系统，实施标准化管理作业，降低财务管理风险，防止不良现象的发生，确保财务管理工作的稳定开展。信息管理系统的优势极高，作用明显，可以精准整合财务管理的信息数据，并形成专门的报表，以此避免资源过度浪费。对此，必须制定规范性的信息化系统，获取准确的信息，增强财务管理工作质量，使其符合疾控中心提出的要求，最终达到自动化和智能化的发展目标。面对财务管理工作开展期间的不足之处，必须全面探究和分析，全面发挥疾病防控工作的整体效果。

五、结束语

综上所述，健全、完善的内部控制制度可以产生积极的作用，推动财务管理工作的高质量开展。在疾控中心财务管理期间，要制定合理的方式，对内部展开有效控制，增强财务行为的规范性，确保财务管理中存在的各项难点都能得到彻底解决，在提升疾控中心管理效率的基础上，提高财务管理水平。经济效益和社会效益的实现，也有利于促进财务管理工作更好的开展，推动疾控中心事业的稳步发展。

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